Audit e riqualificazione dell illuminazione pubblica

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1 BANDO AMBIENTENERGIA 2016 Misura 1 Audit e riqualificazine dell illuminazine pubblica

2 INDICE INTRODUZIONE... 3 BANDO AMBIENTENERGIA 2014: Misura OGGETTO... 5 SOGGETTI BENEFICIARI... 6 INTERVENTI AMMESSI... 6 MODALITA DI PRESENTAZIONE... 6 RISORSE FINANZIARIE E PERCENTUALE DI CONTRIBUZIONE... 7 MODALITA DI SELEZIONE... 7 CRITERI DI VALUTAZIONE... 7 MODALITA DI PAGAMENTO... 9 SPESE AMMISSIBILI TEMPI DI REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI VARIANTI IN CORSO D OPERA MONITORAGGIO ALLEGATI Pag. 2 a 11

3 INTRODUZIONE La Fndazine Cassa di Risparmi di Cune (di seguit abbreviata in Fndazine), persna giuridica privata senza fini di lucr cn piena autnmia statutaria e gestinale, persegue fini di utilità sciale e di svilupp delle cmunità lcali, perand nei settri previsti dalle dispsizini di legge vigenti e dai prpri dcumenti prgrammatici. La Fndazine, nell ambit dell Svilupp Lcale, intende sstenere l attività di sensibilizzazine relativa all utilizz razinale dell energia. In tale ambit l indirizz della Cmunità Eurpea in materia di plitiche ambientali indirizz recepit anche a livell nazinale prevede e incraggia un rul attiv degli Enti Lcali nella prmzine del risparmi energetic e dell efficienza energetica. Tale settre di attività si cncretizza nella pianificazine e prgrammazine di interventi nel settre su tutt il territri, ricrrend sia a prgrammi di frmazine e cmunicazine sul tema, sia prevedend investimenti cncreti sul patrimni. L Ente Lcale è dunque spint a definire gli investimenti per aumentare l efficienza energetica e il risparmi energetic sul prpri territri, identificand la miglire strategia per realizzarli: il prim imprtante pass è pianificare gli interventi sul patrimni pubblic, e agire per creare cndizini favrevli per attivare gli investimenti nel settre privat. Diversi strumenti di finanziament, in primis quelli cmunitari, valutan in md privilegiat, e talvlta richiedn cme bbligatri, la predispsizine di dcumenti di pianificazine. Un imprtante pprtunità, inltre, è la pssibilità di finanziare le iniziative di efficienza energetica attravers il mercat del credit: in quest ambit, il meccanism del finanziament tramite terzi si è rivelat una mdalità particlarmente interessante per gli Enti Lcali in diverse realtà del Paese, che hann sviluppat tali investimenti nell ambit di prgetti sviluppati su area vasta. A quest scp, attravers il band AmbientEnergia 2016 Misura 1, la Fndazine intende prmuve un band per il risparmi energetic negli usi finali di energia elettrica dell illuminazine pubblica esterna e intende avviare un prcess di accmpagnament dell amministrazine pubblica per negziare cn scietà private le migliri cndizini pssibili per gli interventi puntuali di riqualificazine energetica. In particlare la misura intende prmuvere la strutturazine di un prgett a benefici di aggregazini di Cmuni della Prvincia di Cune per la realizzazine di audit energetici dettagliati della illuminazine pubblica e quindi per la strutturazine di una gara d appalt per interventi puntali di riqualificazine energetica del parc illuminazine di prprietà dei Cmuni. La presente misura intende cntribuire a superare questi stacli ed è finalizzat a raggiungere i seguenti biettivi: sensibilizzare le amministrazini lcali e i sui dipendenti e amministratri, nnché i cittadini, ai temi del risparmi energetic e dell efficienza energetica, nnché in generale della salvaguardia ambientale; supprtare gli Enti Lcali nella creazine/implementazine della base infrmativa e dcumentale utili alla successiva ricerca di strumenti di finanziament dei prgetti Pag. 3 a 11

