COMUNE DI VENEZIA. Estratto dal registro delle deliberazioni del COMMISSARIO nella competenza del Consiglio comunale N. 38 DEL 27 MARZO 2015

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1 COMUNE DI VENEZIA Estratt dal registr delle deliberazini del COMMISSARIO nella cmpetenza del Cnsigli cmunale N. 38 DEL 27 MARZO 2015 E presente il COMMISSARIO: VITTORIO ZAPPALORTO Partecipa il SEGRETARIO GENERALE: RITA CARCO'

2 27 marz = Cstituzine di una Fndazine per l studi, la valrizzazine e la gestine del patrimni culturale e naturale delle frtificazini lcali, ed in particlare di Frte Marghera, finalizzata anche a dare cntinuità all attività attualmente svlta dalla Marc Pl System GEIE. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO cn i pteri del Cnsigli Cmunale Richiamat il Decret del Presidente della Repubblica del 22 lugli 2014 cn il quale il Dtt. Vittri Zappalrt è stat nminat Cmmissari Strardinari per la gestine prvvisria dell'ente, cn attribuzine dei pteri spettanti al Sindac, al Cnsigli ed alla Giunta; Premess che: è interesse dell Amministrazine cmunale la valrizzazine dei beni naturali e culturali del territri del Cmune di Venezia, anche a fini di miglir fruizine da parte della cittadinanza e di prmzine turistica; il sistema delle frtificazini militari ubicat nella terraferma mestrina, a partire dalla struttura principale di Frte Marghera, presenta un elevat interesse stric culturale e naturalistic, che richiede un presidi cntinuativ di manutenzine e valrizzazine, al fine sia di cnsentirne ai cittadini una adeguata fruizine, sia di attivare iniziative di prmzine anche turistica; il presidi di valrizzazine e prmzine di quest sistema delle frtificazini, ed in particlare di Frte Marghera, è stat finra affidat dall Amministrazine cmunale principalmente alla Marc Pl System GEIE, anche a valere sulle risrse acquisite dalla partecipazine a prgetti cmunitari, spess in partnership cn il Cmune di Venezia; Vist che: la Marc Pl System è cstituita nella frma giuridica di G.E.I.E., Grupp Eurpe di Interesse Ecnmic, i cui Assciati sn attualmente il Cmune di Venezia e l Assciazine dei Cmuni Greci Kedke; ai sensi dell art. 5 del su vigente Statut, cme mdificat cn Att del Ntai Gaspartti registrat in data 21/6/2010 in ccasine dell uscita della Prvincia di Venezia dalla sua cmpagine sciale, la Marc Pl System ha una durata di 5 anni, rinnvabili per altri 5, salv decisine unanime di scigliment anticipat; cn adeguat anticip rispett alla scadenza della durata del GEIE, si è pertant ritenut pprtun verificare se sia pprtun rinnvare alla scadenza l affidament al GEIE medesim dell attività di valrizzazine e prmzine del sistema delle frtificazini Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 1 di 8

