C O P I A DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO (con i poteri spettanti alla Giunta Comunale)

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1 C O P I A DI DELIBERAZIONE DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO (con i poteri spettanti alla Giunta Comunale) N. 73 del OGGETTO:Linee guida per il rilascio e rinnovo delle concessioni demaniali marittime - Stagione balneare 2013 L anno duemilatredici, il giorno venticinque del mese di maggio alle ore nella sala delle adunanze del Palazzo Comunale il Commissario Straordinario, Dott. Giuseppe LAROSA, con l assistenza del Segretario Generale, Dott. Franco CARIDI procede alla trattazione dell oggetto sopra indicato. Visto il decreto del Presidente della Repubblica del , con il quale il Consiglio Comunale di questo Ente è stato sciolto ed è stato nominato Commissario Straordinario per la provvisoria gestione del Comune di Sarzana il Viceprefetto, Dott. Giuseppe LAROSA; - 1 -

2 Ai sensi dell art. 48 del D. Lgs. del , n. 267, IL COMMISSARIO STRAORDINARIO assunti i poteri della GIUNTA COMUNALE VISTA la seguente normativa: - art. 36 del Cod. Navigazione; - artt. 8 e segg. del Regolamento del cod. della navigazione; - art. 01 comma 2 D.L. 5 ottobre 1993 n. 400 convertito in Legge 04 dicembre 1993 n. 494; - D.lgs 31 marzo 1998 n. 114; - Legge Regionale n 1/2007; - art. 10 Legge 16 marzo 2001 n. 88; - art. 13 Legge 8 luglio 2003 n. 172; - Legge Regionale 28 aprile 1999 n. 13; - art. 7 comma 5 Legge Regionale 3 gennaio 2002 n. 1; - Piano di utilizzazione della aree demaniali marittime delib. C.R. 09 aprile 2002 n. 18; - Circolare Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 30 settembre 2003 n. 141; - Nota della Regione Liguria 03 ottobre 2003 prot /1729; - Linee guida spiagge libere attrezzate approvata con la delib. G.R. n. 512 del 21 maggio 2004 ad oggetto: Approvazione delle linee guida per le spiagge libere e libere attrezzate e criteri per la concessione di nuovi stabilimenti balneari ; - Deliberazione del Consiglio Regionale 7 dicembre 2004 n. 26 ad oggetto: Riclassificazione delle aree ai fini della determinazione del canone per le concessioni turistico-ricreative, con conseguente modifica all art.7 del Piano di utilizzo delle aree demaniali marittime approvato con deliberazione consiliare 9 aprile 2002 n. 18 ; - I commi 250 e segg della legge 296 del 22 dicembre PRESO ATTO che le licenze di concessione sul demanio marittimo per attività turistico-ricreativa, rilasciate ad oggi sul territorio comunale di Sarzana, relative agli stabilimenti balneari e alle spiagge libere attrezzate, sono state rinnovate, ai sensi dell art

3 comma 2 del D.L. 400/93 e in esecuzione della delib. G.C. n. 223 del e della delib. G.C. n. 138 del , fino al 31 dicembre 2009; PRESO ATTO altresì che, a seguito dell emanazione del Decreto Legge n 194 del avente per oggetto Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e successive modificazioni, le suddette licenze di concessione sul demanio marittimo scadenti il sono state automaticamente rinnovate fino al ; PRESO ATTO, infine, che la Regione Liguria con Legge Regionale n 67 del ha provveduto, a sua volta, a rinnovare automaticamente dette licenze fino al ; DATO ATTO che l'art. 34-duodecies del decreto-legge 18/10/12 n. 179 (Decreto Sviluppo), convertito con modificazioni dalla legge 17/12/2013 n. 221, ha posticipato al 31 Dicembre 2020 il termine per la proroga previsto dall'art. 1, comma 18, del D.L. 30/12/2009 per le concessioni aventi finalità turistico-ricreative e per quelle destinante alla nautica da diporto; DATO ATTO che il comma 547 dell'art. 1 della Legge 24/12/2012 n. 228 (Legge di Stabilità 2013) ha apportato ulteriori modifiche all'art. 1, comma 18, del D.L. 30/12/2009 inserendo dopo le parole: demaniali marittimi le seguenti: lacuali e fluviali e dopo le parole: turistico-ricreative le seguenti e sportive, nonché quelli destinati a porti turistici, approdi e punti di ormeggio dedicati alla nautica da diporto ; DATO ATTO che: - in esecuzione del punto c) del primo capoverso del dispositivo della delib. G.C. 223/2003 era stata assentita, con licenza annuale, di cui l ultima scadente il , la concessione di alcuni tratti di spiaggia alla struttura balneare IL BRIGANTINO di Lombardi Paola (attualmente Brigantino s.a.s di Poli Nino), al chiosco LA GOLETTA di Ravecca Carlo & C. (attualmente La Goletta srl), all Hotel RONDINE della soc. La Rondine srl, con possibilità di rinnovo annuale, per essere utilizzati come aree scoperte con accesso gratuito al pubblico, e con conseguente obbligo dei concessionari di utilizzare la stessa esclusivamente per la posa di ombrelloni e lettini; - 3 -

