ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE. Deliberazione N. 124 Seduta del 04/11/2013

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1 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DEL CONSIGLIO COMUNALE Deliberazione N. 124 Seduta del 04/11/2013 Oggetto: TRIBUTO COMUNALE SUI RIFIUTI E SUI SERVIZI - APPROVAZIONE TARIFFE.- L anno Duemilatredici il giorno quattro del mese di Novembre alle ore 14:55, in seduta Ordinaria, in Pistoia nella sala delle adunanze consiliari del Comune, si è riunito il Consiglio Comunale, nei modi e nei termini stabiliti dal combinato disposto dagli artt. 10 dello Statuto Comunale e 26 del vigente Regolamento sul funzionamento del Consiglio. Sono presenti i seguenti n. 26 componenti del Consiglio Comunale, non essendo intervenuti i rimanenti, sebbene invitati. N Componenti Presente N Componenti Presente 1 NICCOLAI ALBERTO S 18 LATTARI PAOLO ROBERTO S 2 BERTINELLI SAMUELE S 19 BETTI ANDREA N 3 SARTESCHI GIOVANNI S 20 RUGANTI NICOLA S 4 TRALLORI RICCARDO S 21 BILLERO ROSALIA S 5 BRACCESI TOMMASO S 22 SFORZI MASSIMILIANO S 6 ALBERTI ALVARO S 23 CELESTI ANNA MARIA IDA S 7 BALZA RACHELE S 24 CAPECCHI ALESSANDRO S 8 BALDI ENRICO S 25 TOMASI ALESSANDRO N 9 BRESCHI CARLA N 26 SEMPLICI MARGHERITA S 10 GONFIANTINI NICOLA N 27 GALLACCI STEFANO N 11 GIOVANNELLI ALESSANDRO S 28 SABELLA ALESSANDRO S 12 MAZZANTI GIOVANNA S 29 GIORGI MAURIZIO S 13 FRANCESCHI STEFANO S 30 DEL BINO GIACOMO S 14 MELANI EMILIANO S 31 ROSSI LUCA S 15 GIUDICE ANTONIO S 32 BARTOLOMEI ALESSIO N 16 CIRIELLO ALTERIO N 33 PATANE SALVATORE G. S 17 DEL MAESTRO LORENO S Presiede il Sig. NICCOLAI ALBERTO nella sua qualita di Presidente; Sono inoltre presenti: gli Assessori:BELLITI DANIELA,TUCI MARIO,BECHERI ELENA,NUTI TINA. Partecipa il Segretario Generale del Comune Dr. PANCARI RAFFAELE; Il Presidente, dato atto che il numero degli intervenuti è quello richiesto dalla legge per essere valida questa seduta di PRIMA convocazione e dopo aver dichiarata aperta l adunanza, con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati, invita il Consiglio a discutere e deliberare in ordine agli argomenti iscritti all ordine del giorno. La seduta è pubblica. Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 1

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Richiamata la discussione unica, di cui a precedente deliberazione in data odierna, in merito all argomento in oggetto e gli eventuali interventi di cui si dà conto nel processo verbale, allegato all originale della presente deliberazione; VISTO il Regolamento che istituisce e disciplina il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) nel territorio di questo Comune, approvato nella odierna seduta; VISTO il Piano Finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani per l anno 2013, redatto da Publiambiente Spa, ente gestore del tributo; CONSIDERATO che: - ai sensi dell art. 14 comma 9 del D.L. n. 201/2011, convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, i criteri per l individuazione del costo del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati e per la determinazione della tariffa sono stabiliti dalle disposizioni recate dal D.P.R. n. 158/99; - ai sensi dell art. 14, comma 23, del D.L. n.201/2011, le tariffe del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi da applicare alle utenze domestiche e non domestiche per ciascun anno solare sono definite, nelle due componenti della quota fissa e della quota variabile, con deliberazione del Consiglio Comunale, sulla base del piano finanziario relativo al servizio per l anno medesimo; - dette tariffe devono essere adottate con deliberazione del Consiglio Comunale entro il termine fissato da norme statali per l approvazione del bilancio di previsione, con effetto per lo stesso esercizio finanziario; VISTO l art. 53, comma 16, della Legge n. 338, come modificato dall art. 27, comma 8, della Legge n. 448, che fissa il termine per la deliberazione delle tariffe e delle aliquote di imposta per i tributi locali e dei regolamenti relativi alle entrate locali entro la data di approvazione del bilancio di previsione, nonchè l art. 1 comma 169 della L. 296/2006 secondo cui gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione; DATO ATTO che il termine per l approvazione del bilancio di previsione degli enti locali già prorogato prima al dalla legge di stabilità 2013, poi al dalla legge n. 64/2013, è stato ulteriormente differito al D.L. n. 102/2013 in fase di conversione; VISTE le linee guida per l elaborazione del piano finanziario e per l elaborazione delle tariffe definite dal Dipartimento Federalismo Fiscale del MEF; RICHIAMATO l articolo 5 del D.L. n. 102/2013 in fase di conversione: Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 2

