ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE. Deliberazione N. 77 Seduta del 23/07/2015

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1 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 77 Seduta del 23/07/2015 Oggetto: REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELLA TASSA SUI RIFIUTI (TARI) - MODIFICA - APPROVAZIONE.- L anno Duemilaquindici il giorno ventitre del mese di Luglio alle ore 14:55, in seduta Ordinaria, in Pistoia nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio Comunale, nei modi e nei termini stabiliti dal combinato disposto dagli artt. 10 dello Statuto Comunale e 26 del vigente Regolamento sul funzionamento del Consiglio. Sono presenti i seguenti n. 27 componenti del Consiglio Comunale, non essendo intervenuti i rimanenti, sebbene invitati. N Componenti Presente N Componenti Presente 1 NICCOLAI ALBERTO S 18 LATTARI PAOLO ROBERTO S 2 BERTINELLI SAMUELE S 19 BETTI ANDREA S 3 SARTESCHI GIOVANNI S 20 RUGANTI NICOLA S 4 TRALLORI RICCARDO S 21 BILLERO ROSALIA S 5 ALBERTI ALVARO S 22 SFORZI MASSIMILIANO S 6 BALZA RACHELE S 23 CELESTI ANNA MARIA IDA S 7 BALDI ENRICO S 24 SABELLA ALESSANDRO S 8 BRESCHI CARLA S 25 SEMPLICI MARGHERITA S 9 GONFIANTINI NICOLA S 26 CAPECCHI ALESSADNRO S 10 GIOVANNELLI ALESSANDRO S 27 TOMASI ALESSANDRO N 11 MAZZANTI GIOVANNA N 28 GALLACCI STEFANO N 12 FRANCESCHI STEFANO S 29 GIORGI MAURIZIO N 13 MELANI EMILIANO S 30 DEL BINO GIACOMO S 14 GIUDICE ANTONIO S 31 ROSSI LUCA S 15 CIRIELLO ALTERIO S 32 BARTOLOMEI ALESSIO N 16 COLOMBO CHIARA S 33 PATANE SALVATORE GIUSEPPE S 17 DEL MAESTRO LORENO N Presiede il Sig. NICCOLAI ALBERTO nella sua qualita di Presidente; Sono inoltre presenti: gli Assessori:BELLITI DANIELA,TUCI MARIO,BECHERI ELENA,NUTI TINA. Partecipa il Segretario Generale del Comune Dr. PANCARI RAFFAELE; Il Presidente, dato atto che il numero degli intervenuti è quello richiesto dalla legge per essere valida questa seduta di PRIMA convocazione e dopo aver dichiarata aperta l adunanza e designato a Scrutatori delle votazioni i Sig.ri Consiglieri: ROSSI, BALDI, MELANI invita il Consiglio a discutere e deliberare in ordine agli argomenti iscritti all ordine del giorno. La seduta è pubblica. Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 1

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Richiamate le proprie deliberazioni n. 75 del e n. 76 in data odierna, in merito all argomento in oggetto e gli eventuali interventi di cui si dà conto nel processo verbale, allegato all originale della presente deliberazione; Visto l'art. 1, comma 639, della Legge n. 147 del 27 dicembre 2013, che ha istituito l'imposta unica comunale (IUC), che si compone dell'imposta municipale propria (IMU), di natura patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali, e di una componente riferita ai servizi, che si articola nel tributo per i servizi indivisibili (TASI), a carico sia del possessore che dell'utilizzatore dell'immobile, e nella tassa sui rifiuti (TARI), destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell'utilizzatore; Visto che l'amministrazione comunale ha deciso di approvare separati i regolamenti per le suddette componenti della IUC al fine di rendere il più agevole possibile, per i contribuenti, la lettura e la comprensione della complessa disciplina che caratterizza il nuovo coacervo di tributi comunali; Visto l art. 52 del D.Lgs. 446/1997, richiamato con riferimento alla IUC dal comma 702 dell'articolo 1 della Legge n. 147/2013, secondo cui le province ed i comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti; Visto l art. 27, c. 8, della Legge n. 448/2001, secondo cui: - il termine per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione; - i regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell'anno di riferimento; Visto il decreto del Ministero dell Interno del 16 marzo 2015, pubblicato sulla G.U. n 67 del 21/03/2015, che ha stabilito, per l'anno 2015, il differimento al 31 maggio 2015 del termine per la deliberazione del bilancio di previsione da parte degli enti locali; Vista la deliberazione consiliare n 54 del 19/05/2014 con la quale è stato approvato il Regolamento per l'applicazione della TARI; Considerato quanto disposto dall'articolo 1 comma 649 terzo periodo della Legge n. 147/2013 che trova compiuta interpretazione nei due recenti interventi del Ministero dell'economia e delle finanze in merito alla detassazione delle superfici produttive di rifiuti speciali (nota del MEF prot del 9 ottobre 2014 e risoluzione ministeriale n. 2/Df del 9 dicembre 2014) nonché la relativa giurisprudenza, per ultima Cassazione Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 2

