ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE. Deliberazione N. 123 Seduta del 04/11/2013

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1 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 123 Seduta del 04/11/2013 Oggetto: TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI (TARES) - APPROVAZIONE REGOLAMENTO.- L anno Duemilatredici il giorno quattro del mese di Novembre alle ore 14:55, in seduta Ordinaria, in Pistoia nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio Comunale, nei modi e nei termini stabiliti dal combinato disposto dagli artt. 10 dello Statuto Comunale e 26 del vigente Regolamento sul funzionamento del Consiglio. Sono presenti i seguenti n. 26 componenti del Consiglio Comunale, non essendo intervenuti i rimanenti, sebbene invitati. N Componenti Presente N Componenti Presente 1 NICCOLAI ALBERTO S 18 LATTARI PAOLO ROBERTO S 2 BERTINELLI SAMUELE S 19 BETTI ANDREA N 3 SARTESCHI GIOVANNI S 20 RUGANTI NICOLA S 4 TRALLORI RICCARDO S 21 BILLERO ROSALIA S 5 BRACCESI TOMMASO S 22 SFORZI MASSIMILIANO S 6 ALBERTI ALVARO S 23 CELESTI ANNA MARIA IDA S 7 BALZA RACHELE S 24 CAPECCHI ALESSANDRO S 8 BALDI ENRICO S 25 TOMASI ALESSANDRO N 9 BRESCHI CARLA N 26 SEMPLICI MARGHERITA S 10 GONFIANTINI NICOLA N 27 GALLACCI STEFANO N 11 GIOVANNELLI ALESSANDRO S 28 SABELLA ALESSANDRO S 12 MAZZANTI GIOVANNA S 29 GIORGI MAURIZIO S 13 FRANCESCHI STEFANO S 30 DEL BINO GIACOMO S 14 MELANI EMILIANO S 31 ROSSI LUCA S 15 GIUDICE ANTONIO S 32 BARTOLOMEI ALESSIO N 16 CIRIELLO ALTERIO N 33 PATANE SALVATORE G. S 17 DEL MAESTRO LORENO S Presiede il Sig. NICCOLAI ALBERTO nella sua qualita di Presidente; Sono inoltre presenti: gli Assessori:BELLITI DANIELA,TUCI MARIO,BECHERI ELENA,NUTI TINA. Partecipa il Segretario Generale del Comune Dr. PANCARI RAFFAELE; Il Presidente, dato atto che il numero degli intervenuti è quello richiesto dalla legge per essere valida questa seduta di PRIMA convocazione e dopo aver dichiarata aperta l adunanza, con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati, invita il Consiglio a discutere e deliberare in ordine agli argomenti iscritti all ordine del giorno. La seduta è pubblica. Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 1

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Richiamata la discussione unica, di cui alla precedente deliberazione in data odierna, in merito all argomento in oggetto e gli eventuali interventi di cui si dà conto nel processo verbale, allegato all originale della presente deliberazione; RICHIAMATO l articolo 14 del D.L. n. 201 del 6/12/2011 convertito nella Legge n. 214 del 22/12/2011, che ha istituito, a decorrere dal 1 gennaio 2013, un nuovo tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES); VISTO il comma 46, del medesimo articolo il quale dispone, a decorrere dal 01/01/2013, la soppressione di tutti i prelievi relativi alla gestione dei rifiuti urbani, sia di natura patrimoniale sia di natura tributaria, compresa l addizionale per l integrazione dei bilanci degli enti comunali di assistenza; VISTO, inoltre, il comma 35 dell art. 14 del D.L. n. 201/2011, così come modificato in sede di conversione con Legge n. 214/2012, il quale prevede: I Comuni, in deroga all'articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, possono affidare, fino al 31 dicembre 2013, la gestione del tributo o della tariffa di cui al comma 29, ai soggetti che, alla data del 31 dicembre 2012, svolgono, anche disgiuntamente, il servizio di gestione dei rifiuti e di accertamento e riscossione della Tarsu, della Tia 1 o della Tia 2. ( ) ; TENUTO CONTO che in forza delle citate norme cessa di avere applicazione nel Comune di Pistoia con decorrenza 01/01/2013 la Tariffa Igiene Ambientale (TIA) così come disciplinata dall apposito Regolamento, ferme restando le obbligazioni sorte prima di predetta data; RICHIAMATA la Delibera di Consiglio comunale n. 56 del 3/6/2013 con cui si disponeva: - il numero e la scadenza delle rate di pagamento del tributo per l anno 2013; - l affidamento in capo a Publiambiente spa, per l anno 2013, del servizio di gestione del tributo in oggetto, conformemente a quanto previsto dall articolo 14, comma 35 del DL 201/2011 così come modificato in sede di conversione, al fine di garantire completa funzionalità ed operatività del servizio di riscossione del tributo stesso, in quanto società partecipata dall ente, che alla data del 31/12/2012 svolgeva il servizio di gestione dei rifiuti urbani e di gestione e riscossione della relativa TIA; Con separato provvedimento deliberativo sarebbe stato adottato il Regolamento TARES nei termini previsti per l approvazione del bilancio dalla normativa statale; PRESO ATTO della risoluzione n. 9/DF del 9 settembre 2013 del Ministero dell Economia e delle Finanze che previsto che la maggiorazione pari al 0,30 Euro per mq, che deve essere pagata, unitamente all`ultima rata del Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 2

