Descrizione siti proposti Aggiornamento gennaio 2006

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1 DIPARTIMENTO DEL TERRITORIO DIVISIONE DELL'AMBIENTE SEZIONE PROTEZIONE ARIA ACQUA E SUOLO Descrizione siti proposti Aggiornamento gennaio 2006 PLANIDEA S. A. - PIANIFICAZIONE URBANISTICA E STUDI AMBIENTALI Pierino Borella e Sergio Rovelli urbanisti, ingg. dipl. ETH Via Campagna 22, CH-6952 CANOBBIO, Tel (0) / info@planidea.ch, studio associato: ing. B. Lepori PLAN IDEA

2 SOMMARIO RIASSUNTO INTRODUTTIVO... 2 BEDRETTO CHIGGIOGNA OLIVONE TORRE BIASCA PERSONICO IRAGNA FUSIO CEVIO BRIONE VERZASCA GORDOLA ONSERNONE BORGNONE GORDEVIO CIMADERA AROGNO STABIO Planidea S.A. Canobbio 1

3 RIASSUNTO INTRODUTTIVO OBIETTIVI E BASI LEGALI Il Dipartimento del territorio (e per esso la Sezione protezione aria, acqua e suolo), d intesa con la Società svizzera impresari costruttori (SSIC), ha dato mandato di svolgere uno studio per individuare nuovi siti di possibili discariche per materiali inerti, oltre a quelle già in esercizio o previste. I siti individuati e ritenuti più idonei saranno inseriti nel Piano cantonale di gestione dei rifiuti (PGR), nella scheda 5.4. del Piano direttore cantonale (PD) e nei singoli Piani regolatori comunali (PR). La necessità di elaborare questo studio deriva dall obbligo per il Cantone di verificare tramite PGR il fabbisogno di discariche per materiali inerti per i prossimi 20 anni (Ordinanza tecnica sui rifiuti, art 16 cpv. 1 lettera e). Con l inserimento a PD si crea invece la base legale per il successivo inserimento dei siti nei singoli PR comunali. Secondo la letteratura giuridica (Brandt/Moor, commentario ASPAN alla LPT, art.18, n. 52 e n. 147) per l inserimento a PR è necessario disporre di uno studio completo, che contenga tutti gli elementi indispensabili per fissare l esercizio della discarica, ad esempio: - il tipo di materiale depositato, giusta l'ordinanza tecnica sui rifiuti; - i dati geologici e quelli relativi alle acque di superficie o di falda e alla qualità del suolo; - la delimitazione dei terreni da sfruttare prioritariamente e le tappe di sfruttamento previste; - i volumi della discarica; - l'urbanizzazione (in particolare gli accessi); - il modo di trattamento dei materiali e la localizzazione delle costruzioni necessarie; - il programma d'esercizio e la sua durata prevista; - l'impatto prevedibile sull'ambiente e le misure di protezione necessarie; - il futuro azzonamento del suolo, sospeso sino alla fine dell'esercizio e della risistemazione dei fondi conforme a tale azzonamento; - lo stato finale dei fondi e i lavori di risistemazione. Pertanto, con il presente studio si dispone: - della verifica del fabbisogno di discariche per materiali inerti, da inserire a PGR; - del reperimento e ubicazione dei siti idonei ad accogliere discariche nei prossimi 20 anni, da inserire a PD; - di una serie di approfondimenti tecnici, geologici, ambientali ed urbanistici, quale base di allestimento degli studi completi necessari per inserire i siti nei PR comunali. Planidea S.A. Canobbio 2