4 cncreti, cmpresa l eventuale partecipazine ad iniziative ergative che la Fndazine nei prssimi anni ptrà valutare; favrire l aggregazine dei Cmuni creand i presuppsti per la realizzazine di attività e interventi di area vasta; prmuvere e sstenere prgetti di riqualificazine energetica accmpagnati dal cntrll di inquinament lumins dell illuminazine pubblica; accelerare il prcess di ammdernament dell illuminazine pubblica cmunale per abbattere i cnsumi energetici, ridurre le emissini in atmsfera e abbassare i csti energetici a caric della pubblica amministrazine lcale; attivare meccanismi che, a partire dagli biettivi energetic-ambientali, sian in grad di fare da vlan all svilupp ed all innvazine del tessut prduttiv, in particlare su base lcale; avviare vver raffrzare all intern delle amministrazini cmunali la creazine di cmpetenze relative alla gestine energetica degli edifici. Pag. 4 a 11

5 BANDO AMBIENTENERGIA 2016: Misura 1 OGGETTO Cntribut alla realizzazine di attività di audit energetic dettagliat dell illuminazine pubblica del patrimni cmunale. Gli audit dvrann prdurre cme risultat finale la cmpilazine del mdell di rapprt finale allegat al presente band (ALLEGATO C). Per audit energetic si intende una prcedura sistematica vlta a elabrare una ftgrafia del parc di illuminazine pubblica che ne garantisca la crretta valutazine dell stat di fatt e delle prestazini energetiche, al fine di individuare e quantificare le pprtunità di risparmi energetic stt il prfil csti-benefici. In particlare l audit persegue i seguenti biettivi: effettuare il censiment cmplet di tutti i punti luce cmpnenti gli impianti di illuminazine pubblica, cn rilevazine della tecnlgia e della ptenza installata su ciascun di essi; rilevare in md sistematic i cnsumi strici e i prezzi di frnitura dell energia elettrica e della manutenzine (rdinaria e strardinaria); valutare l stat di qualità, bslescenza ed efficienza degli impianti, in particlare la presenza di impianti vver parti di impiant bslete/malfunzinanti da sstituire e tutte le criticità dell impiant; valutare l stat di rispndenza degli impianti alle nrmative illumintecniche e di sicurezza di riferiment; individuare le caratteristiche d us dell impiant ed in particlare le reali esigenze di illuminazine (temprali e lcalizzative); classificare gli impianti in relazine agli elementi urbani di particlare significat (mnumenti, chiese, piazze, ecc.) anche in rapprt alle zne adiacenti; valutare l intensità di utilizz degli impianti candidati e la lr vita residua; effettuare una valutazine dcumentata dell efficienza dell rganizzazine del sistema di gestine del risparmi energetic; razinalizzare linee, quadri elettrici e psizinament dei punti luce; individuare eventuali interventi di risparmi energetic attuabili; individuare le tecnlgie efficienti più adatte alla tiplgia di impiant; elabrare una stima degli eventuali risparmi cnseguibili a seguit degli interventi; elabrare una stima dei csti degli interventi iptizzati; elabrare un iptesi di prgett di riqualificazine. Cmpletata l attività di audit da parte dei sggetti beneficiari e le attività di verifica da parte della Fndazine Cassa di Risparmi di Cune, la Fndazine prcederà alla definizine dei Capitlati e della dcumentazine necessaria per la strutturazine di una gara d appalt per interventi puntali di riqualificazine energetica del parc illuminazine di prprietà dei Cmuni. I Cmuni cpererann cn la Fndazine ed i tecnici da questa incaricati al fine di cmpletare/finalizzare i succitati dcumenti mediante incntri crdinati ed rganizzati dalla Fndazine stessa. Pag. 5 a 11

