Determinazione Dirigenziale

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1 Municipio Roma XII Direzione Tecnica UFFICIO APPALTI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CQ/2157/2017 del 20/12/2017 NUMERO PROTOCOLLO CQ/124888/2017 del 20/12/2017 Oggetto: Approvazione progetto esecutivo avente ad oggetto Lavori edili di supporto alla Manutenzione Ordinaria di plessi scolastici ed edifici del Municipio Roma XII - Biennio Determina a contrarre, ai sensi dell art. 32, comma 2 del D.Lgs. n. 50/2016, per la selezione di un operatore economico, mediante il sistema del Mercato Elettronico di CONSIP per la P.A., visibile sul sito internet ai sensi dell art. 7 comma 2, del D.L. 52/2012. Approvazione della documentazione di gara. Prenotazione dell impegno di spesa. CUP: J81J Gara N: CIG: C IL DIRETTORE FRANCO MARIA ROSSETTI Responsabile procedimento: Funz. Geom. Domenico Santoro Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: FRANCO MARIA ROSSETTI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. PAOLO DI PERSIO rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 1 di 11

2 PREMESSO CHE che, ad oggi, risulta indispensabile e non più procrastinabile l attivazione dell appalto Lavori edili di supporto alla Manutenzione Ordinaria di plessi scolastici ed edifici del Municipio Roma XII - Biennio , atto alla salvaguardia della pubblica incolumità; che, nelle more dello svolgimento della procedura di Accordo Quadro Triennale per la manutenzione di edifici e scuole, a cura del Dipartimento SIMU CULP, che comunicava con nota prot. QC del 10/08/2015 che la stipula dell Accordo Quadro non sarebbe avvenuta prima del 30/06/2016; che, con la stessa nota, il Dipartimento SIMU CULP, invitava i Municipio a garantire la continuità del servizio di Manutenzione Ordinaria, con autonome procedure di affidamento; che con successiva nota QN 2109 del 11/01/2017, veniva slittata nuovamente la data di decorrenza dell Accordo Quadro dal 01/07/2017, invitando nuovamente i Municipi a garantire la continuità del servizio di Manutenzione Ordinaria, con autonome procedure di affidamento; che, a seguito della riunione presso il CULP del 13/04/2017, convocata con nota QN del 07/04/2017, è emersa la nuova data ipotetica di stipula dell Accordo Quadro, individuata al 01/01/2018; che non essendoci data certa inerente l inizio della procedura di affidamento degli Accordi Quadro, si rende necessario impegnare le residue somme di Bilancio per l anno 2017 e una quota parte delle risorse previste nell annualità 2018, al fine di garantire la continuità del servizio; che, stante le numerose richieste manutentive, dovute alla vetustà degli immobili, ad eventi meteorologici straordinari, atti vandalici e situazioni di urgenza, è necessario impegnare le somme a disposizione in Bilancio per l anno 2017 e parte del Bilancio 2018, necessarie ad eseguire gli interventi all interno dei plessi scolastici e negli edifici del Municipio Roma XII; che la Direzione Tecnica del Municipio Roma XII, con propria determinazione dirigenziale rep del 03/11/2017, prot. n. CQ , ha provveduto a nominare il Responsabile Unico del Procedimento, Funz. Geom. Domenico Santoro, per la redazione di un progetto esecutivo per l utilizzazione delle economie da ribasso di precedenti procedure di gara per la medesima tipologia d intervento; che, i lavori di manutenzione ordinaria dei plessi scolastici ed edifici del Municipio Roma XII, avranno, sommariamente, le seguenti lavorazioni: rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 2 di 11