3 Rilevat che: militari ed in particlare di Frte Marghera, se sia invece preferibile cstituire un nuv rganism che assicuri la cntinuità delle attività finra svlte dalla Marc Pl System ; a seguit di apprfndita valutazine tecnic-amministrativa, è emers che l'attuale frma giuridica di G.E.I.E. presenta gravi incnvenienti per gli Assciati della Marc Pl (Cmune di Venezia e Assciazine dei Cmuni greci), quali in particlare: l'assenza di una persnalità giuridica e quindi di un'autnmia patrimniale del GEIE, che rende quindi gli Assciati illimitatamente respnsabili delle bbligazini assunte dall rganism, cmprese le eventuali respnsabilità civili, ambientali e giuslavristiche; la presenza nella cmpagine degli Assciati di un sggett divers dal Cmune di Venezia, cn la cnseguente ripartizine paritaria dei diritti patrimniali e di gvernance, in presenza peraltr di un attività ampiamente rientata vers il sl territri cmunale, ed a frnte di un sstegn finanziari esclusivamente a caric del Cmune di Venezia, anche nella frma di anticipazini finanziarie che al mment ammntan a circa 400 mila eur; il cnseguente cndizinament all attribuzine a titl gratuit da parte del Cmune al GEIE di diritti ecnmic-patrimniali, cnsiderata appunt la presenza di un altr Assciat cn pari diritti patrimniali e di gvernance; la disciplina cmunitaria dell'istitut del G.E.I.E., pc nta alle istituzini ed agli peratri italiani, che cmplica mlt l'inquadrament dei rapprti cntrattuali e fiscali da attivare cn le cntrparti del veicl, cmpres il Cmune stess. Cnsiderat che: l adzine di una diversa frma giuridica quale la Fndazine di diritt italian cstituita dal Cmune di Venezia, vvierebbe agli incnvenienti spra riprtati in quant: verrebbe in tal md cstituit un sggett cn distinta persnalità giuridica e quindi dtat di autnmia patrimniale, cn cnseguente imputazine delle respnsabilità finanziarie, civili e ambientali esclusivamente in cap alla Fndazine medesima ed ai sui Organi; il Cmune di Venezia, quale unic Ente fndatre, avrebbe la facltà di trasferire alla Fndazine la cncessine di prpri beni patrimniali di affidare direttamente la gestine di attività; la disciplina della Fndazine nell'rdinament giuridic nazinale (e quindi ben cnsciut dagli peratri) cnsentirebbe una maggir snellezza dei rapprti giuridic-fiscali cn le cntrparti; per altr vers la cstituzine di una Fndazine nn cmprterebbe impediment né all access a risrse derivanti dall access a prgetti cmunitari, ferma restand la piena Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 2 di 8

4 cllabrazine del Servizi Plitiche Cmunitarie del Cmune di Venezia, né al manteniment ed all svilupp di rapprti e relazini cn altre istituzini, pubbliche e private, nazinali ed internazinali, interessate all studi ed alla valrizzazine della frtificazini militari, cmpresa l Assciazine dei Cmuni greci ra partner del GEIE; Richiamat che: cn Cnvenzine tra Regine e Cmune di Venezia, apprvata cn delibera di Giunta Cmunale n 654 del e sttscritta in data 31 dicembre 2014, sn state definite le mdalità attuative dell intervent di realizzazine all intern di Frte Marghera di un Centr Studi per la valrizzazine delle architetture militari e dei sistemi difensivi, cn un cst ttale di eur, finanziat da un cntribut della Regine del Venet di 1, eur a valere delle risrse del Fnd Svilupp e Cesine, e cpert per il residu da risrse del prgett cmunitari ADRIFORT; il prgett prevede che l intervent di ristrutturazine ed allestiment della sede del CENTRO STUDI sia realizzat dal Cmune di Venezia, che si avvarrà di Insula S.p.A. cme sggett attuatre dell intervent edilizi, e di Marc Pl System per la gestine e valrizzazine del CENTRO; la realizzazine del CENTRO STUDI mira ad attivare e mantenere nel temp il rius perativ di Frte Marghera cme una delle più imprtanti testimnianze stricnaturalistiche di Mestre, affermandl cme lug di riferiment internazinale per l studi, il recuper e la valrizzazine dei sistemi frtificati e prmuvendne l attrattività quale sit di interesse stric, culturale sciale ricnsciut dalla cittadinanza e dagli peratri turistici; in particlare il prgett prevede la ristrutturazine e l allestiment a sede del Centr Studi di due edifici strici nel cmpless di Frte Marghera di prprietà del Cmune di Venezia, identificati nel Censiment degli immbili del Frte cn il numer 1 e 53, lcalizzati all intern della secnda linea del frnte di difesa, in prssimità dell access al Frte, dp aver superat il pnte pednale e catastalmente individuati al Catast Fabbricati alla Sezine ME fgli 23 particella 342 sub. 2 (cat. F/2); alla Sezine ME fgli 23 particella 332 sub 1, 2, 3 e 4; entrambi i suddetti edifici ricadn all intern dell ambit n. 1 assggettat a Pian di Recuper di Frte Marghera adttat cn deliberazine del C.C. n. 26 del 19/03/2012, al quale l intervent in questine risulta pienamente allineat; Ritenut pertant che: la cstituzine di una Fndazine esclusiva emanazine del Cmune di Venezia cnsentirebbe quindi: la pssibilità di cnferire alla stessa, quale patrimni di destinazine, la cncessine a lung termine (ad es. per 30 anni) dei due predetti edifici strici in Frte Marghera ristrutturati cn il predett cntribut reginale, vinclati alla lr destinazine a Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 3 di 8