6 I cmuni vver le aggregazini di Cmuni prcederann quindi alla validazine della dcumentazine di gara, alla pubblicazine del band di gara ed alla selezine ed aggiudicazine dei frnitri. SOGGETTI BENEFICIARI Pssn presentare richiesta di cntribut i Cmuni le aggregazini di Cmuni che rispettin i seguenti requisiti: appartenere alla Prvincia di Cune; avere una pplazine cmplessiva minima di abitanti. Tali requisiti dvrann essere autdichiarati mediante la cmpilazine di tutti i campi previsti nel Mdul di Richiesta di Cntribut e relativi allegati. Ciascun Cmune può presentare una sla dmanda ppure, se parte di una aggregazine, nn può fare parte di più di una aggregazine di richiedenti, pena l esclusine del Cmune e di tutta l aggregazine. INTERVENTI AMMESSI Sn ammessi a partecipare alla valutazine i prgetti di audit energetic redatti in accrd all schema generale della UNI CEI TR di impianti di illuminazine pubblica cmunale, cn il vincl che l impiant sia integralmente di prprietà cmunale. Gli interventi devn cmprendere le seguenti attività: 1. Audit finalizzati alla diagnsi energetica dettagliata dell illuminazine pubblica cmunale, vlta a valutare l stati di cnservazine e il grad di efficienza degli impianti di illuminazine; 2. Definizine delle prirità di intervent finalizzate a ridurre i cnsumi energetici. MODALITA DI PRESENTAZIONE Le richieste di cntribut dvrann essere presentate attravers l appsit mdul AmbientEnergia 2016 Misura Audit e riqualificazine dell illuminazine pubblica, cmpilabile sul sit internet della Fndazine Il mdul, stampat e firmat in riginale dal legale rappresentante del Cmune capfila dell aggregazine di Cmuni vver dal legale rappresentante del singl Cmune, dvrà essere caricat in frmat pdf nell appsita prcedura n line entr la data del 10 nvembre Al mment della chiusura del mdul n-line dvrann essere caricati esclusivamente in frmat pdf (salv specifica diversa indicazine), pena la nn ammissibilità frmale a partecipare al band, tutti i seguenti allegati bbligatri: 1. Dati generali e scheda di censiment degli impianti (ALLEGATO B in frmat excel); 2. Prgett di audit; 3. Cpia delle delibere di impegn a sstenere i csti nn cperti dal cntribut della Fndazine; 4. Dcumenti cmprvanti eventuali finanziamenti ttenuti da altre fnti per l iniziativa; Pag. 6 a 11

7 5. CV del tecnic incaricat di elabrare il prgett di audit; 6. Prtcll di intesa. Al mment della chiusura del mdul n-line ptrann essere caricati in frmat pdf anche i seguenti allegati facltativi: 7. Relazine descrittiva ambientale; 8. Cpia di certificati energetici già cnseguiti. NOTA BENE: per l elabrazine dei cntenuti minimi della dcumentazine spra elencata è pssibile fare riferiment al dcument Allegat A Misura 1 Linee guida per la cmpilazine del mdul e la redazine degli allegati. Le richieste di cntribut riguardanti prgetti nn attinenti i temi del presente band, presentate cn mdalità diverse da quelle descritte, inviate dp i termini di scadenza previsti ppure prive dei requisiti previsti dal band sarann cnsiderate nn ammissibili. RISORSE FINANZIARIE E PERCENTUALE DI CONTRIBUZIONE Il budget previst per il band è di Eur, da cui andrann sttratti i csti per le spese di gestine e valutazine del band. La percentuale di cntribuzine da parte della Fndazine è pari 80% del cst ttale degli interventi ammissibili, fin ad un imprt massim di cntribut di Eur per gni prgett di audit. Ogni richiedente è tenut a cfinanziare il prgett cn un imprt di almen il 20%, cn risrse prprie cn ulterire cfinanziament di terzi. Nel cas in cui il richiedente del cntribut dcumenti le spese sstenute in misura minre di quelle ricnsciute ammissibili, il cntribut sarà ridtt prprzinalmente. In cas di aument delle spese, il cntribut nn ptrà essere prprzinalmente maggirat rispett all impegn assunt. MODALITA DI SELEZIONE La selezine delle richieste di cntribut sarà cmpletata indicativamente entr la fine di dicembre 2016 e si svlgerà cnfrmemente a quant previst dalle nrme e dai reglamenti vigenti per le ergazini delle fndazini. Nn sarann ammessi dalla Fndazine ricrsi e reclami rispett alle decisini assunte. L esit del band sarà cmunicat attravers un appsita lettera della Fndazine a tutte le aggregazini di cmuni partecipanti. L elenc delle dmande che avrann ttenut il cntribut sarà inltre pubblicat sul sit internet della Fndazine ( CRITERI DI VALUTAZIONE Ad gni prgett presentat sarà assegnat un punteggi massim di 100/100, attribuit sulla base dei seguenti criteri di valutazine. Pag. 7 a 11

