COMUNE DI PALAZZOLO DELLO STELLA PROVINCIA DI UDINE

Transcript

1 COMUNE DI PALAZZOLO DELLO STELLA PROVINCIA DI UDINE AREA SERVIZIO TECNICO - LAVORI PUBBLICI DETERMINAZIONE NUMERO 158 DEL 10/03/2017 OGGETTO: Procedimento di annullamento della determinazione del responsabile del servizio n. 99 del e di tutti gli atti connessi e conseguenti relativi all'affidamento dei lavori di costruzione di un'area ricreativa e sportiva 2 lotto del Comune di Palazzolo dello Stella. Direttive. Impegno di spesa per la costituzione in giudizio per il contenzioso davanti al TAR Friuli Venezia Giulia di cui al prot del Istruttore: Geom. Radames Paron IL RESPONABILE DI SERVIZIO ACCERTATA la propria competenza nell adozione della presente determinazione, così come attribuita dall atto di nomina del Sindaco del Comune di Palazzolo dello Stella, capofila dell Associazione tra i Comuni di Palazzolo dello Stella, Muzzana del Turgnano, Pocenia e Precenicco, n. 24 dd ; PREMESSO CHE con determina n. 587 del è stato approvato il progetto esecutivo dei lavori di REALIZZAZIONE DI UN AREA RICREATIVA E SPORTIVA SCOLASTICA, 2 LOTTO IN PALAZZOLO DELLO STELLA con stessa determina si è dato avvio della procedura di gara di appalto con la quale si decideva di affidare i lavori di realizzazione di un'area ricreativa sportiva scolastica, 2 lotto, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara ricorrendo le condizioni di cui all art. 36, comma 2 lett. c), del D. Lgs. n. 50/2016 e con il criterio del prezzo più basso, determinato mediante ribasso percentuale espresso sull importo dei lavori posto a base di gara, al netto dei costi della sicurezza, ricorrendo la condizione di cui all art. 95, comma 4 lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016; con avviso pubblico prot dd di manifestazione d interesse a partecipare alla procedura negoziata in oggetto ed i relativi allegati pubblicata sui siti istituzionali ed approvati con propria determinazione n. 707 del ; la Commissione di gara con verbale in data non ha ritenuto idonee le proposte di manifestazione d interesse per mancanza dei requisiti; con determina n. 769 del con la quale si è disposto di avviare il procedimento di contrattazione per l aggiudicazione dell appalto dei lavori di realizzazione di un'area ricreativa, sportiva e scolastica -2 lotto mediante procedura aperta a norma dell art. 59, comma 1 e art.60 del D. Lgs. n. 50/2016 e con il criterio del prezzo più basso, determinato mediante ribasso percentuale espresso sull importo dei lavori posto a base di gara, al netto dei costi della sicurezza, ricorrendo la condizione di cui all art. 95, comma 4 lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016; con determina n. 847 del è stato approvato il bando di gara ed il relativo disciplinare;

2 con determinazione n. 38 del sono stati prorogati i termini del bando a procedura aperta di cui sopra ed il relativo avviso pubblico pertanto a data di scadenza della presentazione delle offerte è il ore 12:00 ; con determina n. 68 del è stata nominata la commissione di gara di cui trattasi; le operazioni di gara si sono concluse in data ; con determina n. 74 del è stato approvato il verbale di gara dal quale si evince l esclusione dalla procedura dell operatore economico S.E.P. di Grandolfo Alberto & C. S.A.S. con sede legale a BARI in via Gentile n. 55/h e proposto l aggiudicazione in favore dell operatore economico NUOVA SAME srl, con sede a Canove (VI), via Lazzaretto n. 48 ed avente C.F. e P.I , il quale ha offerto un ribasso del 14,560% sull importo a base di gara; con determina n. 99 del è stata dichiarata l efficacia della determinazione n. 74 del di affidamento dei lavori all operatore economico Nuova Same srl, con sede a Canove (VI) RILEVATO che in data , prot. pec n. 1766, l operatore economico S.E.P. di Grandolfo Alberto & C. S.A.S. con sede legale a BARI in via Gentile n. 55/h, ha notificato ricorso al TAR del Friuli Venezia Giulia avverso la determina n. 99 del ed atti susseguenti; VALUTATO i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato l adozione dell atto ora oggetto di impugnazione con il ricorso su indicato; ATTESO l interesse pubblico di questo Ente a costituirsi ritualmente in giudizio in relazione al suddetto procedimento, al fine di difendere la legittimità dei provvedimenti assunti ed adempiere all obbligo di deposito di tutti gli atti di accertamento; DATO ATTO che con deliberazione della giunta comunale n. 17 del l amministrazione comunale ha autorizzato il Sindaco del Comune di Palazzolo dello Stella a resistere in giudizio nel procedimento proposto davanti al TAR Friuli Venezia Giulia, proposto dall operatore economico S.E.P.di Grandolfo Alberto & C s.a.s. con sede legale a Bari in via Gentile n. 55/h, per l annullamento della determina n. 99 del di affidamento dei lavori dell area ricreativa e sportiva 2 lotto ; che la richiamata deliberazione al punto 4 ha dato mandato al responsabile dell area lavori pubblici del Comune di Palazzolo dello Stella di individuare il legale a cui affidare l incarico per il patrocinio legale ottemperando agli obblighi di pubblicazione e pubblicità previsti dalla normativa vigente in materia di trasparenza, pubblicità e degli adempimenti connessi con il piano anticorruzione; che l art. 17 comma 1, lett, d, del D.Lgs. n. 50/2016 prevede che gli incarichi per il patrocinio legale sono contratti esclusi dal codice ; il parere della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia prot. n 8547 del , per quanto riguarda l affidamento dei contratti esclusi, evidenzia la necessità di garantire la forma di pubblicità e tutela della concorrenza richiamati all art. 4 del D.Lgs. n. 50/2016 ; TENUTO PRESENTE che la Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l Emilia Romagna, con deliberazione n. 65/2016/REG ha evidenziato quanto segue: l espletamento di una procedura comparativa per l assegnazione di incarichi esterni basata sulla valutazione dei curriculum con criteri predeterminati, certi e trasparenti, in applicazione dei principi di buon andamento ed imparzialità dell azione amministrativa sanciti dall art. 97 della Costituzione implica che l avviso per la partecipazione alla procedura medesima sia adeguatamente pubblicizzato, prima del decorso del termine stabilito per la presentazione delle domande, per un congruo periodo di tempo sul sito web istituzionale dell ente omissis. Tale periodo, da determinarsi nel regolamento, non dovrebbe avere durata inferiore a 15 giorni

