Senato della Repubblica XVII Legislatura. Fascicolo Iter DDL S. 2356

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1 Senato della Repubblica Fascicolo Iter DDL S Disposizioni in materia di installazione obbligatoria di sistemi di video sorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia, nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in condizioni di disagio 30/03/ :47

2 Indice 1. DDL S XVII Leg Dati generali Testi Testo DDL

3 1. DDL S XVII Leg. 1. DDL S XVII Leg. Senato della Repubblica Pag. 1

4 1.1. Dati generali 1.1. Dati generali collegamento al documento su Disegni di legge Atto Senato n Disposizioni in materia di installazione obbligatoria di sistemi di video sorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia, nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in condizioni di disagio Iter 28 giugno 2016: assegnato (non ancora iniziato l'esame) Successione delle letture parlamentari S.2356 assegnato (non ancora iniziato l'esame) Iniziativa Parlamentare Emanuela Munerato ( Misto, Fare! ) Natura ordinaria Presentazione Presentato in data 2 maggio 2016; annunciato nella seduta pom. n. 619 del 3 maggio Classificazione TESEO APPARECCHI TELEVISIVI, APPARECCHI REGISTRATORI, ASILI NIDO, CENTRI E STRUTTURE DI UTILITA' SOCIALE, OSPEDALI PSICHIATRICI Classificazione provvisoria Assegnazione Assegnato alla 1ª Commissione permanente (Affari Costituzionali) in sede referente il 28 giugno Annuncio nella seduta pom. n. 648 del 28 giugno Pareri delle commissioni 2ª (Giustizia), 5ª (Bilancio), 7ª (Pubbl. istruzione), 12ª (Sanita'), Questioni regionali Senato della Repubblica Pag. 2

5 1.2. Testi 1.2. Testi Senato della Repubblica Pag. 3

6 Testo DDL Testo DDL 2356 collegamento al documento su Senato della Repubblica XVII LEGISLATURA N DISEGNO DI LEGGE d'iniziativa della senatrice MUNERATO COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 2 MAGGIO 2016 Disposizioni in materia di installazione obbligatoria di sistemi di video sorveglianza negli asili nido e nelle scuole dell'infanzia, nonché presso le strutture socio-assistenziali per anziani, disabili e minori in condizioni di disagio Onorevoli Senatori. -- Purtroppo aumentano sulle cronache di giornali i casi di maltrattamenti su soggetti deboli (malati, anziani, bambini) da parte di coloro che, invece, dovrebbero averne cura. Si citano, a titolo esemplificativo, l'episodio accaduto nel lontano 2013 (ma il processo è iniziato lo scorso febbraio) in una scuola del basso Polesine, dove una maestra di 50 anni sarebbe andata ben oltre i metodi educativi consentiti, ricorrendo alle sberle in faccia, sulle mani e sul sedere e urlando in più di un'occasione nei riguardi di una bambina con difficoltà psicomotorie; quello nella struttura «Istituti polesani» di Ficarolo, in provincia di Rovigo, che ha portato all'arresto di dieci persone tra medici, infermieri e operatori sanitari, tutti coinvolti in episodi di maltrattamenti gravi nei confronti dei degenti, affetti da problematiche invalidanti; infine, il più recente, risalente a marzo scorso, accaduto nella struttura Villa Matilde, nelle campagne di Bazzano, frazione di Neviano degli Arduini (PR), ove si sono consumati abusi e violenze su malati di Alzheimer e con problemi psichiatrici da parte degli operatori socio-sanitari. E tanti altri verificatisi a Roma, Milano, Grosseto, e vari luoghi. Episodi, questi, che destano sdegno e sconcerto ogni qual volta si apprendono e che richiedono urgenti iniziative di prevenzione e tempestive misure deterrenti. Ecco perché si propone, con la presente iniziativa legislativa, l'installazione obbligatoria di telecamere in strutture, sia pubbliche che private o in convenzione, adibiti ad asili nido, scuola dell'infanzia, case di cura, e così via. Molto spesso, infatti, episodi come quelli citati vengono alla luce solo dopo le denunce dei familiari o di qualche insegnante o infermiere non compiacente; comunque sempre quando il danno fisico e psicologico sui bambini e sugli anziani oramai è stato compiuto, talvolta addirittura in maniera irreversibile. La presenza di telecamere nelle strutture, invece, non solo significa una maggiore garanzia per i genitori che affidano i propri figli o per i familiari che affidano i propri cari anziani o malati, certi che gli stessi potranno condurre la vita comunitaria da loro scelta o possano ricevere le cure e l'assistenza cercate, ma costituisce anche e soprattutto un valido strumento per evitare ogni eventuale comportamento non consono al ruolo di educatore o di assistente da parte di chi opera all'interno. L'eventuale installazione, peraltro, non vìola alcun diritto alla riservatezza, perché come previsto anche nelle regole dettate dall'autorità Garante per la protezione dei dati personali il diritto alla protezione dei dati personali non pregiudica l'adozione di misure efficaci per garantire la sicurezza e l'accertamento degli illeciti, l'installazione di telecamere è lecita se proporzionata agli scopi che si intendono perseguire. L'articolo 1 del presente disegno di legge prevede, dunque, un termine di tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge affinché tutti gli asili nido e le scuole dell'infanzia, siano esse strutture comunali che private, si dotino di un sistema di videosorveglianza con telecamere a circuito chiuso. Stesso Senato della Repubblica Pag. 4