4 FASI DI LAVORO Lo studio è stato elaborato in fasi distinte. La prima fase (denominata studio preliminare ), si è occupata di individuare i siti potenziali, scegliendoli fra numerosissime segnalazioni e ricerche sul campo. La scelta è avvenuta sulla base di sopralluoghi e valutazioni secondo criteri preliminari di idoneità. Con la seconda fase, presentata il 22 dicembre 2004, si sono potute approfondire le ubicazioni potenziali e proporre una scelta definitiva dei nuovi siti, motivata da criteri di fattibilità tecnica, geologica, ambientale ed urbanistica. Il presente documento rappresenta l aggiornamento di questa seconda fase e tiene conto del risultato della consultazione promossa presso i Comuni e gli altri enti ed associazioni interessate. In particolare, due schede sono state aggiornate, due siti sono stati stralciati ed altri quattro sono stati aggiunti. Il presente documento illustra quindi tutti i siti proposti dopo la procedura di consultazione dei Comuni. Un ulteriore aggiornamento, che verrà presentato in gennaio 2006, conterrà la descrizione dei quattro siti nuovi proposti, con apposite schede descrittive. In questo documento se ne tiene comunque conto per quanto concerne i bilanci quantitativi (le tabelle e grafici del presente riassunto).. GRUPPO DI ELABORAZIONE Il mandato ed il coordinamento generale è stato assunto dalla Planidea S.A., Canobbio. Essa si è avvalsa della collaborazione di una serie di professionisti. Tabella 1: Gruppo di elaborazione Funzione Nome Società Coordinamento generale e metodologia, relazione tecnica/incarto finale, settore pianificazione del territorio Settore natura, foreste, agricoltura, paesaggio, rischi naturali, riciclaggio e tipo di materiale ammesso Geologia, idrogeologia, pericoli naturali, impermeabilizzazione Ing. Sergio Rovelli Ing. Paolo Roggiani Dipl. sc. amb. Sara Crameri Dott. Gianfranco Giugni Dipl. sc. amb Lorenzo Sonognini Dott. geol. Urs Lüchinger Planidea s.a. EcoControl s.a. Urs Lüchinger Ingegneria Ing. Alessandro Rattaggi Ruprecht ingegneria s.a. Planidea S.A. Canobbio 3

5 GRUPPO DI ACCOMPAGNAMENTO Per discutere della metodologia e prendere posizione sui risultati intermedi è stato confermato il gruppo d accompagnamento della fase 1, composto dai seguenti rappresentanti di associazioni, enti e servizi cantonali Tabella 2: Gruppo di accompagnamento Nome Cognome Rappresentanza Gianni Domenigoni (presidente del gruppo) DT/SPAAS/UGR Vittorino Anastasia SSIC Patrick Luraschi DA Marco Bini DFE/SA/UPA Sebastian Pera IST - SUPSI Eros Crotta DT/SPU Stefano Brenni DT/SPU Davide Bettelini DT/SF Francesco Maggi WWF- Svizzera Edgardo Malè DT/UCA Vinicio Malfanti DT/Servizi Generali Giovanni Piccolo DT/DC/DL Tiziano Putelli DT/UCP Mirko Sulmoni DT/UNP Daniele Zulliger DT/SPAAS/UGR METODOLOGIA I siti definiti prioritari nella prima fase, con l aggiunta di alcuni siti di riserva, sono stati esaminati nel dettaglio per determinare la loro idoneità ad ospitare discariche per materiali inerti. La seconda fase l esame si è basata su sopralluoghi, rilievi tecnici, naturalistici e valutazione di inventari esistenti. Laddove un sito risultava non idoneo, ne è stato esaminato uno ulteriore di riserva o si è fatto capo a siti emersi dopo la prima fase, come concordato con il gruppo di accompagnamento. Nel lasso di tempo trascorso dalla redazione del rapporto della seconda fase (22 dicembre 2004) sono subentrate delle modifiche, a seguito di osservazioni sopraggiunte in sede di consultazione: dettagli tecnici (dimensionamenti), rinuncia a siti e proposte di nuovi siti. Planidea S.A. Canobbio 4

6 ELENCO E BREVE DESCRIZIONE DELLA SCELTA DEI SITI PROPOSTI NEL PRESENTE DOCUMENTO Alla tabella 3 sono descritti i nuovi siti proposti, elencati per regione, aggiornati a dicembre Rispetto al documento del 22 dicembre 2004 vi sono le seguenti modifiche: Proposta di nuovi siti nei comuni di: - Maggia (Aurigeno) ca. 80'000 m 3. - Lavizzara Peccia ca. 30'000 m 3 In sostituzione di un altro sito posto nel medesimo comune, inserito nel precedente rapporto. - Bedigliora ca. 80'000 m 3 - Ludiano ca. 65'000 m 3 Rinuncia ai seguenti siti: - Miglieglia 1 - Magadino Quartino 2 Modifiche a siti già proposti: - Bedretto 2 da 50'000 m 3 a ca 200'000 m 3 - Gordevio 4 da 150'000 m 3 a ca 100'000 m 3 Oltre al comune di appartenenza ed il volume presumibile, nella Tabella 3 sono riportate le principali caratteristiche di tutti i siti, emerse nel corso dell esame approfondito. I dettagli sono invece esposti nelle schede relative ad ogni singolo sito. Le schede di dettaglio dei siti di Maggia (Aurigeno), Peccia, Bedigliora e Ludiano saranno elaborate in un documento successivo. PONDERAZIONE DEGLI INTERESSI PER I SITI PRESCELTI Ogni sito è stato sottoposto ad una ponderazione degli interessi in gioco ai sensi dell Ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) In particolare, l art 3 OPT prevede che se dispongono di margini d azione nell adempimento e coordinamento dei compiti d incidenza territoriale, le autorità ponderano i diversi interessi. 1 2 Il sito di Miglieglia ha trovato l opposizione del Comune. L alto Malcantone potrà comunque fare capo al sito di Bedigliora, inserito con il presente aggiornamento del documento. Il sito di Magadino-Quartino è ancora oggetto di discussione con il Comune di Magadino. Vi sono delle questioni tecniche, ambientali e procedurali da sciogliere, prima di poter eventualmente confermare il sito. Si ricorda che esso si tova in ubicazione strategica, a ridosso del Locarnese. La sua volumetria potenziale di ca 430'000 m 3 incide in modo importante sul bilancio della disponibilità futura della regione, che denota un grave deficit sull arco dei prossimi 20 anni. Planidea S.A. Canobbio 5