3 tributo per il 2013, sia versata entro il 16 dicembre 2013, utilizzando il modello F24 o il bollettino postale. RITENUTO pertanto opportuno anticipare la scadenza dell ultima rata Tares al 16 dicembre; RICHIAMATO l articolo 5 del D.L. n. 102/2013 in fase di conversione: 1. Per l anno 2013 il comune con regolamento di cui all articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, da adottarsi entro il termine fissato dall articolo 10 per l'approvazione del bilancio di previsione, può stabilire di applicare la componente del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi di cui all articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, diretta alla copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti tenendo conto dei seguenti criteri e nel rispetto del principio chi inquina paga, sancito dall articolo 14 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti: a) commisurazione della tariffa sulla base delle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia delle attività svolte nonché al costo del servizio sui rifiuti; b) determinazione delle tariffe per ogni categoria o sottocategoria omogenea moltiplicando il costo del servizio per unità di superficie imponibile accertata, previsto per l'anno successivo, per uno o più coefficienti di produttività quantitativa e qualitativa di rifiuti; c) commisurazione della tariffa tenendo conto, altresì, dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158; d) introduzione di ulteriori riduzioni ed esenzioni, diverse da quelle previste dai commi da 15 a 18 dell articolo 14 del decreto-legge n. 201 del È abrogato il comma 19 dell articolo 14 del decreto-legge n. 201 del In ogni caso deve essere assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n Il comune predispone e invia ai contribuenti il modello di pagamento dell ultima rata del tributo sulla base delle disposizioni regolamentari e tariffarie di cui ai commi precedenti. DATO ATTO CHE l art. 52 del D. Lgs 446/97, richiamato dall art. 14, comma 45, del D.L. 201/2011, disciplina la potestà regolamentare dell ente in materia di entrate, stabilendo ai commi 1 e 2 che: le province ed i comuni possono disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 3

4 tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti. Per quanto non regolamentato si applicano le disposizioni di legge vigenti... ; VISTO l'art. 53, comma 16, della Legge 23/12/2000, n. 388, come modificato dall art. 27, comma 8, della Legge 28/12/2001, n. 448, il quale prevede che: il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l'aliquota dell'addizionale comunale all'irpef di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale all'irpef, e successive modificazioni, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, e' stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell'anno di riferimento ; DATO ATTO che il termine per l approvazione del bilancio di previsione degli enti locali già prorogato prima al dalla legge di stabilità 2013, poi al dalla legge n. 64/2013, è stato ulteriormente differito al D.L. n. 102/2013 in fase di conversione; VISTO in particolare l art. 14, comma 22, del D.L. 201/2011, nel quale si stabilisce che, con regolamento da adottarsi ai sensi dell art. 52 del D.Lgs 446/97, il Consiglio comunale determina la disciplina per l applicazione del tributo, concernente tra l altro la classificazione delle categorie di attività con omogenea potenzialità di produzione dei rifiuti, la disciplina delle riduzioni tariffarie, la disciplina di eventuali riduzioni ed esenzioni, l individuazione di categorie di attività produttive di rifiuti speciali alle quali applicare, nell obiettiva difficoltà di delimitare le superfici ove tali rifiuti si formano, percentuali di riduzione rispetto all intera superficie su cui l attività viene svolta ed i termini di presentazione della dichiarazione e del versamento del tributo; PRESA VISIONE delle linee guida per l elaborazione delle tariffe e per la predisposizione del regolamento comunale in materia di tributo Tares formulate dalla Direzione Federalismo fiscale del MEF; CONSIDERATO che a norma dell art. 13, comma 15, del D.L. 201/2011 a decorrere dall anno 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione. Il mancato invio delle predette deliberazioni nei termini è sanzionato, previa diffida da parte del Ministero dell Interno, con il blocco, sino all adempimento dell obbligo, dell invio delle risorse a Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 4