3 Opere quali infiltrazioni manti di copertura, sostituzione vetri, lavori di muratura, idraulica, falegnameria, riparazione perdite bagni, piccole riparazioni impiantistiche, lavori edili in genere quali ripristino pavimenti, intonaci e tinteggiature; che, inoltre, saranno previsti interventi di manutenzione programmata da eseguirsi in fase di preapertura scolastica e durante le festività programmate da calendario scolastico, o chiusure programmate; che gli immobili, oggetto dell Appalto, sono indicati nell Allegato A; che con ulteriore determinazione dirigenziale, da adottarsi successivamente, verranno individuate le risorse umane cui assegnare le funzioni tecniche specifiche previste dall art. 113 del D.Lgs. 50/2016, nonché le modalità di calcolo del quantum da erogarsi; che un gruppo di progettisti interni all Amministrazione, appartenenti al Municipio Roma XII, ha predisposto un progetto esecutivo per gli interventi sopra sommariamente descritti CQ del 14/12/2017, consistente nei seguenti elaborati: - Relazione tecnica e quadro economico; - Capitolato speciale d appalto schema di contratto; - Computo metrico estimativo; - Elenco edifici Allegato A; - Stima incidenza costi della sicurezza; - Stima incidenza manodopera; che detto progetto esecutivo è stato validato con verbale prot. n. CQ del 14/12/2017; che detto progetto esecutivo si riferisce all esecuzione di opere di manutenzione ordinaria dei plessi scolastici ed edifici di competenza del Municipio Roma XII Biennio ; che il quadro economico complessivo, come da progetto esecutivo di cui sopra, è il seguente: QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO Importo Iva 22% Totale Lavori a misura , , ,60 Oneri per la sicurezza 7.217, , ,63 Totale a base d asta , , ,23 Economie 7.217, , ,63 rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 3 di 11

4 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ ,45 Esente 3.031,45 Prestazione extracontrattuali 1.827,61 402, ,69 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00 che i quadri economici, suddivisi per annualità 2017 e 2018, risultano essere: QUADRO ECONOMICO 2017 Importo Iva 22% Totale Lavori a misura , , ,51 Oneri per la sicurezza 6.885, , ,72 Totale a base d asta , , ,23 Economie 6.885, , ,72 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/2016 0,00 Esente 0,00 Prestazione extracontrattuali 1.777,91 391, ,05 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00 QUADRO ECONOMICO 2018 Importo Iva 22% Totale Lavori a misura 6.637, , ,09 Oneri per la sicurezza 331,89 73,02 404,91 Totale a base d asta 6.969, , ,00 Economie 331,89 73,02 404,91 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ ,45 Esente 3.031,45 Prestazione extracontrattuali 49,70 10,94 60,64 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC - Esente - che il valore dell importo posto a base d asta ammonta ad un totale di ,33 comprensivo di oneri di sicurezza ammontanti ad 7.217,73; che l importo del costo del personale al netto delle spese generali e utile di impresa è stato valutato in ,14; che il R.U.P., con propria proposta motivata nota prot. n. CQ del 14/12/2017, ha proposto di esperire una procedura di gara tramite l avvalimento del Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione Me.P.A., essendo tale settore merceologico presente nel portale; che, stante la necessità di procedere con celerità all avvio degli interventi previsti in oggetto, non risulta possibile, allo stato di fatto, ricorrere all espletamento di una procedura aperta per l affidamento dei lavori che, per la complessità dell iter procedimentale, richiederebbe tempi non compatibili con il carattere di urgenza degli interventi; rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 4 di 11

