VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI FIORANO MODENESE Provincia di Modena Delibera Numero 24 del 28/04/2016 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Seduta pubblica di prima convocazione Oggetto : APPROVAZIONE TARIFFE TARI 2016 L'anno DUEMILASEDICI il giorno VENTOTTO del mese di APRILE alle ore 20:15, si è tenuto il Consiglio Comunale, previo invio di invito scritto a domicilio nei modi e nei termini di cui agli artt. 17 e 18 del Regolamento del Consiglio Comunale. Fatto l'appello nominale risultano presenti: N Nome P N Nome P 1 TOSI FRANCESCO X 10 BELLINI EMANUELE 2 BALDACCINI SIMONA X 11 REGINATO ALESSANDRO X 3 LUSETTI MONICA X 12 ZOCCHI SIMONE 4 SANTI SARA X 13 PINOTTI SARA X 5 GILLI GIOVANNI X 14 AMICI GIUSEPPE X 6 MELANDRI FRANCESCO 15 RAMINI GIUSEPPINA X 7 GESUALDI ANGELO 16 LUPONE ANGELO 8 ROSI BARBARA 17 ASSIMAKIS PANTELIS X 9 BRANDUZZI DAVIDE X Totale Presenti n. 11 Totale Assenti n. 6 Sono altresì presenti i seguenti Assessori: BIAGINI MARCO, PELLATI DAVIDE, AMICI RICCARDO, SILINGARDI MORENA. Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Generale Dott.ssa Anna Maria Motolese. La Signora Monica Lusetti Presidente, riconosciutane la legalità dichiara aperta la seduta, designando scrutatori i tre Consiglieri: BALDACCINI SIMONA, BRANDUZZI DAVIDE, AMICI GIUSEPPE. L'ordine del giorno diramato ai Signori Consiglieri ai sensi dei citati artt. 17 e 18 del Regolamento del Consiglio Comunale porta la trattazione dell'oggetto qui a margine indicato.

2 Sono presenti, rispetto all appello iniziale, anche i consiglieri Rosi, Gesualdi, Bellini e l assessore Pellati. Sono assenti l assessore Silingardi e il consigliere Ramini. Sono presenti 13 consiglieri. Illustra il punto all o.d.g. il dott. Cristoforetti Daniele. Intervengono nel dibattito i consiglieri Assimakis, Amici, Gilli, il sindaco Tosi e l assessore Amici. Il consigliere Amici consegna un documento scritto (allegato) utilizzato nel corso del suo intervento. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che l'art. 1, comma 639, della legge n. 147 del 2013, istituisce a decorrere dal 1 gennaio 2014 l imposta unica comunale (IUC) basata su due presupposti impositivi: uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore l altro collegato alla erogazione ed alla fruizione di servizi comunali; Preso atto che la IUC si compone: - dell imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali; - del tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell utilizzatore dell immobile; - della tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore; Visti : -l art.1,comma 169,della legge n.296/2006 ai sensi del quale il termine per approvare le aliquote e le tariffe comunali degli enti locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione; -il decreto del Ministero dell interno del 01/03/2016 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.55 del 07/03/2016 con il quale il termine per l approvazione del bilancio di previsione è stato differito al 30 aprile 2016; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 31 del 16/04/2014 che oltre all approvazione del regolamento TA.RI,prevede l affidamento del servizio di gestione e riscossione della TARI, con le modalità consentite dalla normativa vigente, all attuale gestore del servizio rifiuti Hera SpA; Dato atto che il Servizio di Gestione dei rifiuti Urbani e Assimilati (SGRUA) nel territorio comunale è affidato ad Hera Spa ed è regolato con contratto di servizio sottoscritto, in data tra SAT Spa (incorporata per fusione in HERA Spa) e l'autorità di Ambito Territoriale Ottimale ATO n. 4 della Provincia di Modena (ora Agenzia Territoriale dell'emilia Romagna per i Servizi Idrici e Rifiuti - A.T.E.R.S.I.R), con validità sino al 31/12/2016 e comunque fino alla decorrenza del nuovo affidamento (art 4 convenzione ATO MO e gestore); Visto il Regolamento Comunale per la disciplina della Tassa Rifiuti (TARI) approvato con libera C.C.n.31 del 