3 PRESO ATTO che il termine ultimo per la costituzione in giudizio è fissato per il giorno 17 marzo 2017 ; che il Comune di Palazzolo dello Stella attualmente è sprovvisto di regolamento per l affidamento di incarichi di patrocini legali e quindi i titolari di posizione organizzativa non hanno elementi certi sulle modalità di scelta del contraente; che, le tempistiche di costituzione in giudizio ( 17 marzo 2017), non permettono al servizio lavori pubblici di predisporre un avviso pubblico di selezione e pubblicare lo stesso sul sito dell amministrazione trasparente per i canonici 15 giorni; che per il presente incarico non è necessario provvedere all acquisizione del CIG in quanto trattasi di prestazione d opera intellettuale non configurabile con l appalto di servizio ( così come chiarito dall AVCP nella medesima succitata determinazione del n. 4) ; RITENUTO preminente l interesse pubblico; RAVVISATA l urgenza e quindi di procedere all affidamento nel minor tempo possibile vista la scadenza dei termini di costituzione in giudizio; VERIFICATO che, seppur, l affidamento dell incarico di cui all oggetto è escluso dal codice dei contratti, si possa, per analogia applicare l articolo 36 comma 2, lett. a del D.Lgs n. 50/2016 e pertanto per le motivazioni esposte, procedere mediante affidamento diretto; DATO ATTO che per le vie brevi è stato richiesto un preventivo di spesa allo studio TUDOR, NICOLAU, NODALE, Studio Legale Associato, con sede a Trieste, Roma e Treviso; VISTO il preventivo di spesa assunto al numero 2015 di prot. generale del che comporta una spesa complessiva di ,60 di cui.2.000,00 per competenze,. 80,00.per C.P.A. ed. 457,60 per I.VA: 22% ed il relativo curriculum ed il certificato DNV di conformità ai requisiti delle norma per i sistemi di gestione, rilasciato da ACCREDIA, ente italiano di accreditamento; VERIFICATA la congruità del preventivo di spesa, mediante la comparazione con le tariffe vigenti in materia. RITENUTO di affidare il patrocinio legale allo Studio Associato TUDOR NICOLAOU NODALE nella persona dell Avv. AlessandroTudor, al fine di resistere al ricorso presentato al TAR del Friuli Venezia Giulia dall operatore economico S.E.P. di Grandolfo Alberto & C. S.A.S. con sede legale a BARI in via Gentile n. 55/h e proposto avverso l aggiudicazione in favore dell operatore economico NUOVA SAME srl, con sede a Canove (VI), via Lazzaretto n. 48 per i lavori relativi alla costruzione del 2 lotto dell area ricreativa e sportiva, DETERMINA 1) DI AFFIDARE allo Studio Associato TUDOR NICOLAOU NODALE nella persona dell Avv. AlessandroTudor, il patrocinio legale per il ricorso presentato al TAR del Friuli Venezia Giulia dall operatore economico S.E.P. di Grandolfo Alberto & C. S.A.S. con sede legale a BARI in via Gentile n. 55/h e proposto avverso l aggiudicazione in favore dell operatore economico NUOVA SAME srl, con sede a Canove (VI), via Lazzaretto n. 48 per i lavori relativi alla costruzione del 2 lotto dell area ricreativa e sportiva, 2) di impegnare la spesa complessiva di euro 2.537,60 sul capitolo 235,2 come di seguito elencato: Eser. EPF CIG Cap./Art. MP Descrizione capitolo Piano dei Conti Finanziario Importo (eu) Soggetto /2 1-6 INCARICHI - SETTORE TECNICO ,60 Studio Associato TUDOR NICOLAOU NODALE Piva