5 che con medesima nota prot. CQ del 14/12/2017, il R.U.P. propone di invitare n. 30 operatori economici, estratti dalla piattaforma Me.P.A. e operanti nella Regione Lazio; che il R.U.P., con propria nota CQ del 14/12/2017, ha fissato come criterio di aggiudicazione della procedura quello del prezzo più basso espresso con il ribasso percentuale unico sull importo soggetto a ribasso d asta, al netto degli oneri della sicurezza, ai sensi del D.lgs 50/2016 art. 95 c. 4, con esclusione delle offerte anomale ai sensi dell art. 97 c. 2 del medesimo decreto; che tale tipologia di appalto di manutenzione ordinaria si caratterizza da una elevata standardizzazione degli interventi essendo, inoltre, gli stessi specificatamente individuati e tariffati dalla Tariffa dei prezzi approvata con deliberazione della Giunta Regionale n. 412 del 6 agosto 2012, adottata da Roma Capitale con deliberazione Giunta Capitolina n. 197 del 8 maggio 2013; che l art. 7 comma 2, del D.L. 52/2012 ha introdotto anche per gli enti locali l obbligatorietà del ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria; che, pertanto, risulta opportuno avviare, così come proposto dal RUP con nota prot. n. CQ del 14/12/2017, una procedura di gara tramite l avvalimento del Mercato Elettronico Me.P.A.,ai sensi dell art. 7 comma 2, del D.L. 52/2012, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell art. 95 comma 4 lett. a) del Nuovo Codice, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell art. 97 comma 8, individuate secondo le modalità e uno dei criteri di cui all art. 97 comma 2 del Nuovo Codice, sorteggiato in sede di gara; che appare opportuno, al fine di garantire i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza, ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 50/2016, invitare tutte le Società presenti in Me.P.A., limitatamente alla Regione Lazio, abilitate a tale settore merceologico, in un numero massimo di n. 30 Società; che, qualora le Società abilitate per tale tipologia merceologica risultassero superiori a n. 30, si procederà tramite sorteggio automatico della piattaforma Me.P.A. per l individuazione delle Società da invitare a presentare offerta; che, pertanto,gli elementi essenziali della procedura, ai sensi dell art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016,risultano essere: 1) Tipo procedura: procedura di acquisto tramite Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione Me.P.A.; 2) Criterio di aggiudicazione dell appalto: minor prezzo espresso con il ribasso percentuale unico sull importo soggetto a ribasso d asta al netto degli oneri della sicurezza con esclusione automatica delle offerte anomale; non si procederà ad esclusione delle offerte qualora il numero delle offerte valide risulti inferiore a dieci; rimane invariata la facoltà per l Amministrazione, ai sensi dell art. 97, comma 1 del Nuovo Codice, di richiedere agli operatori economici spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nell offerta se questi appaiono anormalmente bassi sulla base di un giudizio tecnico sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell offerta; l Appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta valida; 3) Termine per la ricezione delle offerte: almeno 10 giorni dalla trasmissione della R.d.O.; 4) Durata lavori: 180 giorni e/o fino ad esaurimento fondi, e comunque entro il 31/12/2018; rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 5 di 11

6 5) Tipologia finanziamento: fondi comunali anno 2017 e 2018; 6) Categoria e classificazione lavori: OG 1 - classifica I^ 7 ) Requisiti di partecipazione: possesso requisiti di ordine generale previsti all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e attestazione di qualificazione SOA; 8 ) Societàinvitate: Società abilitate per tale tipologia merceologica, limitatamente alla Regione Lazio, in un massimo di n. 30 operatori economici; che è stato predisposto il bando di gara per la procedura in oggetto; che è necessario procedere alla prenotazione dell impegno di spesa di complessivi ,55per l appalto in oggetto, sul Bilancio del Municipio Roma XII, annualità 2017 e 2018, così suddiviso: ANNO 2017: su intervento U SS QIE ,00 fondi vincolati - attività di dettaglio QIE130 percentuale 100% risorsa E A176GT; su intervento U SS QIM ,00 fondi vincolati -attività di dettaglio QIM132 percentuale 100% risorsa E A176GT; su intervento U SS QDP ,08 fondi vincolati -attività di dettaglio QDP121 percentuale 100%- risorsa E A176GT; su intervento U SS QTC ,99 fondi ordinari; su intervento U SS QTC - 511,93 fondi vincolati - attività di dettaglio QTCrisorsa non specificabile, E A176GT; ANNO 2018: su intervento U SS QSM ,55fondi vincolati- attività di dettaglio QSM150 percentuale 100%; che occorre impegnare, altresì, la somma di 225,00 quale contributo a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC, già AVCP, ai sensi della deliberazione dell Autorità n del 21/12/2016, sul Bilancio del Municipio Roma XII, anno 2017, posizione finanziaria U AVL/QMC, fondi ordinari; che il contributo ANAC è dovuto per legge e l attuale carenza di fondi sulle posizioni finanziarie 0AVL dei centri di costo destinati alla manutenzione edilizia, impone l utilizzo dei fondi a disposizione del Municipio Roma XII sulle posizioni finanziarie 0AVL e nello specifico nella manutenzione strade QMC; rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 6 di 11

