Comune di NEMBRO DISCIPLINARE DI GARA

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1 Comune di NEMBRO DISCIPLINARE DI GARA OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL'IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA'(ICP), DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI (DA), COMPRESA LA MATERIALE AFFISSIONE DEI MANIFESTI. Con riferimento alla gara in oggetto, le società interessate sono invitate a presentare offerta alle condizioni e con le modalità descritte nel presente disciplinare di gara e nel Capitolato speciale d appalto allegato. DURATA: per un periodo pari a 5(cinque) anni- dal 01/01/2017 al 31/12/2021; IMPORTO del contratto: Importo stimato è pari ad e scaturisce dall aggio stimato in base agli incassi relativi alla gestione del servizio, moltiplicati per la durata dell appalto (anni cinque). IMPORTO MEDIO INCASSATO triennio : ,00/60.000,00 annui. PARTECIPAZIONE: potranno partecipare le società in possesso dei requisiti generali e specifici, così come indicati nel presente disciplinare di gara. Le caratteristiche e requisiti tecnico-funzionali dell appalto sono indicate nel Capitolato speciale d appalto. 1. MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA La gara sarà esperita mediante procedura aperta quanto stabilito dall art.60 del D.lgs 50/2016, secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base dei seguenti parametri: 1. Progetto di organizzazione e gestione dei servizi: massimo 70 punti; 2. Offerta economica: massimo 30 punti. 2. CORRISPETTIVI POSTI A BASE DI GARA Per le attività oggetto della presente procedura sono previsti a base di gara: a) una compartecipazione a favore dell Ente non inferiore al 75.% delle somme complessivamente riscosse per l imposta sulla pubblicità e pubbliche affissioni; Il concessionario avrà l obbligo di corrispondere al Comune il minimo garantito annuo pari ad ,00 (trentaduemila/00 euro). 3. MODALITÀ E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE L offerta dovrà essere redatta in lingua italiana e dovrà pervenire improrogabilmente, a pena di esclusione dalla procedura, entro e non oltre le ore del 28/12/2016 al seguente indirizzo: Comune di Nembro - Ufficio Protocollo Via Roma n NEMBRO (BG) L offerta dovrà essere contenuta in un plico chiuso, sigillato con ceralacca, timbrato e firmato dal Legale Rappresentante della società offerente su tutti i lembi di chiusura, recante all esterno, oltre alle indicazioni del mittente e l indirizzo del destinatario, la seguente dicitura: 1

2 Gara per l affidamento del servizio di accertamento e riscossione dell'imposta Comunale sulla Pubblicità (ICP), Diritto sulle Pubbliche Affissioni (DA), compresa la materiale affissione dei manifesti- ANNI Termine di scadenza: ore del 28/12/2016 Il recapito del plico dovrà essere effettuato a mezzo del servizio postale di Stato o consegnato a mano all ufficio Protocollo di cui sopra. Se il plico è recapitato a mezzo del servizio postale dovrà essere raccomandato. Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente, ove per qualsiasi motivo lo stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Trascorso il termine fissato non sarà riconosciuta valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta precedente. All interno del plico dovranno essere inserite, pena l esclusione dalla gara, 3 (tre) diverse buste chiuse, non trasparenti, sigillate con ceralacca, timbrate e controfirmate sui lembi di chiusura dal Legale Rappresentante della società offerente. Le tre buste, identificate dalle lettere A, B e C, oltre alle indicazioni del mittente, dovranno riportare rispettivamente le seguenti diciture: Busta A : Documentazione Amministrativa; Busta B : Offerta Tecnica; Busta C : Offerta Economica. I contenuti delle buste A, B e C sono elencati nel successivo paragrafo. 4. DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE Per partecipare alla gara le società invitate dovranno presentare, nei termini e nei modi sopra indicati, la documentazione di seguito riportata. BUSTA A : DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA La busta A dovrà contenere, a pena di esclusione, la seguente documentazione: A.1 - Dichiarazione, redatta in applicazione degli artt. 38 comma 3, 46, 47 e 76 del D.P.R. 445/2000, secondo il modello allegato, attestante che la società: Sia iscritta all Albo Ministeriale previsto dall art. 53 del D. Lgs. 446/1997 come disciplinato dal Decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze 11 settembre 2000, n. 289 e da tutta la normativa vigente successiva di modifiche ed integrazioni; Sia iscritta alla CCIAA per oggetto di attività concernente il servizio oggetto della gara. Non si trovi in alcuna delle condizioni di cui all art. 80 del D. Lgs. 50/2016; Non abbia avuto l applicazione di alcuna delle sanzioni o misure cautelari che impediscano di contrarre con le Pubbliche Amministrazioni; Tutte le dichiarazioni attinenti al servizio nel rispetto della normativa e delle specifiche tecniche del capitolato speciale d appalto; A.2 Almeno due attestazioni, firmate in originale, rilasciate da 2 Comuni (1 dei quali almeno di pari classe o superiore della stazione appaltante (ex.art.2 del D.Lgs. 507/1993) nei quali la società partecipante ha svolto negli ultimi 5 anni il medesimo servizio oggetto dell appalto, indicante: 2

3 - il n di abitanti e quindi la classe di appartenenza ( D.lgs. 507\93 ) - il tipo di servizio svolto dalla società; - la durata dell affidamento; - la regolare esecuzione del servizio con piena soddisfazione dell Ente. A.3 Almeno 1 (una) referenza bancaria, in originale, rilasciate da primari Istituti di credito a rilevanza nazionale, attestanti la capacità economico finanziaria dell Impresa concorrente; A.4 Copia del Capitolato Speciale d Oneri timbrato e firmato in ogni pagina dal Legale Rappresentante della società concorrente. A.5. Polizza fideiussoria pari al 2% di ovvero di 1.060,00 ai sensi dell art. art. 93 del D.Lgs. 50/2016 Garanzie per la partecipazione alla procedura N,b: 1) 1. L'offerta è corredata da una garanzia fideiussoria, denominata garanzia provvisoria pari al 2 per cento del prezzo base indicato nel bando o nell'invito, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente 3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 a scelta dell'appaltatore può essere rilasciata da imprese bancarie o assicurative che rispondano ai requisiti di solvibilità previsti dalle leggi che ne disciplinano le rispettive attività o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo di cui all'articolo 106 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie e che sono sottoposti a revisione contabile da parte di una società di revisione iscritta nell'albo previsto dall'articolo 161 del decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58 e che abbiano i requisiti minimi di solvibilità richiesti dalla vigente normativa bancaria assicurativa. 4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, secondo comma, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. 5. La garanzia deve avere efficacia per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell'offerta. 6. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l'aggiudicazione, per fatto dell'affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave, ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. 7. L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del 50 per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui al primo periodo, per gli operatori economici in possesso di registrazione al sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), ai sensi del regolamento(ce) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, o del 20 per cento per gli operatori in possesso di certificazione ambientale ai sensi della norma UNI ENISO Nei contratti relativi a servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 20 per cento, anche cumulabile con la riduzione di cui ai periodi primo e secondo, per gli operatori economici in possesso, in relazione ai beni o servizi che costituiscano almeno il 50 per cento del valore dei beni e servizi oggetto del contratto stesso, del marchio di qualità ecologica dell'unione europea (Ecolabel UE) ai sensi del regolamento(ce) n. 66/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre Nei contratti relativi a lavori, servizi o forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 15 per cento per gli operatori economici che sviluppano un inventario di gas ad effetto serra ai sensi della norma UNI EN ISO o