16/04/2014, modificato con delibera C.C.n.60 del 17/07/2014 e modificato con delibera C.C. n.38 del 05/05/2015:attraverso il quale vengono stabilite, tra l altro le rate di riscossione della TARI nei mesi di Aprile, Agosto e Novembre; Considerato che sulla base di quanto disposto dall art.14 comma 9 del D.L. 201/2011,convertito con modificazioni in L.214/2011,i criteri per l individuazione del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati e per la determinazione della relativa tariffa sono stabiliti dalle disposizioni del D.P.R. 27/4/1999 n. 158 secondo il quale,ai fini della determinazione della tariffa,i comuni devono approvare il Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani ed assimilati, individuando in particolare i costi del servizio e gli elementi necessari alla relativa

3 attribuzione della parte fissa e di quella variabile della tariffa suddivisa tra le utenze domestiche e non domestiche; Vista la deliberazione n. 2 del 13 aprile 2016 del Consiglio Locale di Modena: avente a oggetto "SGR: Parere di competenza sui Piani Finanziari del Servizio Rifiuti Urbani per l'anno 2016" Vista la deliberazione n. 25 del 14 aprile 2016 del Consiglio d ambito locale avente ad oggetto "Servizio gestione rifiuti - Approvazione dei Piani economico finanziari per l'anno 2016 del territorio provinciale di Modena" Valutato che - - che questa Amministrazione unitamente ai Comuni di Maranello, Formigine ha proposto ricorso amministrativo avanti il TAR Emilia Romagna teso all'annullamento della delibera del Consiglio d'ambito n. 21 del 16 aprile 2014, nonché della delibera del Consiglio Locale di Modena del 15 aprile 2014 e di tutti gli atti ad esso presupposti connessi e conseguenti con riferimento al Piano Economico Finanziario per l'anno 2014; - - che questa Amministrazione unitamente ai Comuni di Maranello, Formigine ha proposto ricorso amministrativo avanti il TAR Emilia Romagna teso all'annullamento della delibera del Consiglio d'ambito 3 del 13 aprile 2015, nonché della delibera del Consiglio Locale di Modena del n.6 del 14/04/2015 e di tutti gli atti ad esso presupposti connessi e conseguenti con riferimento al Piano Economico Finanziario per l'anno 2015; - Che è stata inviata specifica nota di chiarimenti ad Atersir prot del 10 Luglio 2015; - Che è stata inviata una seconda nota di richiesta di chiarimenti ad Atersir prot.5818 del ; - Che alle specifiche sopra richiamate l amministrazione comunale non ha avuto riscontro; - Che l Amministrazione comunale si riserva di inviare ulteriori note di chiarimenti e specifiche ad Atersir relativamente al PEF e alle rendicontazioni degli stessi anche avvalendosi di approfondimenti di professionisti esterni; - Che l Amministrazione comunale si riserva di proporre nuovo ricorso al TAR Emilia Romagna relativamente alle delibere Atersir sopra richiamate anche e non solo in ragione del mancato adempimento rispetto a quanto prescritto dall art. 8 del DPR ; - Che ad oggi è pendente una pronuncia da parte della sezione controllo della Corte dei Conti della Regione Emilia Romagna relativamente alle sovra e sotto coperture registrate dalle rendicontazioni dei PEF, pronuncia che potrà fornire orientamenti rispetto ai quesiti posti dall amministrazione comunale di Fiorano Modenese tramite i documenti sopracitati; Considerato che ad oggi la scadenza per l approvazione dei bilanci di previsione degli enti locali è fissata con decreto del Ministero dell interno del 01/03/2016 al 30 Aprile 2016; che non è possibile, fatti salvi interventi specifici del legislatore e condizioni oggettive che possano verificarsi, modificare successivamente le tariffe e che la mancata approvazione comporta una automatica applicazione delle tariffe dell anno precedente (principio della ultrattività delle aliquote e tariffe dell anno precedente, comma 169 legge finanziaria 2007); che conseguentemente, fatte salve tutte le considerazioni sopra riportate che costituiscono elemento motivazionale del presente atto, è opportuno approvare la tariffe della TARI 2016 stante una variazione nel montante complessivo della tassa Ritenuto opportuno intervenire sui costi del servizio per la quota relativa ai costi sostenuti dal comune riducendoli in modo in ragione delle spese che si ritengono effettivamente di dover sostenere, spese tutte da inserire nelle quote CARC e CCD;