7 Testo DDL 2356 termine temporale di tre mesi è previsto all'articolo 2 per l'installazione del sistema di videosorveglianza nelle strutture a carattere socio-assistenziale. Sia per le strutture scolastiche che per quelle socio-sanitarie la gestione della sorveglianza è in capo al responsabile della struttura, se privata, ovvero di competenza dell'amministrazione comunale e dei dirigenti delle aziende sanitarie locali se trattasi di strutture pubbliche o in convenzione (articolo 1, comma 2 e articolo 2, comma 2). L'articolo 3, infine, precisa, ai commi 1 e 2, a chi spetta l'onere dell'installazione che, comunque, con riguardo agli istituti scolastici, deve garantire il diritto dello studente alla riservatezza (comma 3). DISEGNO DI LEGGE Art Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge gli asili nido e le scuole dell'infanzia, pubbliche, private o parificate, devono dotarsi di un sistema di videosorveglianza a circuito chiuso, al fine di garantire la sicurezza degli ospiti delle medesime strutture, in conformità a quanto prescritto dal codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n L'attività di gestione del sistema di videosorveglianza di cui al comma 1 è affidata esclusivamente al responsabile della struttura interessata ovvero, in caso di strutture pubbliche, anche a personale appartenente all'amministrazione comunale. 3. L'angolo di ripresa delle telecamere del sistema di videosorveglianza di cui al comma 1 deve essere limitato ai muri perimetrali dell'edificio, ai punti di accesso e al cortile interno, con esclusione delle aree esterne circostanti l'edificio. Art Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge le strutture socio-assistenziali per anziani, per disabili e per minori in situazione di disagio, convenzionate o non convenzionate con il Servizio sanitario nazionale, nonché quelle gestite direttamente dalle aziende sanitarie locali a carattere residenziale e semiresidenziale, devono essere dotate di un sistema di video-sorveglianza a circuito chiuso, in conformità a quanto prescritto dal codice di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n L'attività di gestione del sistema di videosorveglianza di cui al comma 1 è affidata esclusivamente al responsabile della struttura interessata ovvero, in caso di strutture pubbliche o in convenzione, anche ai dirigenti delle aziende sanitarie locali. Art Le amministrazioni comunali e le aziende sanitarie locali provvedono all'installazione di apparecchi di videosorveglianza a circuito chiuso nelle strutture di loro competenza nonché a definire i criteri tecnico-organizzativi per l'attuazione delle disposizioni degli articoli 1 e 2, assicurando, in particolare, che la visione, la gestione e la custodia delle registrazioni realizzate nelle strutture ivi previste, siano affidate in via esclusiva al personale dei comuni e delle aziende sanitarie locali competenti per la vigilanza e per il controllo sulle strutture medesime. 2. Le strutture private o in convenzione adibite all'attività di asili-nido o scuole dell'infanzia e per finalità socio-assistenziali, di cui agli articoli 1, comma 1, e 2, comma 2, provvedono autonomamente all'installazione degli apparecchi di videosorveglianza a circuito chiuso. 3. L'installazione di sistemi di videosorveglianza con telecamere a circuito chiuso presso gli istituti scolastici deve garantire il diritto dello studente alla riservatezza ai sensi dell'articolo 2, comma 2, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 24 giugno 1998, n. 249, e tenere conto della delicatezza del trattamento di dati relativi a minori. Senato della Repubblica Pag. 5

8 Il presente fascicolo raccoglie i testi di tutti gli atti parlamentari relativi all'iter in Senato di un disegno di legge. Esso e' ottenuto automaticamente a partire dai contenuti pubblicati dai competenti uffici sulla banca dati Progetti di legge sul sito Internet del Senato ( e contiene le sole informazioni disponibili alla data di composizione riportata in copertina. In particolare, sono contenute nel fascicolo informazioni riepilogative sull'iter del ddl, i testi stampati del progetto di legge (testo iniziale, eventuale relazione o testo-a, testo approvato), e i resoconti sommari di Commissione e stenografici di Assemblea in cui il disegno di legge e' stato trattato, sia nelle sedi di discussione di merito sia in eventuali dibattiti connessi (ad esempio sul calendario dei lavori). Tali resoconti sono riportati in forma integrale, e possono quindi comprendere contenuti ulteriori rispetto all'iter del disegno di legge.