4 - in esecuzione del punto 1) del dispositivo della delib. G.C. n. 138/04 era stata assentita con licenza annuale al Chiosco OASI di Ghilarducci Evelina e Comune di Sarzana la possibilità di mantenere sull arenile prospiciente l ex Colonia Olivetti detto chiosco; RISCONTRATO che: - i titolari delle concessioni indicate nel precedente capoverso hanno regolarmente presentato istanza di rinnovo per l anno 2013; - che in data la Capitaneria di Porto della Spezia ha inviato copia del verbale di delimitazione e apposizione di termini lapidei tra il demanio pubblico marittimo e le limitrofe proprietà private della S.p.a. Marinella in località Marinella che ha comportato una serie di variazioni demaniali; - che a seguito della sopraccitata delimitazione l Ufficio Demanio ha inviato in data richiesta di parere alla Regione Liguria Ufficio Aree Demaniali Marittime circa l opportunità di rilasciare, in assenza di PUD, concessioni supplettive ai titolari degli stabilimenti balneari che dovessero andare ad utilizzare nuove aree demaniali; - che con nota pervenuta in data la Regione Liguria Ufficio Aree Demaniali Marittime - ha espresso parere favorevole al quesito sopraccitato; - che con determina dirigenziale n 72 del è stato approvato l avviso di selezione pubblica per il conferimento di incarico professionale per la redazione del progetto di utilizzazione delle aree demaniali marittime (PUD) di cui all art.11/bis della legge regionale 28 Aprile 1999 n 13 modificata con L.R. 4 Luglio 2008 n 22 e ss.mm.ii.; - che la redazione del progetto di utilizzazione delle aree demaniali marittime (PUD) di cui all art.11/bis della legge regionale 28 Aprile 1999 n 13 modificata con L.R. 4 Luglio 2008 n 22 e ss.mm.ii. è in corso di approvazione; RITENUTO, alla luce di quanto sopra esposto: - opportuno comunque non procedere all eventuale integrazione delle concessioni demaniali marittime già in essere e scadenti il fino all approvazione del progetto di utilizzazione delle aree demaniali marittime (PUD) di cui all art.11/bis della legge regionale 28 Aprile 1999 n 13 modificata con L.R. 4 Luglio 2008 n 22 e ss.mm.ii. al fine di fornire uno strumento corretto e definitivo del litorale; - 4 -

5 - necessario comunque, stante l imminenza dell apertura della stagiona balneare 2013, rinnovare - in attesa dell'approvazione del PUD - anche per il 2013 le concessioni con scadenza annuale in deroga a quanto prescritto nelle Linee guida spiagge libere attrezzate approvate con la delib. G.R. n. 512 del 21 maggio 2004 ad oggetto: Approvazione delle linee guida per le spiagge libere e libere attrezzate e criteri per la concessione di nuovi stabilimenti balneari ; PRESO ATTO che: A) il fronte mare dell'arenile del BAGNO MARGOT, disponibile per l'impianto degli ombrelloni, a seguito del rifacimento delle scogliere, è diminuito di circa 6 metri in quanto sul tratto di arenile occupato dalla scogliera non è possibile piantare ombrelloni; B) il concessionario dell arenile destinato al BAGNO TRITONE a seguito dei lavori in corso sul litorale ha subito una notevole erosione del litorale ed ha chiesto anche per il corrente anno, con nota prot del 05/03/2013, un allargamento della propria concessione, con le modalità del decorso anno, per un fronte mare di mt. 5,00 verso l area occupata dalla colonia Città di Sarzana ; C) GHILARDUCCI EVELINA, gestore/concessionario del chiosco Oasi, ha richiesto in data prot.n 12969, di poter installare una giostrina, una rete di pallavolo a lato sud, due scivoli, una altalena e un porta canoe su un tratto di spiaggia libera; D) che, ad oggi, non sono giunte all ufficio attività produttive richieste per esercitare sull arenile di competenza di questo Ente attività di commercio su aree pubbliche e demaniali in forma itinerante. CONSIDERATO che: - le disposizioni indicate al primo capoverso del presente provvedimento permettono le autorizzazioni per esercitare le attività indicate alla lettera C) ed, eventualmente, D) del precedente capoverso purché le stesse siano stagionali e non ostacolino l uso degli arenili da parte degli utenti; - dette attività sono richieste e sollecitate dai frequentatori del litorale di Marinella; - le richieste di cui alle lettere A) e B) possono essere soddisfatte in quanto rivestono un carattere di marginalità e di precarietà; - 5 -