4 Ritenuto opportuno nel corso dell anno 2016 procedere ad una ricognizione e verifica complessiva dei coefficienti K previsti dal DPR anche con l ausilio di un supporto esterno all ente; Valutato che tale verifica permetterà di verificare l attuale applicazione del cosiddetto metodo normalizzato, anche ai fini di passare gradualmente al nuovo sistema di tassazione-tariffazione puntuale come ad oggi previsto dalla legge n della Regione Emilia-Romagna; Visto lo schema di calcolo del montante derivante dal Piano Economico Finanziario allegato al presente atto per un totale di ,82 Euro e valutato che: il costo del servizio quota gestore, pari a Euro ,64 (oltre IVA) diminuisce del 11,3% rispetto all'anno precedente, il costo afferente ai servizi comunali CARC, CCG e CCD è pari ad ,45 in riduzione rispetto a quelli dell anno 2015 che erano apri ad ,32; in coerenza con quanto previsto dalle linee guida ministeriali, una previsione di ,00 riconducibili a crediti inesigibili (da classificare alla voce CCD) riguardanti imprese debitrici assoggettate a procedure concorsuali. Eventuali successivi recuperi di crediti già considerati inesigibili costituiranno sopravvenienza attive da inserire tra le entrate da recupero di evasione e da dedurre dai costi, in base al principio di competenza, nell esercizio in cui insorgeranno; la quota relativa a coprire gli insoluti pari ad , 91 determinata sulla base della presumibile inesigibilità futura, determinata tenendo conto del suo andamento storico (Tares 2013, Tari 2014 e Tari 2015), calcolo operato in linea con quanto previsto dalla competenza finanziaria potenziata di cui all allegato 4-2 dei nuovi principi contabili applicando la percentuale di copertura pari al 100% degli insoluti delle annualità precedenti. I successivi recuperi del non pagato in linea con quanto previsto dai nuovi principi contabili, costituiranno sopravvenienza attive da inserire tra le entrate da recupero di evasione e da dedurre dai costi, in base al principio di competenza, nell esercizio in cui insorgeranno gli sconti relativi all'utenza domestica per il conferimento di rifiuti all'isola ecologica sono previsti pari a Euro rispetto a del 2015; viene stimata la riduzione della base imponibile delle utenze non domestiche del 2,5% in quanto vanno detratte le persone giuridiche non più attive alle quali non può più essere richiesto il pagamento della tassa a seguito di una complessiva verifica della banca dati esistente; Preso atto che per le motivazioni di cui sopra è possibile addivenire all'approvazione di tariffe ridotte del 5% rispetto all'anno precedente; Precisato che i coefficienti Ka e Kb delle utenze domestiche e non domestiche rientrano nei limiti minimi e massimi di cui alle tabelle allegate al D.P.R. N.158/1999 e dell articolo 1 della legge 27 dicembre 2013, n. 147; Dato Atto che sull importo della TARI si applica il Tributo provinciale per l esercizio delle funzioni ambientali di cui all art. 19 del D.Lgs.n.504/1992; Ritenuto pertanto di approvare le tariffe per il 2016 nella misura sopra determinata, riservandosi comunque di intervenire successivamente in ragione dell'esito delle situazioni pendenti; Richiamata inoltre la deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 26 febbraio 2015 con la quale è stata approvata una mozione che prevede l'adesione alla campagna regionale "Slot Free" prevedendo una riduzione tariffaria della TARI per le utenze degli esercizi commerciali adibiti a Bar", "Tabaccherie" e Edicole che attestino l'assenza (ovvero la rimozione in corso d'anno) di qualsiasi tipo di gioco d'azzardo nei locali di esercizio della propria impresa; Ritenuto pertanto di confermare la predetta agevolazione tariffaria contestualmente all'approvazione del PEF 2015 ai sensi del vigente regolamento TARI art. 10 co. 15;