5 qualsiasi titolo dovute agli enti inadempienti. Con decreto del Ministero dell Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministero dell Interno, di natura non regolamentare sono stabilite le modalità di attuazione,anche graduale, delle disposizioni di cui ai primi due periodi del presente comma. Il Ministero dell Economia e delle Finanze pubblica, sul proprio sito informatico, le deliberazioni inviate dai comuni. Tale pubblicazione sostituisce l avviso in Gazzetta Ufficiale previsto dall articolo 52, comma 2, terzo periodo, del decreto legislativo n. 446 del 1997; DATO ATTO CHE l Amministrazione comunale ha sottoscritto una dichiarazione di impegno con le Associazioni di categoria siglata in data 20/09/2013 a conclusione di un percorso di confronto e condivisione delle scelte tariffarie proposte dall Amministrazione stessa per le utenze non domestiche; ESAMINATO l allegato schema di regolamento per la disciplina del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (Allegato 1), predisposto dal competente ufficio comunale, con la collaborazione dell ente gestore, costituito da n. 44 articoli ed un allegato (ALLEGATO A), allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale; TENUTO CONTO che il regolamento ha vigenza dal 01/01/2013, in virtù di quanto previsto dalle sopra richiamante disposizioni normative; Tutto ciò premesso; VISTI: - l art. 42 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. N. 267/2000; - l art.14 del D.L. n. 201/2011 convertito con modificazioni dalla L. 22/12/2012, n. 214; - il D.P.R. n. 158/1999; VISTO lo Statuto comunale; Visto il parere di regolarità tecnica, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento, Dr.ssa Daria Vitale, allegato all originale della presente; Visto il parere di regolarità contabile, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Finanziario e Patrimonio, allegato all originale della presente; Visto il parere del Collegio dei Revisori, rilasciato in data e successiva integrazione in data , allegati alla presente deliberazione quali parti integranti; Dato atto del verbale della Commissione consiliare competente, depositato presso l Ufficio del Consiglio comunale; Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 5

6 Dato atto di alcuni emendamenti e subemendamenti presentati al Regolamento di cui in oggetto, alcuni ritirati ed uno respinto, come meglio riportato nella precedente deliberazione in data odierna; Dato atto inoltre di un emndamento, (Emendamento n. 4) presentato dal Gruppo consiliare Movimento 5 Stelle, fatto proprio dalla Giunta comunale riguardante l Art. 26 c. 2 del Regolamento in discussione, meglio indicato nella precedente deliberazione di discussione unica in data odierna e negli allegati all originale della presente deliberazione; Visto il D.Lgs. 267/2000; Avendo il Presidente messo in votazione la proposta di deliberazione, comprensiva dell emendamento fatto proprio dalla Giunta comunale; Con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati; Essendo al momento presenti e votanti n. 26 Consiglieri; A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli Astenuti n. 17 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Braccesi, Alberti,Balza,Baldi,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Del Maestro,Niccolai,Lattari,Ruganti, Billero) n. 9 (Sforzi,Celesti,Capecchi,Semplici, Sabella,Giorgi,Del Bino,Rossi, Patanè) D E L I B E R A 1) di approvare il Regolamento per l istituzione e applicazione del tributo comunale sui Rifiuti e sui Servizi (TARES), comprensivo delle integrazioni sopracitate, composto di n. 44 articoli ed un allegato (ALLEGATO A) allegato alla presente deliberazione per costituirne parte integrante e sostanziale (Allegato 1); 2) di dare atto che il Regolamento approvato con la presente deliberazione disciplina l applicazione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) a partire dal 1 gennaio 2013; 3) di modificare la scadenza della terza rata del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) fissandola al 16 dicembre 2013, come meglio indicato nell art. 44 comma 2 del Regolamento allegato, in luogo del 31 dicembre 2013 a parziale modifica della deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del , in conformità della risoluzione n. 9/DF del 9 settembre 2013 del Ministero dell Economia e delle Finanze; 4) di confermare, per l anno 2013, in capo a PUBLIAMBIENTE spa, ai sensi del comma 35 dell art. 14 del D.L. n. 201/2011 così come modificato in sede di conversione con Legge n. 214/2012, il servizio di gestione del Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 6