3 24 febbraio 2015 n. 3660, che sanciscono che la produzione di rifiuti speciali non assimilabili dà diritto alla detassazione delle relative superfici. Ritenuto quindi opportuno modificare secondo tale disposizione di legge e successive interpretazioni il Regolamento, in particolare all'articolo 10 Esclusione per produzione di rifiuti non conferibili al pubblico servizio, al comma 2 lettera c) è stata sostituita la parola pericolosi con la parola speciali. Considerato inoltre opportuno, in un'ottica di premiare chi effettivamente non inquina e secondo il progetto del progressivo passaggio al sistema di rilevazione del porta a porta, stante l'avvio sperimentale del sistema di raccolta differenziata riguardanti le utenze delle categorie 22, 24 e 27 variare l'articolo 27 Ulteriori riduzioni commi 1 e 2 cambiando il sistema con cui possono essere concesse le agevolazioni nella misura massima del 50,5% della tariffa alle categorie 22, 24 e 27 in caso di conferimento alla specifica raccolta differenziata dell'organico e anche delle altre frazioni secche, quali imballaggi e carta, specificando che il conferimento deve avvenire tramite specifici contenitori affidati all utenza in comodato d uso, che permettano il rilevamento puntuale degli svuotamenti. In particolare, per consentire il graduale mutamento del sistema di differenziazione dei rifiuti e della conseguente raccolta, a tali categorie nell'anno 2015 sarà possibile riconoscere una riduzione del 50,5%, purché assolvano tutte le condizioni di seguito indicate: 1) Si siano dotate di contenitori specifici, che permettano di rilevare puntualmente il volume degli svuotamenti sia per le frazioni riciclabili e/o recuperabili, che per i rifiuti indifferenziati, assegnati dal soggetto gestore in comodato d uso gratuito e destinati al conferimento puntuale dei rifiuti prodotti; 2) I rifiuti indifferenziati, avviati a smaltimento finale, siano compresi tra l 1% ed il 30% dei materiali recuperabili e/o riciclabili (raccolte differenziate); 3) Non abbiano subito sanzioni o segnalazioni durante l anno per conferimenti impropri e/o abbandono rifiuti. Per l anno 2015, considerato che il servizio sarà avviato nel mese di maggio, il periodo preso a riferimento per il rilevamento dei rifiuti prodotti sarà il secondo semestre (01/07/ /12/2015). Per l anno 2015, la riduzione sarà applicata già negli acconti, a tutte le utenze dotate di contenitori specifici, come descritti al punto 1). Alle utenze che, a fine anno, non avranno assolto le 3 condizioni sopra elencate la riduzione sarà conguagliata nell avviso di saldo con l'applicazione della tariffa intera. Considerato inoltre opportuno procedere ad altre modifiche sostanziali dovute a variazioni legislative come da relazione allegata al presente provvedimento quale parte integrante (Allegato 1); Ritenuto di riformulare pertanto, relativamente alle modifiche sostanziali di cui all'allegata relazione gli articoli 10, 17, 27, 31, 33, 36, 37, e 41; Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 3

