DETERMINAZIONE DIRETTORIALE N del 09/05/2018

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1 DETERMINAZIONE DIRETTORIALE N del 09/05/2018 AREA 3 - PROVVEDITORATO E PATRIMONIO PROPOSTA N del 03/05/2018 OGGETTO: Affidamento Servizio Pulizia e Igiene Ambientale presso nuova residenza Universitaria Municipio di Ostia, tramite RDO Mepa, aperta a tutti gli operatori economici abilitati,categoria "Servizi di pulizia degli immobili e disinfestazione"cig: a0a Oggetto: Procedura negoziata ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b) e comma 6 del D.lgs. 50/2016 per l'affidamento del Servizio di Pulizia ed Igiene Ambientale da eseguirsi presso la nuova residenza Universitaria nel Municipio di Ostia, attraverso la procedura RDO del Mepa, aperta a tutti gli operatori economici abilitati alla categoria "Servizi di pulizia degli immobili e disinfestazione (schede di Rdo per: Fornitura a corpo)" - sede legale dell'impresa: Lazio - CIG: A0A Annullamento parziale della d.d. n del 19 aprile 2018 e Provvedimento di ammissione ed esclusione ILDIRETTORE GENERALE vista la legge regionale 18 giugno 2008, n. 7 concernente Nuove disposizioni in materia di Diritto agli Studi Universitari, con cui, tra l altro, è istituito l Ente pubblico dipendente per il diritto agli studi universitari del Lazio Laziodisu; visto il Decreto del Commissario Straordinario di Laziodisu n. 45 del 30/12/2016, avente ad oggetto Revoca Decreto n. 41 del 19/12/2016 e conferma nomina del Direttore Generale, con il quale è stato conferito l incarico di Direttore Generale dell Ente all Ing. Antonio De Michele; vista la determinazione direttoriale n del 14 ottobre 2015 con la quale vengono rimodulate le strutture e i servizi di Laziodisu e viene assegnato all Area 3 Provveditorato e Patrimonio l acquisizione di servizi, prodotti, lavori, servizi strumentali al funzionamento di tutte le Aree comprese quelle territoriali di Laziodisu ;

2 vista la determinazione direttoriale n del 30 giugno 2017, con la quale è stato conferito l incarico della posizione organizzativa Servizio 3.1. Gare e Contratti dell Area 3 Provveditorato e Patrimonio a Saverio Fata a far data dal 1 luglio 2017 al 30 novembre 2018; vista la determinazione direttoriale n del 20 luglio 2017, con la quale è stato conferito a Saverio Fata l incarico ad interim della posizione organizzativa Servizio 3.2.Gestione Acquisizione Beni Strumentali Albo Fornitori e la nota prot. num del 4 aprile 2018 con la quale il suddetto incarico ad interim è stato prorogato al 30 giugno 2018; visto l art. 19, comma 1 del Regolamento di Organizzazione e Funzionamento di Laziodisu che assegna le funzioni vicarie in caso di assenza temporanea del Dirigente al Direttore Generale; vista la determinazione direttoriale n. 448 del 22 febbraio 2018, alla quale si rinvia per miglior dettaglio e conoscenza e con la quale è stato nominato RUP l Ing. Mauro Lenti, è stata indetta una procedura negoziata per individuare un impresa a cui affidare, il Servizio di Pulizia degli immobili e disinfestazione da eseguirsi presso la Residenza Universitaria di Ostia (RM), attraverso una richiesta di offerta RDO sul MEPA; considerato che con la sopra citata determina sono state prenotate le somme necessarie per l esecuzione delle prestazioni di cui trattasi: visto il verbale n. 1 del 27 marzo 2018 a cui si rinvia per relationem; visto il verbale n. 2 del 16 aprile 2018 a cui si rinvia per relationem; considerato che, con determina direttoriale n del 19 aprile 2018 è stato adottato il provvedimento di ammissione/esclusione sulla base di quanto accertato nei verbali nn. 1 e 2 sopra richiamati, alla cui stregua sono stati ammessi/esclusi i seguenti concorrenti: Denominazione concorrente VALUTAZIONE A SEGUITO DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO 1 C.G.M.srl; prodotta 2 Centro Service srl; prodotta 3 Cima srl prodotta 4 Consorzio CIS soc. coop. prodotta 5 Consorzio Stabile Dea; ESCLUSA : il RUP non ha valutato positivamente la documentazione prodotta 6 Consorzio Stabile Impero; prodotta 7 Cuore&Lavoro coop. soc. onlus; prodotta 8 DMF srl ESCLUSA : il RUP non ha valutato positivamente la documentazione prodotta 9 EFO-Expert Full Operation service; prodotta 10 Euroappalti ESCLUSA : il RUP non ha valutato positivamente la documentazione prodotta 11 Eurogroup soc. coop.; prodotta 12 FD Servizi; prodotta 13 Futura Service srl; ESCLUSA : il RUP non ha valutato positivamente la documentazione prodotta