un'impronta climatica (carbon footprint) di prodotto ai sensi della norma UNI ISO/TS Per fruire delle riduzioni di cui al presente comma, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso dei relativi requisiti e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti. Nei contratti di servizi e forniture, l'importo della garanzia e del suo eventuale rinnovo è ridotto del 30 per cento, non cumulabile con le riduzioni di cui ai periodi precedenti, per gli operatori economici in possesso del rating di legalità o della attestazione del modello organizzativo, ai sensi del decreto legislativo n. 231/2001 o di certificazione social accountability 8000, o di certificazione del sistema di gestione a tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, o di certificazione OHSAS 18001, o di certificazione UNI CEI EN ISO riguardante il sistema di gestione dell'energia o UNI CEI riguardante la certificazione di operatività in qualità di ESC (Energy Service Company) per l'offerta qualitativa dei servizi energetici e per gli operatori economici in possesso della certificazione ISO riguardante il sistema di gestione della sicurezza delle informazioni. 8. L'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui agli articoli 103 e 104, qualora l'offerente risultasse affidatario. (53) BUSTA B : DOCUMENTAZIONE TECNICA La busta B dovrà contenere un progetto di gestione contenente le specifiche del servizio oggetto della gara. Il progetto di gestione dovrà essere redatto in perfetta aderenza a quanto riportato nel successivo par. 5 - MODALITÀ DI SVOLGIMENTO E AGGIUDICAZIONE DELLA GARA e contenente tutte le caratteristiche previste dal capitolato di gara. Il progetto di gestione, a pena di esclusione dalla gara, dovrà essere firmato per accettazione in ogni pagina dal Legale Rappresentante della società offerente. 3

4 BUSTA C : OFFERTA ECONOMICA La busta C dovrà contenere una dichiarazione d offerta per l espletamento del servizio oggetto della presente concessione, formulata in lingua italiana munita di marca da bollo da 16,00 senza abrasioni o correzioni di sorta, sottoscritta dal legale rappresentante o da suo procuratore, contenente l indicazione: a) della percentuale di compartecipazione da riconoscere all Ente in rialzo rispetto a quella indicata come base d asta. (75%) La percentuale suddetta dovrà essere espressa in cifre ed in lettere (in caso di difformità prevale l indicazione in lettere) con approssimazione al secondo decimale. Nel caso in cui il documento sia sottoscritto da un procuratore del legale rappresentante, va trasmessa la relativa procura in originale o in copia autentica. In calce all offerta la società offerente, dovrà dichiarare e firmare, a pena di esclusione dalla gara: a) di avere il legale possesso e la disponibilità di qualsiasi componente soggetto a brevetto, diritti d autore o di proprietà intellettuale; b) l impegno a non divulgare e/o utilizzare dati o informazioni riservate in qualsiasi modo ottenute nel corso della predisposizione dell offerta o del servizio. 5. MODALITÀ DI SVOLGIMENTO E AGGIUDICAZIONE DELLA GARA L aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, riportando il punteggio massimo (il valore massimo ottenibile è 100). L appalto sarà aggiudicato in via provvisoria alla ditta che avrà presentato l offerta più vantaggiosa, sulla base dei criteri di valutazione indicati di seguito, associando agli aspetti presi in esame i seguenti punteggi: OFFERTA TECNICA: (da 0 a max 70 punti) L offerta tecnica, corredata da tutti gli elementi necessari, documentali, descrittivi e prestazionali, sarà corredata dalle analisi che l Impresa deve produrre a sostegno dell offerta stessa. Il documento dovrà indicare, in maniera dettagliata, le modalità di gestione dei servizi oggetto della presente gara, in conformità di quanto disposto nel capitolato speciale d appalto, con particolare riferimento all organizzazione dei servizi medesimi e dovrà essere esecutivo, cioè applicabile e realizzabile. Saranno valutate le proposte migliorative ed innovative rispetto alla gestione tradizionale dei servizi suddetti. La documentazione dovrà permettere la valutazione della fattibilità delle proposte dell impresa, soprattutto di quelle migliorative, nonché il riconoscimento dei vantaggi