7 tributo in oggetto al fine di garantire completa funzionalità ed operatività del servizio di riscossione del tributo stesso, in quanto alla data del 31/12/2012 PUBLIAMBIENTE Spa era già affidataria del servizio di gestione e riscossione della TIA, e come disposto con Delibera del Consiglio comunale n. 56 del ; 5) di anticipare la scadenza della terza rata al 16 dicembre 2013 da versarsi a titolo di conguaglio a seguito dell approvazione delle tariffe stabilite per l anno 2013, oltre alla maggiorazione pari ad 0,30 euro per mq, interamente riservata allo Stato; 6) di trasmettere copia della presente deliberazione, a cura del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento, al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze, ai sensi dell art.13, comma 15, del D.L. 201/2011, non oltre 30 giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione 2013, tenendo conto della nota prot. N del 6 aprile 2012 del MEF Dipar. Finanze - relativa all avvio della procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote dell Imposta Municipale Propria, utilizzabile anche per la trasmissione degli atti relativi agli altri tributi comunali; 7) di trasmettere copia della presente deliberazione ai responsabili preposti alle seguenti strutture per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione: - Dr.ssa Daria Vitale Dirigente Servizio Entrate, Demografici e Decentramento; - Dr. Franco Ancillotti Dirigente Servizio Finanziario e Patrimonio - Dr. Angelo Ferrario Responsabile U.O. URP, Comunicazione e Formazione Dopodichè IL PRESIDENTE propone quindi di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, 4 comma del D.lgvo 18 Agosto 2000 n. 267, al fine di procedere con tempestivita' agli adempimenti connessi con il presente atto; Essendo al momento presenti e votanti n. 26 Consiglieri; IL CONSIGLIO COMUNALE A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli n. 17 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Braccesi, Alberti,Balza,Baldi,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Del Maestro,Niccolai,Lattari,Ruganti, Billero) Astenuti n. 9 (Sforzi,Celesti,Capecchi,Semplici, Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 7

8 Sabella,Giorgi,Del Bino,Rossi, Patanè) A P P R O V A la proposta del Presidente dichiarando la immediata eseguibilita' del provvedimento precedentemente approvato. A questo punto, il Presidente pone in votazione una Raccomandazione presentata dal Consigliere Massimiliano Sforzi del Gruppo Sinistra, Ecologia e Libertà; Con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati; Essendo al momento presenti e votanti n. 26 Consiglieri; IL CONSIGLIO COMUNALE A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli Astenuti n. 22 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Braccesi, Alberti,Balza,Baldi,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Del Maestro,Niccolai,Lattari,Ruganti, Billero,Sforzi,Giorgi,Del Bino, Rossi,Patanè) n. 4 (Celesti,Capecchi,Semplici,Sabella) APPROVA La Raccomandazione presentata dal Consigliere Massimiliano Sforzi del Gruppo Sinistra, Ecologia e Libertà, di seguito riportata: Il gruppo di Sinistra Ecologia Libertà impegna la Giunta, data la tragica situazione economica che vive il paese ed in riferimento a chi vive sul nostro territorio, in merito al pagamento della tariffa TARES, richiede l istituzione di un fondo apposito da utilizzare a favore di tutte quelle persone e quelle famiglie che risultano in difficoltà a sostenere il pagamento della tariffa e che potranno accedere alla riduzione prevista, attraverso la presentazione dell ISEE in base alle fasce di reddito ex TIA, prevedendo la necessaria copertura per tutti e tutte coloro che rientreranno in tali fasce di reddito. Una ulteriore particolare attenzione va a coloro che nell anno 2013 hanno perso il lavoro e/o che vivono in una situazione di indigenza. Del. C.C.n. 123 del 04/11/ Foglio n. 8