7 che con successiva Determinazione Dirigenziale saranno impegnati i fondi per il pagamento delle funzioni tecniche, di cui all art. 113 del D.Lgs. 50/2016, per 3.031,45; CONSIDERATO CHE che ai sensi e per gli effetti dell'art. 147 bis del T.U.E.L. di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000 n.267 e ss.mm.ii. si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente Determinazione Dirigenziale, attestando la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento, nonché la congruità della spesa; che si attesta l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013 tramite dichiarazioni compilate e firma dai titolari degli uffici competenti ad adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endoprocedimentali e provvedimenti finali; visto il D.Lgs. n.50del 18/04/2016; visto il D.P.R. n. 207/2010 e ss.mm.ii.; visto il D.Lgs. n. 267/2000 ess.mm.ii.; visto l'art. 34, comma terzo dello Statutodi Roma Capitale, approvato con Deliberazione dell'assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; DETERMINA 1. Di prendere atto della premessa, parte integrante e sostanziale del presente atto, e per gli effetti: 2. di approvare il progetto esecutivo avente ad oggetto Lavori edili di supporto alla Manutenzione Ordinaria di plessi scolastici ed edifici del Municipio Roma XII - Biennio , CUP J81J , Numero Gara CIG C per una spesa complessiva di ,00 suddivisa come segue: QUADRO ECONOMICO COMPLESSIVO Importo Iva 22% Totale Lavori a misura , , ,60 Oneri per la sicurezza 7.217, , ,63 Totale a base d asta , , ,23 Economie 7.217, , ,63 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ ,45 Esente 3.031,45 rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 7 di 11

8 Prestazione extracontrattuali 1.827,61 402, ,69 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00 che i quadri economici, suddivisi per annualità 2017 e 2018, risultano essere: QUADRO ECONOMICO 2017 Importo Iva 22% Totale Lavori a misura , , ,51 Oneri per la sicurezza 6.885, , ,72 Totale a base d asta , , ,23 Economie 6.885, , ,72 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/2016 0,00 Esente 0,00 Prestazione extracontrattuali 1.777,91 391, ,05 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC 225,00 Esente 225,00 QUADRO ECONOMICO 2018 Importo Iva 22% Totale Lavori a misura 6.637, , ,09 Oneri per la sicurezza 331,89 73,02 404,91 Totale a base d asta 6.969, , ,00 Economie 331,89 73,02 404,91 Funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ ,45 Esente 3.031,45 Prestazione extracontrattuali 49,70 10,94 60,64 TOTALE APPALTO ,00 Contributo ANAC - Esente - 3. di procedere alla prenotazione dell'impegno di spesa per complessivi ,55 per la liquidazione dei suddetti lavori; 4. di impegnare la somma di 225,00 per la liquidazione del contributo a favore dell'anac, già AVCP, ai sensi della deliberazione dell Autorità n del 21/12/2016; 5. di ricorrere, per l individuazione del soggetto economico cui affidare Lavori edili di supporto alla Manutenzione Ordinaria di plessi scolastici ed edifici del Municipio Roma XII - Biennio , così come proposto dal RUP con nota prot. n. CQ del 14/12/2017, alla procedura di gara tramite Mercato Elettronico per la Pubblica Amministrazione Me.P.A., ai sensi dell art. 7 comma 2, del D.L. 52/2012, con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell art. 95 comma 4 lett. a) del Nuovo Codice, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell art. 97 comma 8, individuate secondo le modalità e uno dei criteri di cui all art. 97 comma 2 del Nuovo Codice, sorteggiato in sede di gara; 6. di prendere atto, altresì, di inviare la R.d.O. alle Società, limitatamente alla Regione Lazio, iscritte al Me.P.A. per rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 8 di 11