5 Centr studi per le frtificazini militari, nnché di altri spazi/edifici ubicati all intern del Frte; la pssibilità di affidare alla Fndazine, nell' ggett della sua attività, la gestine di attività cerenti cn la sua missin di gestine e valrizzazine dei Frti (ad esempi rganizzazine di eventi e manifestazini); il manteniment e l svilupp di rapprti e relazini attivate dalla Marc Pl GEIE cn altre istituzini, pubbliche e private, nazinali ed internazinali, interessate all studi ed alla valrizzazine della frtificazini militari; il manteniment della pssibilità di access ai fndi cmunitari cn il supprt del Servizi Plitiche Cmunitarie del Cmune di Venezia; Vista la deliberazine del Cmmissari Strardinari cn i pteri della Giunta Cmunale n. 26/2015 cn la quale: si da att che cmpete a Marc Pl System G.E.I.E., in attesa della cstituzine di un nuv sggett giuridic che gestisca e valrizzi gli spazi nel cmpless immbiliare di Frte Marghera, svlgere le seguenti attività : gestine in frma nn esclusiva del Frte; prgrammazine e gestine di eventi; prgettazine ed esecuzine di piccli interventi manutentri e di messa in sicurezza degli edifici e delle aree scperte; ricerca di pssibili cnduttri di attività ecnmiche e culturali; attivazine di accrdi di cllabrazine per servizi e attività culturali e di prmzine; reglamentazine degli accessi e del cntrll territriale nell area del Frte, del servizi infrmazini e di accglienza; manutenzine del verde e nella pulizia generale; si destina sin d ra e in via transitria a Marc Pl System G.E.I.E. per us dirett alcuni spazi catastalmente individuati al Catast Fabbricati alla Sezine ME fgli 23 particella 336 sub. 1 (cat. B/4 classe 1 mq. 557); si stabilisce che le entrate derivanti da cncessini ed eventi nel cmpendi immbiliare di Frte Marghera sian intritate dall Amministrazine Cmunale e vinclate al cntribut per il funzinament della attuale Marc Pl System GEIE e, successivamente, della cstituenda Fndazine, a cpertura dei csti da essa sstenuti per le attività svlte, nei limiti delle spese rendicntate all intern del budget annuale apprvat dal Cmune di Venezia; Cnsiderat: che la cstituenda Fndazine subentrerà alla Marc Pl System GEIE nell incaric di svlgere le predette attività all intern di Frte Marghera per cnt e nell interesse dell Amministrazine cmunale: gestine in frma nn esclusiva del Frte; prgrammazine e gestine di eventi; Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 4 di 8

6 prgettazine ed esecuzine di piccli interventi manutentri e di messa in sicurezza degli edifici e delle aree scperte; ricerca di pssibili cnduttri di attività ecnmiche e culturali; attivazine di accrdi di cllabrazine per servizi e attività culturali e di prmzine; reglamentazine degli accessi e del cntrll territriale nell area del Frte, del servizi infrmazini e di accglienza; manutenzine del verde e nella pulizia generale; che sarà cnseguentemente destinat alla cstituenda Fndazine il cntribut per il funzinament della attuale Marc Pl System GEIE di cui alla citata delibera di Giunta Cmunale n. 26/2015, finanziat dalle entrate derivanti all Amministrazine cmunale da cncessini nerse nel cmpendi immbiliare di Frte Marghera, nei limiti delle spese rendicntate all intern del budget annuale apprvat dal Cmune di Venezia, riservand alla Fndazine la diretta acquisizine degli intriti derivanti da eventi/manifestazini da essa rganizzate all'intern del Frte; Vist che i tempi per il ricnsciment della persnalità giuridica della cstituenda Fndazine da parte della Regine Venet sn stimabili in circa 90 girni, dalla presentazine della relativa istanza, si rende necessari avviare tempestivamente sin d'ra il relativ prcediment al fine di garantire il subentr della Fndazine nelle attività svlte dal Marc Pl System GEIE (rganism in scadenza il 21/06/2015) senza sluzine di cntinuità; Vist il cnseguente pian di sstenibilità ecnmica in atti della cstituenda Fndazine in cui viene data evidenza della sstenibilità ecnmica-finanziaria per il perid , grazie alla cpertura dei csti assicurata dal predett cntribut per il funzinament della medesima assicurat dall Amministrazine cmunale; Ricrdat che: cn la l. 147/2013 è stat abrgat l'art. 9, cmma 6, del D.L. 95/2012 che prevedeva il diviet agli enti lcali di istituire enti, agenzie e rganismi cmunque denminati e di qualsiasi natura giuridica, che esercitin una più funzini fndamentali e funzini amministrative lr cnferite e cmunque cn la cstituenda Fndazine l'amministrazine crea le cndizini per ridefinire le mdalità di presenza del Cmune in un rganism preesistente dal quale l Ente dvrebbe tendenzialmente uscire nei termini di cui ai punti successivi; gli scpi perseguiti dalla cstituenda Fndazine sn cnfrmi alle finalità istituzinali del Cmune di Venezia ai sensi e per gli effetti dell art. 3 della legge n. 244/2007; gli adempimenti di cui ai cmmi dell art. 3 della legge n. 244/2007 si devn intendere adempiuti per quant riguarda il trasferiment delle risrse umane che andrann a cstituire l rganic della cstituenda Fndazine, individuate negli attuali dipendenti e cllabratri del Marc Pl System GEIE; Ritenut: Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 5 di 8