6 - nel decorso anno, in esecuzione delle deliberazioni G.M. n. 60 del e n 105 dell sono state concesse le autorizzazione di cui al capoverso precedente. CONSIDERATO che, ai sensi delle citate Linee guida per le spiagge libere e libere attrezzate il Comune fissa le modalità di occupazione in cui possono essere collocate le attrezzature (punto 8) art. 5). PRESO ATTO che il Dirigente del Settore Attività Produttive in data ha emesso l ordinanza n. 98 con la quale ha fissato, tra l altro, il periodo minimo di apertura obbligatoria delle strutture balneari per la stagione balneare dal 01 giugno al 15 settembre. Visto il parere favorevole relativo alla regolarità tecnica e alla correttezza dell azione amministrativa del provvedimento, espresso dall ufficio competente, ai sensi e per gli effetti dell art. 49 co.1, e 147 bis, co. 1, del D.Lgs. n. 267 del , e che si allega al presente atto dando atto che non è stato acquisito il parere del responsabile della ragioneria, in quanto il provvedimento non comporta oneri contabili. D E L I B E R A Per le motivazioni indicate in premessa di: di prendere atto della necessità di intervenire al fine di regolamentare la Stagione Balneare 2013, demandando al Dirigente del Settore linee guida atte allo scopo ed individuate nel modo seguente: 1) non procedere, a seguito della nuova ridelimitazione della linea demaniale marittima, all eventuale integrazione delle concessioni demaniali marittime già in essere e scadenti il fino all approvazione del progetto di utilizzazione delle aree demaniali marittime (PUD) di cui all art.11/bis della legge regionale 28 Aprile 1999 n 13 modificata con L.R. 4 Luglio 2008 n 22 Es.M.Edi. al fine di fornire uno strumento corretto e definitivo del litorale; 2) rinnovare la licenza annuale di concessione per il periodo / alle strutture balneari indicate in premessa con le modalità dei decorsi anni; 3) di permettere, anche per la stagione corrente, lo sconfinamento del BAGNO MARGOT nell'arenile di pertinenza della spiaggia libera attrezzata Il Cavallino fino ad un massimo di mt. 4,00 di fronte mare dando atto che la presente autorizzazione non costituisce - 6 -

7 riconoscimento di alcun diritto e/o interesse legittimo di cui tener conto in sede di approvazione del PUD; 4) permettere, anche per la stagione corrente, lo sconfinamento del BAGNO TRITONE di mt. 5,00 nell area destinata alla Colonia Città di Sarzana dando atto che la presente autorizzazione non costituisce riconoscimento di alcun diritto e/o interesse legittimo di cui tener conto in sede di approvazione del PUD; 5) di prendere atto che il periodo obbligatorio di funzionamento delle strutture balneari per la stagione balneare 2013 è fissato dal 01 giugno al 15 settembre; 6) di permettere che le attrezzature del gestore delle spiagge libere attrezzate possano essere collocate anche in assenza o in attesa del cliente nel rispetto di quanto indicato all art. 5 punto 8) lettera b) delle Linee guida spiagge libere attrezzate (Delib. G.R. n. 512 del 21 maggio 2004) purché sia chiaramente delimitata l area in oggetto. Successivamente la presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile

8 Allegato alla deliberazione OGGETTO: Linee guida per il rilascio e rinnovo delle concessioni demaniali marittime - Stagione balneare 2013 Il sottoscritto Dott. Franco CARIDI, in qualità di responsabile del servizio ai sensi e per gli effetti dell art. 49 comma 1, e 147 bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267 del , esprime PARERE FAVOREVOLE di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa sulla presente proposta di deliberazione indicata in oggetto. Sarzana, lì IL RESPONSABILE F.to Dott. Franco CARIDI La presente proposta non necessita di parere di regolarità contabile in quanto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell ente 8

9 Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto IL COMMISSARIO STRAORDINARIO F.to Dott. Giuseppe LAROSA IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Franco CARIDI CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il presente atto registrato al n. del R.C. è pubblicato in copia all ALBO PRETORIO per 15 gg. dal al IL MESSO COMUNALE F.to ( ) F. ISOPPO F.to ( ) P. GUASTINI IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Franco CARIDI F.to Dott.ssa Franca ZANELLA La presente è copia conforme all originale in carta libera per uso amministrativo e d ufficio. Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA ( ) Art. 134 co. 3 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva 10 gg. dopo la pubblicazione il ( ) Art. 134 co. 4 D.Lgs. n. 267/2000 esecutiva per intervenuta dichiarazione di immediata eseguibilità il ( ) Art. 134 co. 2 D.Lgs. n. 267/2000 divenuta esecutiva a seguito di controllo di un quarto dei consiglieri il ( ) Annullata il ( ) Ratificata il Sarzana, lì IL SEGRETARIO GENERALE