4 Ritenuto opportuno con l'occasione di apportare anche alcune rettifiche di errori materiali contenuti precisamente nell'indice e negli articoli 8, 19 e 34. Dato atto che l'indice e gli articoli interessati alla modifica sono riportati nell allegato al presente provvedimento quale parte integrante (Allegato 2), nel quale le parole aggiunte sono in corsivo e quelle soppresse sono barrate; Dato atto che, per effetto delle modifiche suddette, il testo definitivo del Regolamento per la disciplina della TARI, costituito da n. 41 articoli ed un allegato (ALLEGATO A), risulta formulato come da Allegato 3, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; Visto l art. 42 del D.Lgs. n. 267/2000, che sancisce la competenza del Consiglio Comunale all approvazione del presente atto; Visto lo Statuto Comunale; Visto il parere di regolarità tecnica, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento, Dr.ssa Daria Vitale, allegato all originale della presente deliberazione; Visto il parere di regolarità contabile, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Finanziario e Patrimonio, allegato all originale della presente deliberazione; Visto il parere favorevole rilasciato in data dal Collegio dei Revisori dei Conti, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante; Dato atto del verbale della Commissione consiliare competente, depositato presso l Ufficio del Consiglio comunale; Visto il D.Lgs. 267/2000; Avendo il Presidente messo in votazione la proposta di deliberazione; Con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati; Essendo al momento presenti e votanti n. 27 Consiglieri; A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli n. 19 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Alberti, Balza,Baldi,Breschi,Gonfiantini, Giovannelli,Franceschi,Melani,Giudice, Ciriello,Colombo,Niccolai,Lattari, Betti,Ruganti,Billero) Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 4

5 Voti contrari n. 8 (Sforzi,Celesti,Sabella,Semplici, Capecchi,Del Bino,Rossi,Patanè) D E L I B E R A 1) di modificare il Regolamento per la disciplina della TARI, in particolare di approvare le modifiche formali agli articoli 8, 19 e 34 e le modifiche sostanziali agli articoli 10, 17, 27, 31, 33, 36, 37, e 41 di cui all allegato al presente provvedimento quale parte integrante (Allegato 2), nel quale le parole aggiunte sono in corsivo e quelle soppresse sono barrate; 2) di dare atto che in conseguenza delle modifiche di cui al punto 1) del presente dispositivo, il Regolamento per la disciplina della TARI, costituito da n. 41 articoli ed un allegato (ALLEGATO A) assume il testo definitivo allegato al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione (Allegato 3); 3) di dare atto che le motivazioni delle modifiche sostanziali dovute a variazioni legislative sono dettagliate come da relazione allegata al presente provvedimento quale parte integrante (Allegato 1); 4) di trasmettere copia della presente deliberazione ai responsabili preposti alle seguenti strutture per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione: - Dr. Raffaele Pancari - Segretario generale - Dr.ssa Daria Vitale Dirigente Servizio Entrate, Demografici e Decentramento - Dr. Franco Ancillotti Dirigente Servizio Finanziario e Patrimonio - Dirigenti Servizi comunali - Dr. Angelo Ferrario Responsabile U.O. URP, Comunicazione e Formazione Dopodichè IL PRESIDENTE propone quindi di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, 4 comma del D.lgvo 18 Agosto 2000 n. 267, al fine di procedere con tempestivita' agli adempimenti connessi con il presente atto; Essendo al momento presenti e votanti n. 27 Consiglieri; IL CONSIGLIO COMUNALE A maggioranza di voti espressi in forma palese, Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 5

6 Voti favorevoli Voti contrari n. 19 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Alberti, Balza,Baldi,Breschi,Gonfiantini, Giovannelli,Franceschi,Melani,Giudice, Ciriello,Colombo,Niccolai,Lattari, Betti,Ruganti,Billero) n. 8 (Sforzi,Celesti,Sabella,Semplici, Capecchi,Del Bino,Rossi,Patanè) A P P R O V A la proposta del Presidente dichiarando la immediata eseguibilita' del provvedimento precedentemente approvato. Del. C.C.n. 77 del 23/07/ Foglio n. 6

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9 DELIBERAZIONE C.C. n. 77 del 23/07/2015 Oggetto: REGOLAMENTO PER L'APPLICAZIONE DELLA TASSA SUI RIFIUTI (TARI) - MODIFICA - APPROVAZIONE.- Letto e sottoscritto Pistoia,li Il Segretario Generale f.to Dott. PANCARI RAFFAELE C E R T I F I C A T O D I P U B B L I C A Z I O N E La presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio Elettronico di questo Comune il 13/08/2015 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi (art. 124 del DLgs 267/2000). N Pubblicazione Albo Pretorio L ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE f.to Esp.Amm.vo CAPECCHI SANDRO A T T E S T A Z I O N E E S E C U T I V I T A Esecutiva dal 24/08/2015 ai sensi dell art. 134 del D.Lgs 18 Agosto 2000 n Il Segretario Generale T R A S M I S S I O N E U F F I C I Trasmessa copia della presente deliberazione ai seguenti uffici: Pistoia,li Copia ad uso amministrativo. L Esperto Amministrativo dell U.O. Segreteria Generale e Protocollo