9 tale tipologia di settore merceologico, nella misura massima di n. 30 operatori; 7. di prendere atto che si procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida; 8. di approvare il bando di gara e tutta la documentazione tecnica predisposta dal Gruppo di Progettazione, allegato alla presente determinazione dirigenziale, per l indizione della procedura in oggetto; 9. di impegnare con successiva Determinazione Dirigenziale i fondi per il pagamento delle funzioni tecniche, ex art. 113 del D.Lgs. 50/2016, per 3.031,45; DISPOSITIVO FINANZIARIO Di procedere alla prenotazione dell impegno di spesa nel Bilancio 2017 e 2018 di complessivi ,55 così ripartiti: ANNO 2017: su intervento U SS QIE ,00 fondi vincolati - attività di dettaglio QIE130 percentuale 100% risorsa E A176GT; su intervento U SS QIM ,00 fondi vincolati - attività di dettaglio QIM132 percentuale 100% risorsa E A176GT; su intervento U SS QDP ,08 fondi vincolati - attività di dettaglio QDP121 percentuale 100%- risorsa E A176GT; su intervento U SS QTC ,99 fondi ordinari; su intervento U SS QTC - 511,93 fondi vincolati - attività di dettaglio QTCrisorsa non specificabile, E A176GT; ANNO 2018: su intervento U SS QSM ,55fondi vincolati- attività di dettaglio QSM150 percentuale 100%; Sarà precipua cura della Direzione Tecnica, in occasione del riaccertamento ordinario, predisporre tutti gli adempimenti necessari, secondo le normative vigenti, affinché sia rimodulata la temporalità del quadro contabile in affidamento in perfetta correlazione cronologica alla tempistica di esecuzione del progetto oggetto del presente appalto in ossequio al principio della contabilità finanziaria potenziato; di impegnare la somma di 225,00 quale contributo a favore dell Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC, già AVCP, ai sensi della deliberazione dell Autorità n del 21/12/2016, sul Bilancio del Municipio Roma XII, anno rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 9 di 11

10 2017, posizione finanziaria U AVL/QMC, fondi ordinari. In relazione a tale impegno è stato generato il cronoprogramma n. CRPD CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G C Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Nuovo Impegno 2017 U SS QIE E Nuovo Impegno 2017 U SS QIM E Nuovo Impegno 2017 U SS QDP E Nuovo Impegno 2017 U SS QTC Nuovo Impegno 2017 U SS QTC E Nuovo Impegno 2018 U SS QSM E PLESSI SCOLASTICI ED EDIFI PLESSI SCOLASTICI E EDIFICI PLESSI SCOLASTICI E EDIFICI PLESSI SCOLASTICI E EDIFICI PLESSI SCOLASTICI E EDIFICI PLESSI SCOLASTICI E EDIFICI Numero Doc , , , , , , IL DIRETTORE FRANCO MARIA ROSSETTI rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 10 di 11

11 Elenco Allegati DESCRIZIONE BANDO_DI_GARA_Supporto_M.O._EDIFICI_198mila.pdf CIG.pdf CRPD ANAC.pdf DETTAGLIO_CUP_J81J pdf CAPITOLATO_SPECIALE_E_REL._TEC.pdf STIMA_INCIDENZA_MANODOPERA.pdf VERBALE_DI_VALIDAZIONE.pdf PROPOSTA_MOTIVATA.pdf ELENCO_EDIFICI.pdf DD_Nomina_RUP.pdf RELAZIONE_TECNICA_E_QUADRO_ECONOMICO.pdf rif: Repertorio: CQ /2157/2017 del 20/12/2017 Pagina 11 di 11