3 Denominazione concorrente VALUTAZIONE A SEGUITO DEL SOCCORSO ISTRUTTORIO 14 Ge. P.I.R.; prodotta 15 Global Service ambiente; prodotta 16 Gmast Ecologica srl; prodotta 17 Il Risveglio soc. coop.; prodotta 18 Impresa Coop. Servizi; prodotta 19 Job solution; prodotta 20 La Candida srl; prodotta 21 La Lucentissima soc. cons.ar.l.; prodotta 22 Linea sociale soc. coop.; prodotta 23 Luxor srl; prodotta 24 M.S. Servizi srl. prodotta 25 M.T.A. soc. coop.; prodotta 26 Over Servizi; prodotta 27 Pulivelox Service srl; prodotta 28 Roma Integral System; prodotta 29 Romana Service srl; prodotta 30 Sagad srl; prodotta 31 Tedeschi srl; prodotta 32 Tuscia Service; prodotta visto il verbale n. 3 del 23 aprile 2018, a cui si rinvia per relationem, con cui il Rup ha riavviato d ufficio un attività istruttoria al fine di verificare nuovamente la posizione giuridica di tutti i concorrenti, con particolare attenzione a quelli precedentemente esclusi; considerato che, da tale ulteriore verifica istruttoria, si è appurato che «la Stazione appaltante ha inserito in modalità facoltativa il caricamento da parte dell operatore economico, in particolare, dell All. 1 e 1bis, mentre la produzione di tale documentazione è prevista a pena di esclusione (e dunque avrebbe dovuto essere inserita sul Mepa in modalità obbligatoria ) nell art. 7 del Disciplinare di gara» (estratto del Verbale n. 3 del 23 aprile 2018) e che, pertanto, risulterebbe contraddittoria la previsione a pena di esclusione di cui all art. 7 del Disciplinare se confrontata con la medesima previsione adottata nell ambito del caricamento della gara sulla piattaforma Mepa in cui tale adempimento risulta essere facoltativo ; tenuto conto che il Manuale del Mepa relativamente alle procedure d acquisto mediante RDO aggiudicata al prezzo più basso (pag. 20) prevede che obbligatorietà: devi stabilire se è facoltativo o obbligatorio (i.e. a pena di esclusione del partecipante) l invio da parte delle imprese dei documenti richiesti e indicare se sono ammessi uno o più documenti per la singola richiesta ;