7 Il margine d azione, in questo caso, è delimitato chiaramente dalla necessità di trovare sufficienti siti di deposito. Questo è il compito da adempiere. Il coordinamento impone che si delimitino siti che non siano in contrasto con altri compiti, di eguale rango di importanza. Le schede riportate nel presente documento, allestite per ogni singolo sito, dimostrano che si sono approfonditi tutti i compiti di incidenza territoriale 3 che le autorità sono chiamate a svolgere, mettendoli in relazione al compito discariche. Tale approfondimento ha portato a scegliere i siti qui proposti, per i quali la ponderazione degli interessi ha quindi fatto prevalere la destinazione a discarica per materiali inerti. QUALITÀ DEL MATERIALE DA DEPOSITARE Tutti i siti proposti sono atti ad accogliere materiale inerte ai sensi dell OTR. Due di essi solo a condizione che siano impermeabilizzati: Brione Verzasca (se vi sarà conferma sulla base di una prova di tracciamento) e Biasca. Quest ultimo è quindi considerato di riserva e conteggiato a parte nei bilanci conclusivi. I due siti potranno anche essere destinati a materiale di scavo pulito, rendendo superflua l impermeabilizzazione. Dei siti nuovi, che saranno approfonditi successivamente, quelli di Maggia (Aurigeno) e Ludiano saranno verosimilmente della categoria da impermeabilizzare o riservare a materiale di scavo pulito. 3 Idrogeologia, pericoli naturali, agricoltura, foreste, protezione del paesaggio, insediamenti. Planidea S.A. Canobbio 6

8 Tabella 3: Elenco e breve descrizione dei nuovi siti proposti per discariche di materiali inerti Regione Sito Volume (m3) Osservazioni principali Leventina Bedretto 2 200'000 - importante modifica del paesaggio. Chiggiogna necessità di predisporre un vallo alla sommità della discarica per raccogliere le acque e l ev. materiale in caduta Blenio Olivone 118'000 - necessità di adottare importanti misure di compensazione ecologica che potrebbero anche ridurre il volume utile della discarica - variante d accesso possibili (attraverso il nucleo di Marzano o lungo il Brenno) - possibile alluvionamento in caso di eventi eccezionali o in caso di serra a monte - necessità di dissodamento Torre 29'000 - necessità di predisporre misure per favorire il passaggio della selvaggina - deposito da limitare al materiale di scavo pulito, idoneo all obiettivo di premunizione - necessità di dissodamento Biasca 1'800'000 sito di riserva - necessità di impermeabilizzare la discarica, o limitazione per materiale di scavo pulito - necessità di recupero di aree umide - sistemazione paesaggistica e naturalistica da coordinare con discariche AlpTransit Ludiano Da procedura di consultazione, descrizione di dettaglio in un fascicolo successivo Riviera e Bellinzonese Personico ruscellamento importante, da contrastare - salvaguardia habitat per avifauna da considerare in fase di progetto Iragna ruscellamento importante, da contrastare - necessità di sostituzione dello stagno esistente Alta Maggia Fusio 9'350 - necessità di dissodamento - l area può essere interessata da fenomeni alluvionali - inserimento paesaggistico delicato Peccia 30'000 Da procedura di consultazione, descrizione di dettaglio in un fascicolo successivo Cevio 2 300'000 - accesso con attraversamento della zona residenziale Verzasca Brione Verzasca 15'000 - prova di tracciamento per determinare la necessità o meno di impermeabilizzare la discarica - area giuridicamente forestale - accesso con attraversamento della zona residenziale Planidea S.A. Canobbio 7