5 Considerato che questa Amministrazione con l'approvazione del bilancio 2015 ha stanziato 3.000,00 Euro per le predetta riduzione tariffaria ; Dato atto che Atersir ha approvato (delibera n ) apposito regolamento relativo alle modalità di gestione dei fondi incentivanti previsti dall art 4 della LR , fondo operativo nel piano economico finanziario a partire dall anno 2016; Dato atto che in data è stato protocollata (prot ) la relazione descrittiva dei servizi di gestione rifiuti e assimilati redatta dal soggetto gestore Hera; Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n.267/00, come da allegato che forma parte integrante e sostanziale del presente atto; Con voti espressi e rilevati nelle forme e nei modi di legge: - favorevoli 11; - contrari 2 (i consiglieri Assimakis del Gruppo Misto ed Amici del M5S) D E L I B E R A Di prendere atto del Piano Finanziario adottato da ATERSIR - consiglio locale di Modena con deliberazione n. 2 del 13 aprile 2016 (allegato al presente atto), successivamente approvato dal Consiglio d'ambito di ATERSIR con propria deliberazione n. 25 del 14 aprile 2016; Di prendere atto dello schema di calcolo del montante derivante dal Piano Economico Finanziario del servizio di gestione del rifiuti urbani e assimilabili del Comune di Fiorano Modenese allegato quale parte integrante e sostanziale del presente atto; Di determinare, in conformità a quanto sopra per l anno 2016 le tariffe della Tassa Rifiuti (TA.RI), redatto dall ente gestore del servizio rifiuti Hera Spa, secondo l allegato che forma parte integrante e sostanziale del presente atto; Di confermare le agevolazioni tariffarie in essere ed in particolare per le utenze degli esercizi commerciali adibiti a Bar", "Tabaccherie" e "Edicole" che attestino l'assenza (ovvero la rimozione in corso d'anno) di qualsiasi tipo di gioco d'azzardo nei locali di esercizio della propria impresa, dando atto che l'agevolazione di cui sopra è finanziata con risorse della fiscalità generale in apposito stanziamento di bilancio per l'importo di Euro 3.000,00 oltre che agevolazioni sociali per fasce ISEE di euro ,00; Di demandare alla Giunta Comunale la definizione dei criteri di attribuzione delle agevolazioni tariffarie di cui al punto precedente; Di trasmettere copia del presente atto approvato all Agenzia Territoriale dell Emilia Romagna per i servizi idrici e i rifiuti e ad Hera Spa per i provvedimenti di competenza; Di dare atto che la presente deliberazione sarà inviata al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro trenta giorni dalla data in cui diventa esecutiva, ai sensi dell'art. 13, comma 15, del D.L. n. 201/2011 e dell'art. 52, comma 2, del D.Lgs.n.446/1997; - di riservarsi la possibilità di modificare le tariffe con successivi atti qualora siano retrocesse all'ente somme relative alla gestione di esercizi precedenti per le motivazioni di cui in premessa DI dichiarare, visto l art. 72 del vigente Regolamento del Consiglio comunale, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del T.U.E.L. n.267/00.

6 (Degli interventi di cui si fa menzione nel presente verbale è stata effettuata fonoriproduzione su supporto informatico (MP3) a norma e per gli effetti di cui all art. 78 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale. Il file, contenente la fonoriproduzione, viene archiviato in apposita cartella con la data della relativa seduta consiliare e verrà conservata con gli atti, a disposizione, dei singoli consiglieri e degli aventi titolo).

7 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto digitalmente. Il Presidente del Consiglio Monica Lusetti Atto sottoscritto digitalmente Il Segretario Generale Dott.ssa Anna Maria Motolese Atto sottoscritto digitalmente