4 tenuto conto altresì dei principi di favor partecipationis e di massima apertura concorrenziale, pacificamente valutati dalla giurisprudenza come prevalenti a fronte di clausole ambigue nel bando o nel disciplinare di gara (ex multis, Tar Piemonte, n. 987/2016; Id.; n. 3190/2009; CdS, n. 1024/2016); ritenuto dunque di procedere all annullamento d ufficio parziale della determina direttoriale n del 19 aprile 2018 nella parte in cui ha recepito la valutazione di cui al verbale n. 1 del 27 marzo 2018 e disposto l illegittima esclusione della soc. Euroappalti per non aver prodotto la domanda di partecipazione (all. 1/1 bis), posto che tale adempimento non era stato inserito come obbligatorio sul sistema del Mepa ma solo nel Disciplinare di gara (art. 7); considerato che non si rinviene la medesima situazione giuridica rispetto agli altri concorrenti e che pertanto rimangono ferme le altre esclusioni disposte con la determina direttoriale n del 19 aprile 2018, nei confronti delle società: Consorzio Stabile Dea, DMF srl e Futura Service srl; vista la nota prot. n. 5470/18/ RP01/CLAS.VI.1 del 24 aprile 2018 inviata mediante pec in pari data con cui il Rup ha conseguentemente ammesso al soccorso la soc. Euroappalti; 2018; visto il positivo riscontro del soccorso da parte della soc. Euroappalti con pec del 26 aprile visto il verbale n. 4 del 27 aprile 2018 a cui si rinvia per relationem, in cui il Rup ha ritenuto di ammettere i seguenti concorrenti: Forme di partecipazione C.G.M.srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Centro Service srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Cima srl Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Consorzio CIS soc. coop. Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Consorzio Stabile Impero; Consorzio stabile (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. c) Cuore&Lavoro coop. soc. onlus; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) EFO-Expert Full Operation service; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Euroappalti Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Eurogroup soc. coop.; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) FD Servizi; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Ge. P.I.R.; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Global Service ambiente; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Gmast Ecologica srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Il Risveglio soc. coop.; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a)

5 Forme di partecipazione Impresa Coop. Servizi; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Job solution; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) La Candida srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) La Lucentissima soc. cons. a r.l.; Consorzio stabile (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. c) partecipante con la propria struttura d'impresa Linea sociale soc. coop.; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Luxor srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) M.S. Servizi srl. Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) M.T.A. soc. coop.; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Over Servizi; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Pulivelox Service srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Roma Integral System; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Romana Service srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Sagad srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Tedeschi srl; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) Tuscia Service; Singolo operatore economico (D.Lgs. 50/2016, art. 45, comma 2, lett. a) visto l art. 29, comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e smi che recita espressamente che: Tutti gli atti delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori relativi alla programmazione di lavori, opere, servizi e forniture, nonché alle procedure per l'affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, lavori e opere, di concorsi pubblici di progettazione, di concorsi di idee e di concessioni, compresi quelli tra enti nell'ambito del settore pubblico di cui all'articolo 5, ove non considerati riservati ai sensi dell'articolo 53 ovvero secretati ai sensi dell'articolo 162, devono essere pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33. Al fine di consentire l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell articolo 120 del codice del processo amministrativo, sono altresì pubblicati, nei successivi due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni all'esito delle valutazioni dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnico-professionali. E' inoltre pubblicata la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei suoi componenti. Nella stessa sezione sono pubblicati anche i resoconti della gestione finanziaria dei contratti al termine della loro esecuzione ; visto il decreto del Commissario Straordinario n. 30 del 5 dicembre 2017 Adozione del bilancio di previsione finanziario di Laziodisu ; visto il decreto del Commissario Straordinario n. 5 del 19 febbraio 2018 : Bilancio di Previsione finanziaria di Laziodisu Adozione Variazione n.1 DETERMINA

6 1. che la premessa costituisce parte integrante, motivante e sostanziale del presente dispositivo; 2. di annullare parzialmente la determina direttoriale n del 19 aprile 2018 nella parte in cui si dispone l esclusione della soc. Euroappalti; 3. di approvare i verbali del RUP n. 1 del 27 marzo 2018; n. 2 del 16 aprile 2018; n. 3 del 23 aprile 2018 e n. 4 del 27 aprile 2018; 4. di prendere atto e far proprie le risultanze della nuova attività valutativa condotta dal RUP circa l ammissione/esclusione dei seguenti concorrenti (estratto del verbale n. 3 del 23 aprile 2018 e n. 4 del 27 aprile 2018): 1 C.G.M.srl; 2 Centro Service srl; 3 Cima srl 4 Consorzio CIS soc. coop. 5 Consorzio Stabile Dea; 6 Consorzio Stabile Impero; 7 Cuore&Lavoro coop. soc. onlus; ESITO VALUTAZIONE amministrativa prodotta in sede di gara ESCLUSA: non ha presentato la documentazione relativa al soccorso 8 DMF srl ESCLUSA: non ha presentato la documentazione relativa al soccorso 9 EFO-Expert Full Operation service; 10 Euroappalti 11 Eurogroup soc. coop.;