7 di accnsentire, ai sensi degli artt. 7 e 8 dell Statut del GEIE, l adesine alla Marc Pl System GEIE di un nuv sggett, prpst dall altr partner, che subentri al Cmune di Venezia nei diritti e negli bblighi di assciat, ve deliberata dal Cllegi degli Assciati prima della scadenza del 21/06/2015 prevista dall art. 5 del vigente Statut del GEIE, a cndizine che il Cllegi degli Assciati apprvi cntestualmente il trasferiment alla cstituenda Fndazine del ram d azienda relativ alle attività del GEIE cnnesse alla gestine di Frte Marghera; di demandare a successiv prvvediment del Cnsigli Cmunale, qualra nn venisse deliberata l adesine di un nuv sggett di cui al punt precedente, le decisini in rdine all eventuale rinnv della durata del GEIE, ferm restand il trasferiment alla cstituenda Fndazine del predett ram d azienda dal GEIE; Vist - il Decret Legislativ n. 267/2000; - l Statut del Cmune di Venezia; - il Reglament sul sistema dei cntrlli interni, apprvat cn deliberazine del C.C. n.16 del 28 febbrai 2013; Vista la nta del Dipartiment EE. LL., Persne Giuridiche della Regine Venet prt del , in cui sn cntenute alcune sservazini frmali alla bzza preliminare di Att Cstitutiv e di Statut della cstituenda Fndazine, che sn state puntualmente recepite nell'allegat sub A) alla presente. Vist il parere psitiv espress, in atti, dall Organ di Revisine ai sensi dell art. 239 cmma 1 lettera b) punt n. 3 del TUEL; Vist il parere di reglarità tecnic-amministrativa attestante la reglarità e la crrettezza dell azine amministrativa e di reglarità cntabile espressi, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, rispettivamente dal Direttre Svilupp Ecnmic e Partecipate e dal Direttre della Direzine Patrimni e Casa e dal Direttre Finanza Bilanci e Tributi per quant di cmpetenza; Attes che la deliberazine è stata prpsta dalla Direzine Svilupp Ecnmic e Partecipate e dal Direttre della Direzine Patrimni e Casa; Ritenut di cndividere la prpsta di deliberazine per le mtivazini nella stessa riprtate e pertant di pter deliberare sull argment DELIBERA 1. di apprvare, per quant espress nelle premesse, la cstituzine della Fndazine denminata Fndazine Frte Marghera" dand att della sua crrispndenza cn le finalità istituzinali dell Ente, anche ai sensi e per gli effetti dell art. 3 cmmi 27 e 28 della Legge n. 244 del 24/12/2007; 2. di apprvare l schema dell'att cstitutiv e di Statut della Fndazine denminata Fndazine Frte Marghera" allegat sub A) al presente att e che ne cstituisce parte integrante e sstanziale; Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 6 di 8