3 1. Per l anno 2013 il comune con regolamento di cui all articolo 52 del decreto legislativo n. 446 del 1997, da adottarsi entro il termine fissato dall articolo 10 per l'approvazione del bilancio di previsione, può stabilire di applicare la componente del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi di cui all articolo 14 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, diretta alla copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti tenendo conto dei seguenti criteri e nel rispetto del principio chi inquina paga, sancito dall articolo 14 della Direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti: a) commisurazione della tariffa sulla base delle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia delle attività svolte nonché al costo del servizio sui rifiuti; b) determinazione delle tariffe per ogni categoria o sottocategoria omogenea moltiplicando il costo del servizio per unità di superficie imponibile accertata, previsto per l'anno successivo, per uno o più coefficienti di produttività quantitativa e qualitativa di rifiuti; c) commisurazione della tariffa tenendo conto, altresì, dei criteri determinati con il regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158; d) introduzione di ulteriori riduzioni ed esenzioni, diverse da quelle previste dai commi da 15 a 18 dell articolo 14 del decreto-legge n. 201 del È abrogato il comma 19 dell articolo 14 del decreto-legge n. 201 del In ogni caso deve essere assicurata la copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio relativi al servizio, ricomprendendo anche i costi di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 13 gennaio 2003, n Il comune predispone e invia ai contribuenti il modello di pagamento dell ultima rata del tributo sulla base delle disposizioni regolamentari e tariffarie di cui ai commi precedenti. RICHIAMATO l art. 8 del D.P.R. n. 158/99, il quale dispone che, ai fini della determinazione della tariffa, i comuni approvano il piano finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, individuando in particolare i costi del servizio e gli elementi necessari alla relativa attribuzione della parte fissa e della parte variabile della tariffa per le utenze domestiche e non domestiche; CONSIDERATO che l ammontare dei costi per l anno 2013 di cui al piano finanziario sopra richiamato, è pari ad ,38 - al netto del contributo CONAI e del contributo MIUR per le istituzioni scolastiche statali, inseriti in deduzione dei costi e deve essere integralmente Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 3