7 12 FD Servizi; 13 Futura Service srl; 14 Ge. P.I.R.; 15 Global Service ambiente; 16 Gmast Ecologica srl; 17 Il Risveglio soc. coop.; 18 Impresa Coop. Servizi; 19 Job solution; 20 La Candida srl; 21 La Lucentissima soc. cons.ar.l.; 22 Linea sociale soc. coop.; 23 Luxor srl; 24 M.S. Servizi srl. 25 M.T.A. soc. coop.; ESITO VALUTAZIONE ESCLUSA: non ha presentato la documentazione relativa al soccorso amministrativa prodotta in sede di gara

8 ESITO VALUTAZIONE 26 Over Servizi; 27 Pulivelox Service srl; 28 Roma Integral System; 29 Romana Service srl. 30 Sagad srl; 31 Tedeschi srl; 32 Tuscia Service; 5. che il presente provvedimento non prevede oneri economici a carico dell Amministrazione; 6. che il Responsabile unico del procedimento è l Ing. Mauro Lenti, Direttore Amministrativo dell Adisu di Roma Uno e Direttore Amministrativo ad interim dell Adisu di Roma Due e dell Adisu di Roma Tre; 7. di procedere agli adempimenti di cui all art. 29 del D. Lgs. n. 50 del 2016 e agli ulteriori adempimenti previsti dalla normativa vigente di settore. VISTO DI REGOLARITA TECNICO/AMMINISTRATIVA DELL ISTRUTTORIA Visto di regolarità Tecnico\amministrativa dell Atto, firmato digitalmente dalla P.O.: FATA SAVERIO in data 03/05/2018

9 VISTO DI LEGITTIMITA TECNICO/AMMINISTRATIVO Il Dirigente, ritenuto che, all esito degli accertamenti e/o valutazioni effettuate dal Responsabile del Procedimento, sussistono i presupposti giuridici e di opportunità per l adozione della presente proposta, esprime con la sua sottoscrizione, parere favorevole all adozione del provvedimento. Visto di legittimità Tecnico/amministrativo, firmato digitalmente dal Dirigente dell Area: AREA 3 - PROVVEDITORATO E PATRIMONIO ING. DE MICHELE ANTONIO in data 07/05/2018 CONTROLLO DI REGOLARITA CONTABILE Il Responsabile del Servizio attesta la correttezza dell istruttoria relativa alla regolarità contabile ed alla copertura finanziaria della spesa e/o alla registrazione dell entrata, ai sensi degli articoli 53 e/o 56 del D.lgs 118/2011 e s.i.m. e all allegato 4/2 del D.lgs 118/2011. Esito istruttoria contabile: ISTRUTTORIA CONTABILE CONCLUSA POSITIVAMENTE - L'ATTO NON COMPORTA REGISTRAZIONI CONTABILI Visto di regolarità sulla correttezza dell istruttoria contabile firmato digitalmente dal Responsabile del Servizio 1.1 Bilancio: DOTT.SSA BRIGIDA MARIA GRAZIA in data 09/05/2018 CONTROLLO DI REGOLARITA CONTABILE Il Dirigente, all esito delle verifiche effettuate dal responsabile del Servizio, conferma la correttezza dell istruttoria relativa alla regolarità contabile e alla copertura finanziaria della spesa e/o alla registrazione dell entrata, ai sensi dell articolo 53 e/o 56 del D.lgs 118/2011 e s.i.m e all allegato 4/2 del D.lgs 118/2011. Visto di conferma della regolarità sulla correttezza dell istruttoria contabile. firmato digitalmente dal dirigente dell Area DIREZIONE GENERALE ING. DE MICHELE ANTONIO in data 09/05/2018 ADOZIONE ED ESECUTIVITA Il Direttore Generale, vista la proposta n.ro 1389 del 03/05/2018, preso atto dell istruttoria svolta, dei pareri espressi e dei controlli eseguiti, adotta la determinazione direttoriale e la rende esecutiva apponendo contestualmente il visto definitivo ai sensi dell articolo 53 e/o 56 del D.lgs 118/2011 e s.i.m. e dell allegato del D.lgs 118/2011. Firmato digitalmente dal Direttore Generale ING. DE MICHELE ANTONIO In data 09/05/2018