4 Capitolo/ articolo Cod. mecc. DPR 194/96 Missione/ Programma/ Titolo Identificativo Conto FIN (V liv. piano dei conti) CP/ FPV / CP 2.537,60 ESERCIZIO DI ESIGIBILITÀ Es.Succ. 3) di accertare, ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 9 del decreto legge n. 78/2009 (conv. in legge n. 102/2009), che il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con i vincoli di finanza pubblica; 4) di accertare, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all articolo 147- bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio; 5) di dare atto che la presente determinazione, trasmessa al Servizio Finanziario per gli adempimenti di cui all art. 183, comma 7, del D.Lgs. 267/2000, diviene esecutiva dal momento dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; 6) di dare atto altresì ai sensi dell art. 6 bis della L. n. 241/1990 e dell art. 1 co. 9 lett. e) della L. n. 190/2012 della insussistenza di cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del responsabile del presente procedimento; 7) di disporre che la presente determinazione venga pubblicata, a cura dell Ufficio Segreteria, all Albo Pretorio on-line, entro 7 giorni dall adozione e per un periodo di 15 giorni consecutivi, come stabilito dall art. 1, comma 15, L.R. n. 21/2003, come modificato dall art. 11, comma 8, L.R. 5/2013; 8) di dare atto che successivamente alla pubblicazione sull apposita sezione dell albo pretorio comunale, saranno assolti gli eventuali obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs. n. 33/2013. Parere di regolarità tecnica attestante la legittimità e la correttezza dell azione amministrativa (Art. 147 bis D.Lgs. 267/2000) Palazzolo dello Stella, 10/03/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Geom. Radames Paron

5 COMUNE DI PALAZZOLO DELLO STELLA PROVINCIA DI UDINE DETERMINAZIONE NUMERO 158 DEL 10/03/2017 OGGETTO: Procedimento di annullamento della determinazione del responsabile del servizio n. 99 del e di tutti gli atti connessi e conseguenti relativi all'affidamento dei lavori di costruzione di un'area ricreativa e sportiva 2 lotto del Comune di Palazzolo dello Stella. Direttive. Impegno di spesa per la costituzione in giudizio per il contenzioso davanti al TAR Friuli Venezia Giulia di cui al prot del VISTO ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA (Art. 183 comma 7 del D.Lgs. 267/2000) È parte integrante della determinazione del Responsabile del Servizio TECNICO - LAVORI PUBBLICI n. 158 del 10/03/2017. Sulla determinazione in oggetto: si appone VISTO FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, tenuto conto dei riflessi e indiretti. Impegna la spesa complessiva di euro 2.537,60 sui capitoli di seguito elencati: Eser. EPF CIG Cap./Art. MP Descrizione capitolo /2 1-6 INCARICHI - SETTORE TECNICO Piano dei Conti Finanziario Importo (eu) Soggetto Num. Impegno ,60 TUDOR ALESSANDRO cod.fisc. / p.i. IT ATTO n. 2017/123 Impegno/i numero 191/2017 Palazzolo dello Stella, 10/03/2017 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIO Stefano Di Lena

6 COMUNE DI PALAZZOLO DELLO STELLA PROVINCIA DI UDINE DETERMINAZIONE NUMERO 158 DEL 10/03/2017 DATA ESECUTIVITÀ: 10/03/2017 OGGETTO: Procedimento di annullamento della determinazione del responsabile del servizio n. 99 del e di tutti gli atti connessi e conseguenti relativi all'affidamento dei lavori di costruzione di un'area ricreativa e sportiva 2 lotto del Comune di Palazzolo dello Stella. Direttive. Impegno di spesa per la costituzione in giudizio per il contenzioso davanti al TAR Friuli Venezia Giulia di cui al prot del CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto impiegato responsabile certifica che copia della presente determina viene affissa all Albo Pretorio on line il 13/03/2017 e vi rimarrà per 15 (quindici) giorni consecutivi, fino al 28/03/2017. Palazzolo dello Stella, 13/03/2017 L IMPIEGATO RESPONSABILE F.to Guido Giovanni Rossi È copia conforme all'originale firmato. Comune di Palazzolo dello Stella - Determinazione n. 158 del 10/03/2017