9 Regione Sito Volume (m3) Osservazioni principali Verzasca Gordola 1'100'000 sito di riserva - necessità di dissodamento temporaneo - accesso in Val Verzasca con attraversamento della zona residenziale di Gordola (strada con forte pendenza e con tornanti) - gestione delle acque e dei flussi detritici da considerare in fase di progettazione Locarno e dintorni Onsernone 14'000 - tenere conto dei possibili pericoli di franamento e cedimenti - attraversamento e vicinanza della zona residenziale Borgnone 15'000 - tenere conto delle esigenze di transito della fauna Gordevio 4 100'000 - necessità di ricreare ambiente boschivi persi - necessità di dissodamento Aurigeno Da procedura di consultazione, descrizione di dettaglio in un fascicolo successivo Malcantone Bedigliora 80'000 Da procedura di consultazione, descrizione di dettaglio in un fascicolo successivo Lugano e dintorni Cimadera 25'000 - necessità di proteggere il nucleo a contatto con il sito - necessità di prendere provvedimenti per consolidare l area e assicurare lo smaltimento sicuro delle acque meteoriche Arogno 43'300 - perdita di ambienti aperti tendenzialmente umidi Mendrisiotto Stabio 3 710'000 - necessità di prendere provvedimenti per evitare la cesura dei corridoi ecologici e la messa in pericolo degli anfibi - necessità di dissodamento - dimensionamento da coordinare con esigenze di conservazione di specie vegetali rare (dente di cane) Planidea S.A. Canobbio 8

10 NUOVI SITI E DISCARICHE IN USO DI PROSSIMA APERTURA La disponibilità di dettaglio di deposito di materiale inerte è calcolata considerando le nuove proposte così come gli spazi residui nelle discariche attualmente aperte o di prossima apertura. Essa è esposta nella tabella 4. Oltre ai volumi di deposito disponibili è indicata una data di apertura indicativa dei nuovi siti, elaborata tenendo conto delle necessità di deposito presumibili, regione per regione, della presenza di siti adiacenti e della eventuale situazione periferica in cui sono situati. La stima delle necessità di deposito è esposta al capitolo seguente. Tabella 4: Disponibilità nuovi siti e spazi residui nelle discariche in uso o di prossima apertura Comune Regione Volume ancora disponibile nelle discariche esistenti (settembre 2005) Volume disponibile nelle discariche nuove Apertura indicativa Osservazioni e motivazioni [mc] [mc] Bedretto 1 Leventina 30'000 - Giornico Leventina 20'000 - Bedretto 2 Leventina - 200' prima si esaurisce Bedretto 1 Chiggiogna Leventina - 150' prima si esaurisce Gnosca e Personico Olivone Blenio - 118' come sito periferico Torre Blenio - 29' prima si esaurisce Olivone Biasca Blenio - 1'800' sito di riserva: prima si esaurisce Personico, Chiggiogna e Iragna Ludiano Blenio - 65'000 da definire Lodrino Riviera e Bellinzonese ESAURITA - Claro Riviera e Bellinzonese 15'000 - Gnosca Riviera e Bellinzonese 1'500'000 - Personico Riviera e Bellinzonese - 240' Iragna Riviera e Bellinzonese - 100' prima si esaurisce Gnosca, Personico e Chiggiogna Cevio 1 Alta Maggia ESAURITA - Fusio Alta Maggia - 9' come sito periferico Peccia Alta Maggia - 30' come sito periferico Cevio 2 Alta Maggia - 300' come sito periferico Gordola Verzasca - 1'100' sito di riserva:per rallentare riempimento di Gordevio 4 e Quartino Brione Verzasca Verzasca - 15' come sito periferico Gordevio 2 Locarno e dintorni ESAURITA - Gordevio 3 Locarno e dintorni 150'000 - Gordevio 4 Locarno e dintorni - 100' prima si esaurisce Gordevio 3 Gudo Locarno e dintorni ESAURITA - Onsernone Locarno e dintorni - 14' come sito periferico Borgnone Locarno e dintorni - 15' come sito periferico Aurigeno Locarno e dintorni - 80'000 da definire Monteggio Malcantone 500'000 - Croglio 1 Malcantone ESAURITA - Croglio 2 Malcantone 50'000 - Curio Malcantone ESAURITA - Bedigliora Malcantone - 80' Cadro 1 Lugano e dintorni ESAURITA - Cadro 2 Lugano e dintorni 260'000 - Barbengo Lugano e dintorni ESAURITA - Mezzovico Lugano e dintorni 2'350'000 - Cimadera Lugano e dintorni - 25' come sito periferico Arogno Lugano e dintorni - 43' come sito periferico Castel S. Pietro Mendrisiotto ESAURITA - Coldrerio Mendrisiotto ESAURITA - Rancate Mendrisiotto ESAURITA - Stabio (1+2) Mendrisiotto 350'000 - Stabio3 Mendrisiotto - 710' prima si esaurisce Stabio (1+2) Totale complessivo 5'225'000 5'223'650 Planidea S.A. Canobbio 9