4 coperto dal gettito del tributo TARES comprensivo delle riduzioni previste dal regolamento; TENUTO presente che ai sensi dell art. 14 comma 28 del D.L. n. 201/2011 convertito con modificazioni dalla L. n. 214/2011, è fatta salva l applicazione del tributo provinciale per l esercizio delle funzioni di tutela, protezione ed igiene dell ambiente (TEFA) di cui all art.19 del D. Lgs. n. 504/1992, nella misura percentuale deliberata dalla Provincia, a copertura dei costi relativi ai servizi indivisibili dei comuni; VISTA la proposta elaborata da Publiambiente Spa in qualità di soggetto gestore del servizio e del tributo; RICHIAMATO l art. 10 comma 2 del D.L. n. 35/2013, come convertito con la L. n. 64/2013, che dispone per il solo 2013, tra l altro, che la maggiorazione standard pari a 0.30 Euro per metro quadrato è riservata allo Stato ed è versata in un unica soluzione unitamente all ultima rata del tributo, secondo le disposizioni di cui all art. 17 del D. Lgs. n. 241/1997, nonchè utilizzando apposito bollettino di conto corrente postale di cui al comma 35 dell art.15 del D.L. n. 201/2011; RICHIAMATA la Delibera di Consiglio comunale n. 56 del 3/6/2013, adottata a norma dell art. 10 citato al punto precedente, con cui si stabiliva per l anno 2013 che: 1. il versamento della TARES sarà effettuato in 3 rate scadenti: 31 luglio, 30 settembre e 31 dicembre; 2. il Tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) dovrà essere versato come segue: - prima rata, pari al 40% del dovuto, a scadenza il 31 luglio 2013; - seconda rata, pari al 40% del dovuto, a scadenza il 30 settembre 2013; - terza rata, pari al 20% del dovuto, a scadenza il 31 dicembre le 2 rate di acconto in scadenza al 31 luglio e al 30 settembre 2013 siano commisurate alle tariffe TIA 2012 approvate con delibera C.C. n. 206 del ; 4. la terza rata con scadenza 31 dicembre 2013 sia versata a titolo di conguaglio a seguito dell approvazione delle tariffe stabilite per l anno 2013, oltre alla maggiorazione pari ad 0,30 Euro per mq, interamente riservata allo Stato; 5. fino al 31/12/2013 la gestione del Tributo comunale dei rifiuti e dei servizi (TARES) è affidata a Publiambiente Spa, società interamente partecipata da capitale pubblico dei Comuni, già gestore della Tia, 6. la Tares dovrà essere versata dal contribuente al Comune di Pistoia mediante le modalità di pagamento fissate dall articolo 14 comma 35 del D.L. 201/2011 quindi tramite F24 o apposito bollettino di conto Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 4

5 corrente postale, secondo quanto previsto dall articolo 17 del D.Lgs. n. 241/1977 ivi richiamato, previa pubblicazione del relativo codice tributo da parte del Ministero dell Economia e delle Finanze; PRESO ATTO della modifica della scadenza della terza rata del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) fissata al 16 dicembre 2013, come meglio indicato nell art. 44 comma 2 del relativo Regolamento, in luogo del 31 dicembre 2013 a parziale modifica della deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del , in conformità della risoluzione n. 9/DF del 9 settembre 2013 del Ministero dell Economia e delle Finanze che ha previsto che la maggiorazione pari al 0,30 Euro per mq, che deve essere pagata, unitamente all`ultima rata del tributo per il 2013, sia versata entro il 16 dicembre 2013, utilizzando il modello F24 o il bollettino postale; DATO ATTO CHE l Amministrazione comunale ha sottoscritto una dichiarazione di impegno con le Associazioni di categoria siglata in data 20/09/2013 a conclusione di un percorso di confronto e condivisione delle scelte tariffarie proposte dall Amministrazione stessa per le utenze non domestiche; ESAMINATO lo schema contenente le tariffe distinte per utenze domestiche e non domestiche predisposto dall ente gestore, allegato alla presente deliberazione (Allegato 1) per costituirne parte integrante e sostanziale; VISTI: - l art. 42 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali, approvato con D. Lgs. N. 267/2000; - l art.14 del D.L. n. 201/2011 convertito con modificazioni dalla L. 22/12/2012, n. 214; - il D.P.R. n. 158/1999; VISTO lo Statuto comunale; Visto il parere di regolarità tecnica, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento, Dr.ssa Daria Vitale, allegato all originale della presente; Visto il parere di regolarità contabile, rilasciato ai sensi dell art. 49, 1 comma del D.Lgs. 267/2000, dal Responsabile del Servizio Finanziario e Patrimonio, allegato all originale della presente; Dato atto del verbale della Commissione consiliare competente, depositato presso l Ufficio del Consiglio comunale; Visto il D.Lgs. 267/2000; Avendo il Presidente messo in votazione la proposta di deliberazione; Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 5