8 Criteri tecnici caratteristiche impianti (max 50/100) a) Caratteristiche energetiche degli impianti inseriti all intern del prgett di audit (40 punti). Sarann valutati i seguenti aspetti: 1. Ann e tiplgia degli ultimi interventi di riqualificazine energetica eseguiti. Scp di quest criteri è premiare i prgetti di audit che interessin gli impianti di illuminazine pubblica caratterizzati da elevata bslescenza, ridtt stat di qualità e di efficienza e su cui nn sian stati effettuati interventi di riqualificazine energetica in perid recente; 2. Media annuale della smma dei cnsumi energetici reali e dei csti rilevati nel 2015; 3. Intensità di utilizz e vita residua degli impianti; 4. Classificazine degli impianti in relazine agli elementi urbani di particlare significat (es. mnumenti, chiese, ecc.) e in rapprt alle zne adiacenti; 5. Lcalizzazine degli interventi. Obiettiv di quest criteri è premiare gli interventi che ricadn almen in parte all intern del perimetr delle aree a maggire sensibilità all inquinament lumins, csì cme individuate dalle Linee Guida della Regine Piemnte per la limitazine dell inquinament lumins e del cnsum energetic. Sn cnsiderate ad alta sensibilità le aree naturalistiche classificate quali zna 1 zna 2. b) Cmpletezza del prgett di audit energetic rispett all inter patrimni di illuminazine pubblica di prprietà del prpnente (5 punti). Scp di quest criteri è premiare i cmuni che presentin un prgett di audit che interessi il maggir numer di elementi dell impiant di illuminazine pubblica rispett al ttale degli elementi dell impiant di illuminazine pubblica di prprietà. c) Integrazine del prgett di audit cn pregresse attività di diagnsi energetica. Sarann premiati i cmuni che attravers le attività di audit previste cmpletin la diagnsi energetica dell inter impiant di illuminazine pubblica di prprietà. (5 punti). Nn sarann ammessi a cntribut audit su impianti su cui sian già state svlti audit alla data di presentazine della dmanda. Criteri tecnici prgett di audit (max 30/100) a) Qualità del prgett di audit (10 punti) 1. Sarann premiati i prgetti di audit che prevedan il ricrs a tecniche finalizzate ad aumentare il livell di precisine ed affidabilità della diagnsi energetica, disincentivand l utilizz di metdlgie di calcl semplificate; 2. Cerenza e cmpletezza del prgett di audit rispett ai cntenuti previsti dalle linee guida di cui all Allegat C; 3. Esperienza dei sggetti individuati per la stesura del prgett e/ la realizzazine degli audit, che dvrà essere pari almen a 3 anni. Pag. 8 a 11

9 b) Cst unitari dell attività di audit, calclat cme rapprt tra il cst ttale del prgett di audit previst ed il numer di impianti sttpsti ad audit. Sarà premiata la capacità di sfruttare al megli le risrse assegnate massimizzand il numer di audit; sarà cmunque valutata la cerenza del cst unitari indicat cn le attività previste e la metdlgia prpsta nel prgett di audit (20 punti). Criteri sciali (max 10/100) a) Tributi incassati pr capite nel 2015 (IMU). Obiettiv di quest criteri è premiare i cmuni cn minri incassi da IMU registrati nell ann 2015 (5 punti). Sarà calclata la media dei valri di tributi pr capite pnderata rispett al valre della pplazine del Cmune dei cmuni cstituenti l aggregazine. b) Numer di Cmuni per aggregazine (5 punti). Obiettiv del criteri è premiare le aggregazini cn il maggir numer di Cmuni aderenti all aggregazine. Il punteggi sarà attribuit sulla base del numer di cmuni risultante nell aggregazine. Criteri relativi all impegn ambientale (max 10/100) a) Percentuale di racclta differenziata sul territri cmunale nell ann 2015 (dat ufficiale della Regine Piemnte). Il valre di percentuale i racclta differenziata sarà pnderat sul numer di abitanti dei cmuni cstituenti l aggregazine. Obiettiv di quest criteri è premiare i cmuni che hann registrat risultati migliri i quest ambit (6 punti). b) Attività di risparmi energetic e prduzine di energia da fnte rinnvabile ed in particlare: - interventi di riqualificazine energetica eseguiti sul patrimni pubblic e/ di installazine di impianti di prprietà cmunale per la prduzine di energia da fnte energetica rinnvabile (2 punti); - l adesine a strumenti partecipativi (es. Patt dei Sindaci, Agenda 21, ), attività di cmunicazine ambientale (bilanci/rapprti di sstenibilità, ), mbilità sstenibile, cnseguiment di marchi di certificazine di qualità ambientale quali ISO 14001, EMAS altri marchi rilasciati da enti ricnsciuti (2 punti). Nel cas di aggregazini, la capacità sarà valutata sul cmpless delle azini presentate dai cmuni aggregati. MODALITA DI PAGAMENTO L imprt assegnat a titl di cntribut sarà ergat dalla Fndazine ai sggetti beneficiari secnd le seguenti mdalità: - 90% a seguit del cmpletament dell attività di audit, cn la relativa definizine del prgramma di interventi, e della verifica ex pst degli uffici della Fndazine; Pag. 9 a 11