da queste derivanti mediante il raffronto di tali proposte con le scelte proprie dei documenti a base di appalto. L offerta tecnica deve essere redatta in italiano, su carta semplice e sulla base delle indicazioni di cui al presente paragrafo e, ai fini dell attribuzione del punteggio premiante, dovrà far riferimento specificatamente e separatamente, agli elementi oggetto di valutazione come di seguito indicati. Le proposte contenute nell offerta tecnica dovranno essere sviluppate nel completo rispetto della normativa vigente in materia. In particolare l offerta tecnica dovrà comprendere 1. Modalità di gestione del servizio: 45 p.ti 1.1. Organizzazione dei procedimenti da utilizzare 20 p.ti 1.2. Organizzazione del rapporto con gli utenti/contribuenti 10 p.ti 1.3. Sistema informativo proposto: hardware e software, sito web. 10 p.ti 1.4. Impianti per le pubbliche affissioni 5 p.ti 2. Iniziative e progetti per il recupero dell evasione e gestione 4

5 della riscossione coattiva: 10 p.ti 2.1. Iniziative e progetti per il recupero dell evasione 5 p.ti 2.2. Gestione della riscossione coattiva 5 p.ti 3. Proposte migliorative ed eventuali servizi aggiuntivi: 10 p.ti 4. Possesso del certificato di qualità ISO 9001: p.ti rilasciato da primario Ente certificatore aderente al SINCERT o analogo Ente Europeo; Modalità di valutazione e assegnazione dei punteggi: Per ciascun elemento e sottoelemento sopra indicato la Commissione, dopo aver analizzato i progetti tecnici prodotti dai concorrenti, a suo insindacabile giudizio, provvederà ad attribuire a ciascun progetto i punteggi avendo a disposizione la seguente scala di valori: Ottimo: 100%, Buono: 80%, Sufficiente: 60%, Mediocre: 40%, Scarso: 20%, Non valutabile: 0%. I lavori della Commissione aggiudicatrice si svolgeranno in sedute riservate, al termine delle quali la somma dei punteggi assegnati ai vari elementi darà luogo ad un punteggio parziale. Rimarranno in gara i concorrenti che avranno conseguito per la parte tecnico qualitativa dell offerta il punteggio minimo superiore a 45 su 70; chi non raggiungerà detta soglia minima prefissata, verrà escluso dalla gara e la relativa busta contenente l offerta economica verrà accantonata. OFFERTA ECONOMICA: (MAX 30 PUNTI) Il concorrente dovrà presentare, come offerta economica, l indicazione (in cifre e lettere) della percentuale di compartecipazione in rialzo sulla base d asta. L attribuzione dei punteggi avverrà sulla base dell applicazione della seguente formula: P = 30 x (% di rialzo offerto dal concorrente / massimo rialzo offerto) Si precisa che: L aggiudicazione del servizio sarà effettuata a favore del concorrente che avrà presentato l offerta complessivamente più vantaggiosa ossia quella risultante dalla sommatoria dei punteggi assegnati, singolarmente, all Offerta Tecnica e all Offerta Economica. in caso di parità di punteggio totale riportato tra due o più concorrenti si procederà con pubblico sorteggio ex art. 77, comma 2, del R.D. 827/24.; si procederà all aggiudicazione anche quando sia pervenuta una sola offerta valida, sempre che sia ritenuta congrua e conveniente; l Amministrazione si riserva la facoltà di non dare corso all aggiudicazione nel caso in cui le offerte non fossero giudicate confacenti ai propri interessi e in tutti gli altri casi valutati dalla stazione appaltante nell interesse pubblico rappresentato; Si evidenzia che ai sensi dell art.97, comma 6, La stazione appaltante in ogni caso può valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa. Per la valutazione delle offerte e l assegnazione del relativo punteggio sarà nominata, in data posteriore alla scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, una Commissione Giudicatrice composta da tre membri, tra cui un Presidente di Commissione che procederà all esame del contenuto 5

6 delle buste e dei documenti secondo le modalità definite. La data di apertura delle buste è fissata per il 29/12/2016 alle ore NORMATIVA Il D.Lgs. 50/2016 si applica esclusivamente nei limiti degli articoli espressamente previsti. 7. DATI AGGIUNTIVI COMUNE DI NEMBRO (BG) ABITANTI: ESTENSIONE: MQ 15,22 FRAZIONI: LONNO E GAVARNO IMPIANTI PER LE AFFISSIONI: MQ: 244,60 8. ALLEGATI N.2 MODULI DICHIARAZIONI e Capitolato speciale d appalto. 6