11 Tabella 5: Bilancio del fabbisogno e disponibilità nei prossimi 20 anni, per regione all'anno in 20 anni Popolazione inerti da edilizia [mc] vuotatura camere e alveri [mc] Lavori stradali [mc] Totale da depositare [mc] Spazio in discariche attuali ( ) Spazio residuo fra 20 anni Nuovi siti proposti per discariche [mc] Nuovo spazio residuo fra 20 anni [mc] Leventina 9'865 9'853 10' '068 50' ' '000 2'932 Blenio 5'517 5'511 10' ' ' '000-98'210 Bellinzonese 56'374 56'308 18'000 67'000 1'553'151 1'500'000-53' ' '849 Alta Maggia 2'983 2'980 2' ' ' ' '760 Verzasca ' ' '078 15'000-44'078 Locarnese 59'174 59'104 6' '000 1'455' '000-1'305' '000-1'096'086 Luganese 106' '354 5' '000 2'352'071 2'610' '929 68' '229 Malcantone 20'145 20'121 5'000 68' ' '000-70'425 80'000 9'575 Mendrisiotto 51'471 51'410 10'000 27'000 1'255' ' ' ' '207 Ticino 312' '595 68' '000 8'051'886 5'160'000-2'891'886 2'323' '236 Siti di riserva Blenio (Biasca) -310'210 1'800'000 1'489'790 Verzasca (Gordola) -59'078 1'100'000 1'040'922 Ticino con siti di riserva -2'891'886 5'223'650 2'331'764 Planidea S.A. Canobbio 11

12 Volume di deposito di materiali inerti, per discarica, con messa in evidenza dei comparti periferici Figura (considerando 1 (PIANO le SITI discariche E ZONE attualmente PERIFERICHE) aperte, quelle di prossima apertura e quelle nuove proposte) Campo (Blenio) Ghirone Vals Realp Airolo Quinto Olivone Olivone : Aquila Bedretto Bedretto 1 : 0.03 Ulrichen Bedretto 2 : 0.2 Fusio Dalpe Torre : Fusio : Chiggiogna : 0.15 Dongio Malvaglia Chironico Cavergno Peccia Peccia : 0.03 Gironico : 0.02 Ludiano : Biasca : 1.8 mc Bosco/Gurin Bignasco Sonogno Personico : 0.24 Personico Iragna : 0.1 Biasca Campo (Vallemaggia) Cevio 2 : 0.3 Someo Brione Verzasca : 0.02 Maggia Lavertezzo Lodrino Claro Gnosca : 1.5 Vergeletto Gordevio 3 : 0.15 Aurigeno : 0.08 Gordevio 4 : 0.1 Gordola : 1.1 Vogorno Preonzo Mezzovico : 2.35 Lumino Onsernone : Onsernone Intragna Sant'Antonio Borgnone : Rivera Lago Maggiore Capriasca Bogno Indemini Cimadera : Cadro 2 : 0.26 Monteggio : 0.5 Astano Bedigliora : 0.08 Lugano Volume di deposito di materiali inerti [valori in milioni m 3 ] (altezza colonna = volume disponibile) Lago di Lugano Arogno : 0.43 Muggio siti nuovi proposti per discariche Meride discariche attualmente aperte o di prossima apertura Caneggio riserva di siti nuovi Stabio 3 : 0.71 Stabio Stabio : 0.35 Chiasso ± Scala 1:400'000 Planidea S.A. Canobbio 12

13 Fabbisogno di deposito necessario per 20 anni e volume disponibile, per regione (considerando le discariche attualmente aperte, quelle di prossima apertura e quelle nuove proposte) Figura 2(PIANO RISERVE PER REGIONE) Leventina Blenio Alta Maggia (2.01) Riviera e Bellinzonese Verzasca (1.12) Locarno e dintorni Lugano e dintorni Produzione di materiali inerti nei prossimi 20 anni [in milioni m 3 ] Malcantone da costruzioni cantonali (strade) da vuotatura camere di deposito e alvei da edilizia privata e pubblica Mendrisiotto Disponibilità di deposito di materiali inerti [in milioni m 3 ] riserva di siti proposti discariche aperte o di prossima apertura siti nuovi proposti ± Scala 1:400'000 Planidea S.A. Canobbio 13