10 - 10% a seguit della cmunicazine dell avvenuta pubblicazine del Band di Gara per la realizzazine degli interventi puntuali di riqualificazine. L imprt è determinat sulla base della spesa ammissibile effettivamente sstenuta e rendicntata, secnd le mdalità previste dalle linee guida di cui all Allegat A. A seguit del cmpletament dell attività di audit, la Fndazine accerta la reglare esecuzine, il rispett dei tempi previsti e tutt quant può essere necessari ai fini delle ergazini. SPESE AMMISSIBILI Le spese ammissibili per gli interventi ggett di cntribut IVA inclusa sn riferibili esclusivamente alle seguenti vci: 1. Spese di cnsulenza tecnica per la realizzazine degli audit; 2. Csti per attività di diagnsi e analisi strumentale. Sn ammissibili esclusivamente spese riferite ad interventi avviati successivamente alla data di pubblicazine del Band. TEMPI DI REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI In cas di accgliment della dmanda, si prevende il seguente svilupp temprale delle attività indicate nell ggett del presente Band: cmpletament delle attività di audit entr il 31 agst 2017; partecipazine alle attività, rganizzate e crdinate dalla Fndazine e dei sui tecnici, di strutturazine della dcumentazine dei bandi di gara per gli interventi puntuali di riqualificazine, che si svlgerann nei mesi di settembre/ttbre 2017; pubblicazine del band per la realizzazine degli interventi puntuali entr 31 dicembre Eventuale istanza di prrga ai suddetti termini, debitamente sttscritta e mtivata, dvrà essere presentata alla Fndazine prima della scadenza dei termini. La Fndazine si riserva di valutare l istanza che dvesse essere presentata. VARIANTI IN CORSO D OPERA L eventuale richiesta di variante in crs d pera, debitamente sttscritta e mtivata, dvrà essere presentata alla Fndazine che si riserva di valutare la richiesta ed eventualmente di mdificare revcare il cntribut. MONITORAGGIO La Fndazine si riserva di effettuare a su insindacabile giudizi, e cn le mdalità che riterrà pprtune, prprie verifiche intermedie sull effettiv utilizz delle risrse dedicate, rispett agli biettivi dichiarati nella richiesta. In particlare verificherà che il prgett di audit sia stat sviluppat secnd quant dichiarat in fase di presentazine della dmanda, che gli strumenti di diagnsi sin Pag. 10 a 11

11 effettivamente stati utilizzati e che i dati ttenuti dai rilievi, ve realizzati, sian stati presi in cnsiderazine per il calcl dei fabbisgni energetici. In mancanza di cngruenza tra quant dichiarat in fase di dmanda e quant sarà cnsegnat al termine dell attività di audit, la Fndazine si riserva di revcare una parte la ttalità del finanziament cncess. Altresì si riserva di ridurre il cntribut deliberat qualra si verifichin delle diffrmità tra le spese effettivamente sstenute e quelle previste tra le entrate effettive e quelle previste (ivi inclus il cfinanziament dichiarat). La Fndazine si riserva altresì di ridurre revcare il cntribut deliberat, qualra il Cmune le aggregazini di Cmuni nn partecipin frmalmente alla fase di strutturazine della gara d appalt per gli interventi puntali di riqualificazine energetica del parc illuminazine, secnd le risultanze degli audit. Qualra dalle valutazini della dcumentazine di verifica degli interventi realizzati, risultasser rilevanti elementi di criticità, la Fndazine si riserva la facltà di ridurre eventualmente revcare il cntribut mess a dispsizine. ALLEGATI ALLEGATO A: Linee guida per la cmpilazine del mdul e la redazine degli allegati ALLEGATO B: Dati generali e scheda censiment impianti di illuminazine pubblica ALLEGATO C: Mdell di Audit energetic Pag. 11 a 11