8 3. di quantificare, per quant espress nelle premesse, il fnd di dtazine della Fndazine in cnferiti in denar dal Cmune di Venezia, prevedend a tal fine appsita vce nel bilanci di previsine 2015; 4. di apprvare la cncessine alla Fndazine Frte Marghera per 30 anni degli edifici/spazi, cme megli identificati nella scheda allegata sub B), del cmpendi immbiliare di Frte Marghera demandand a successiv att di Giunta, ad avvenut ricnsciment della persnalità giuridica della Fndazine, l'apprvazine dell schema di att cncessri; 5. di dare att, anche al fine di adeguare il bilanci di previsine annuale e pluriennale del Cmune per i relativi neri a su caric, del pian di sstenibilità ecnmica in atti della cstituenda Fndazine per il perid , grazie alla cpertura dei csti assicurata dal cntribut per il funzinament della medesima assicurat dall Amministrazine cmunale, finanziat dalle entrate ad essa derivanti da cncessini nerse nel cmpendi immbiliare di Frte Marghera, nei limiti delle spese rendicntate all intern del budget annuale apprvat dal Cmune, riservand alla Fndazine la diretta acquisizine degli intriti derivanti da eventi/manifestazini da essa rganizzate all'intern del Frte; 6. di dare mandat al Cmmissari Strardinari su delegat di stipulare l att cstitutiv e l statut della Fndazine secnd quant previst nei precedenti punti 1, 2 e 3 del deliberat, recepend eventuali mdifiche di natura nn sstanziale; 7. di accnsentire, ai sensi degli artt. 7 e 8 dell Statut del GEIE, l adesine alla Marc Pl System GEIE di un nuv sggett, prpst dall altr partner, che subentri al Cmune di Venezia nei diritti e negli bblighi di assciat, ve deliberata dal Cllegi degli Assciati prima della scadenza del 21/06/2015 prevista dall art. 5 del vigente Statut del GEIE, a cndizine che il Cllegi degli Assciati apprvi cntestualmente il trasferiment d azienda di cui al punt 9; 8. di demandare a successiv prvvediment del Cnsigli Cmunale, qualra nn venisse deliberata l adesine di un nuv sggett di cui al punt precedente, le decisini in rdine all eventuale rinnv della durata del GEIE, ferm restand il trasferiment alla cstituenda Fndazine del ram d azienda relativ alle attività del GEIE cnnesse alla gestine di Frte Marghera; 9. di demandare a successiv prvvediment di Giunta Cmunale, ad avvenut ricnsciment della persnalità giuridica ai sensi del D.P.R. 10 febbrai 2000, n. 361, il subentr della Fndazine Frte Marghera nelle attività del Marc Pl System GEIE cnnesse alla gestine di Frte Marghera, previ trasferiment, ai sensi degli articli 2558 c.c c.c. e dell art c.c., del crrispndente ram d azienda alla cstituenda Fndazine, cmpresi i rapprti cn dipendenti e cllabratri; 10. di dare mandat al rappresentante del Cmune di Venezia nel Cllegi degli Assciati del GEIE di apprvare i cnseguenti prvvedimenti di cui ai precedenti punti e alle Direzini cmpetenti di adempiere e sttscrivere tutti gli atti cnseguenti e necessari alla presente deliberazine, cmpresa la cmunicazine all altr partner dei cntenuti della presente deliberazine; Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 7 di 8

9 11. che gli adempimenti in materia di pianta rganica dell Ente di cui ai cmmi dell art. 3 della legge n. 244/2007 devn intendersi adempiuti cn il trasferiment alla Fndazine dei rapprti di lavr e di cllabrazine in essere press il Marc Pl GEIE; 12. di trasmettere la deliberazine in ggett cn gli allegati citati che ne cstituiscn parte integrante alla Sezine Reginale Venet della Crte dei Cnti in cnfrmità a quant previst dal cmma 28 dell art. 3 della legge n. 244/ di dichiarare la presente deliberazine immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, cmma 4, del D. Lgs n. 267/2000. (Prpsta di deliberazine n. 35 del 28 gennai 2015) Deliberazine del Cmmissari strardinari cn i pteri del Cnsigli cmunale n. 38 del 27 marz 2015 Pagina 8 di 8

10 Il Cmmissari Strardinari Vittri Zappalrt Il Segretari Generale Rita Carcò La presente deliberazine è stata affissa all Alb n line del Cmune il 2 aprile 2015 per la prescritta pubblicazine fin al 15 girn. Esecutività dal 13 aprile 2015