6 Con l assistenza degli scrutatori in precedenza nominati; Essendo al momento presenti e votanti n. 26 Consiglieri; A maggioranza di voti espressi in forma palese, Voti favorevoli Astenuti n. 17 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Braccesi, Alberti,Balza,Baldi,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Del Maestro,Niccolai,Lattari,Ruganti, Billero) n. 9 (Sforzi,Celesti,Capecchi,Semplici, Sabella,Giorgi,Del Bino,Rossi, Patanè) D E L I B E R A 1) di approvare per l anno 2013 le tariffe TARES secondo lo schema contenente le tariffe, distinte per utenze domestiche e non domestiche, predisposto dall ente gestore, allegato alla presente deliberazione (Allegato 1) per costituirne parte integrante e sostanziale, ai sensi degli articoli 16 e 18 del Regolamento per la disciplina della TARES; 2) di stabilire per l anno 2013: - la riduzione del 5% della parte variabile della tariffa per le utenze domestiche che effettuano la raccolta differenziata (articolo 14 comma 4 Regolamento per la disciplina della TARES); - di non applicare in merito al tributo giornaliero nessun aumento della tariffa (articolo 21 Regolamento per la disciplina della TARES); - la riduzione massima del 30% per l attività di recupero di rifiuti assimilati che l impresa produttrice ha dimostrato di aver effettuato durante l anno (articolo 25 comma 3 del Regolamento per la disciplina della TARES); 3) di dare atto che le suddette tariffe si intendono prorogate anche per gli anni successivi al 2013, in mancanza di delibere di variazione approvate; 4) di dare atto che il Decreto Legge n. 35/2013, convertito nella L. 64/2013, all articolo 10 comma 2 lettere c) e d) prevede, per il solo anno 2013 e in deroga all articolo 14 del Decreto Legge 201/2011, che la maggiorazione standard pari a 0,30 Euro per metro quadrato sia riservata allo Stato e sia versata in unica soluzione unitamente all ultima rata del tributo, escludendo parimenti che i Comuni possano aumentare la maggiorazione standard; 5) di dare atto della modifica della scadenza della terza rata del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TARES) fissata al 16 dicembre 2013, come meglio indicato nell art. 44 comma 2 del relativo Regolamento, Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 6

7 in luogo del 31 dicembre 2013 a parziale modifica della deliberazione di Consiglio Comunale n. 56 del , in conformità della risoluzione n. 9/DF del 9 settembre 2013 del Ministero dell Economia e delle Finanze che ha previsto che la maggiorazione pari al 0,30 Euro per mq, che deve essere pagata, unitamente all`ultima rata del tributo per il 2013, sia versata entro il 16 dicembre 2013, utilizzando il modello F24 o il bollettino postale; 6) di dare atto che l entrata tributaria derivante dall applicazione della presente deliberazione è indispensabile ad assicurare gli equilibri di bilancio annuale e pluriennale; 7) di trasmettere la presente deliberazione, a cura del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento, al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze, ai sensi dell art.13, comma 15, del D.L. 201/2011, non oltre 30 giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione 2013, tenendo conto della nota prot. N del 6 aprile 2012 del MEF Dipar. Finanze - relativa all avvio della procedura di trasmissione telematica dei regolamenti e delle delibere di approvazione delle aliquote dell Imposta Municipale Propria, utilizzabile anche per la trasmissione degli atti relativi agli altri tributi comunali; 8) di trasmettere inoltre copia della presente deliberazione alla società Publiambiente spa, a cura del Servizio Entrate, Demografici e Decentramento; 9) di trasmettere, infine, copia della presente deliberazione ai responsabili preposti alle seguenti strutture per i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione: - Dr.ssa Daria Vitale Dirigente Servizio Entrate, Demografici e Decentramento - Dr. Franco Ancillotti Dirigente Servizio Finanziario e Patrimonio Dopodichè IL PRESIDENTE propone quindi di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, 4 comma del D.lgvo 18 Agosto 2000 n. 267, al fine di procedere con tempestivita' agli adempimenti connessi con il presente atto; Essendo al momento presenti e votanti n. 26 Consiglieri; IL CONSIGLIO COMUNALE A maggioranza di voti espressi in forma palese, Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 7

8 Voti favorevoli Astenuti n. 17 (Bertinelli,Sarteschi,Trallori,Braccesi, Alberti,Balza,Baldi,Giovannelli, Mazzanti,Franceschi,Melani,Giudice, Del Maestro,Niccolai,Lattari,Ruganti, Billero) n. 9 (Sforzi,Celesti,Capecchi,Semplici, Sabella,Giorgi,Del Bino,Rossi, Patanè) A P P R O V A la proposta del Presidente dichiarando la immediata eseguibilita' del provvedimento precedentemente approvato. Del. C.C.n. 124 del 04/11/ Foglio n. 8