Comune di Graffignana

Transcript

1 Comune di Graffignana Provincia di Lodi Graffignana, lì 11 Giugno 2011 Prot. n 3607 PARERE MOTIVATO Ai sensi dell art. 9, Direttiva 2011/42/CE punto 5.16, D.C.R. 351 del , D.G.R. 8/6420 del e D.G.R. 8/10971 del L Autorità Competente per la VAS, d intesa con l Autorità Procedente VISTA la legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12 Legge per il governo del territorio con la quale la Regione Lombardia ha dato attuazione alla direttiva 2001/42/Ce del Parlamento Europeo del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti determinati piani e programmi sull ambiente; PRESO ATTO CHE il Consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2007, atto n. VIII/0351 ha approvato gli indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi in attuazione del comma 1 dell art. 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12; CONSIDERATO CHE a seguito di approvazione da parte del Consiglio regionale degli Indirizzi citati la Giunta regionale ha proceduto all approvazione degli Ulteriori adempimenti di disciplina, con Deliberazione di Giunta Regionale del 27/12/2007 n. 8/6420 e successiva del n. 8/10971; VISTO il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante Norme in materia ambientale e s.m.i. concernente Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione d impatto ambientale (VIA) e per l autorizzazione ambientale integrata (AIA - IPPC);

2 VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n 112 del di individuazione dell Autorità competente per la VAS; PRESO ATTO CHE a) Con Deliberazione di Giunta Comunale n 73 del è stato avviato il procedimento per la redazione del Piano di Governo del Territorio ai sensi dell art. 26 e dell art. 13 della L.R. n 12/05 e s.m.i., dandone notizia al pubblico mediante pubblicazione di apposito AVVISO sul sito internet del Comune, all albo Pretorio comunale e sul quotidiano locale Il Cittadino ; b) Con Deliberazione di Giunta Comunale n 112 del è stato avviato il procedimento di valutazione ambientale strategica (VAS) della proposta di Documento di Piano del P.G.T. di Graffignana, ai sensi della L.R. n. 12/05 e s.m.i., dandone notizia al pubblico mediante pubblicazione di apposito AVVISO sul sito internet del Comune, all albo Pretorio comunale e sul quotidiano locale Il Cittadino ; c) Con la suddetta Deliberazione di Giunta Comunale n 112 del e successiva n. 122 del sono stati individuati: - Soggetti competenti in materia ambientale: - ARPA Dipartimento di Lodi; - ASL della Provincia di Lodi; - Direzione regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia - Soprintendenza per i Beni Architettonici e il Paesaggio di Milano - Soprintendenza per i Beni Archeologici - AIPO - Enti territorialmente interessati : - Regione Lombardia (DG Qualità dell ambiente, DG Territorio e Urbanistica); - Provincia di Lodi (Settore Urbanistica e Territorio Settore Agricoltura e Ambiente Rurale Settore Tutela Territoriale e Ambientale); - Provincia di Pavia ; - Provincia di Milano; - Comune di San Colombano sul Lambro; - Comune di Miradolo Terme; - Comune di Inverno e Monteleone; - Comune di Sant Angelo Lodigiano; - Comune di Villanova del Sillaro; - Comune di Borghetto Lodigiano; - PLIS della Collina di San Colombano - Pubblico interessato all iter decisionale: - Soggetti tecnici o con funzione di gestione dei servizi tra cui si indicano, a scopo esplicativo:

3 - ATO della Provincia di Lodi; - SAL s.r.l.; - Amiacque srl; - CAP Gestione S.p.a.; - Telecom Italia S.p.a.; - ENEL Divisione Infrastrutture e Reti; - ENEL RETE GAS - Gestori telefonia Mobile aventi impianti nel territorio; - Cittadini, rappresentanti dei cittadini, delle parti sociali e delle categorie produttive tra cui si indicano, a scopo esplicativo: - Organizzazioni agricole; - Organizzazioni commerciali; - Organizzazioni artigianali; - Organizzazioni industriali; - Organizzazioni sindacali; - Direzione Didattica; - Associazioni sportive locali; - Associazioni ambientalistiche attive sul territorio; sono state indicate le forme per la informazione e partecipazione del pubblico: - incontri pubblici - tavoli tematici pubblici e privati; sono state indicate le modalità di pubblicità: - pubblicazione sul sito internet istituzionale del Comune di Graffignana affissione all Albo Pretorio; sono state disciplinate le modalità di informazione e di partecipazione del pubblico, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni; d) Sono state intraprese le seguenti iniziative di partecipazione/informazione - Incontri con: Professionisti locali in data ; Aziende ed attività produttive locali in data ; Associazioni locali in data ; - Sedute ordinarie della Commissione Consigliare temporanea per la redazione del PGT in data , e ; e) In data è stata convocata la prima conferenza di valutazione (Conferenza di scoping); f) In data è stata convocata la seconda conferenza di valutazione (Conferenza intermedia); g) In data è stata convocata la terza conferenza di valutazione (Conferenza conclusiva);

4 h) Alla data di presentazione della conferenza conclusiva di VAS ( ) sono pervenuti i seguenti contributi: - nota Prot. n 5957 del , redatta in data dalla Divisione Infrastrutture e Reti della Soc. ENEL Distribuzione Spa; - nota Prot. n 5988 del , redatta in data Prot. n dal Dipartimento Provinciale di Lodi dell A.R.P.A. della Lombardia; - nota Prot. n 6488 del , redatta in data dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia; - nota Prot. n 1719 del , redatta in data dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia; - nota Prot. n 1791 del , redatta in data Prot. n dal Dipartimento Provinciale di Lodi dell A.R.P.A. della Lombardia; - nota Prot. n 1812 del , redatta in data Prot. n 9701/11 del dal Dipartimento Di Prevenzione Medica dell A.S.L. della Provincia di Lodi; RILEVATO CHE a) in rapporto alla programmazione e pianificazione esistente la proposta di Documento di Piano del P.G.T. di Graffignana risulta coerente con gli obiettivi ambientali dei piani sovraordinati e di settore; b) circa la localizzazione il Comune di Graffignana, inserito nella pianura irrigua lodigiana, non è interessato da alcun sito di Rete Natura 2000; VALUTATI gli effetti prodotti dalla proposta di Documento di Piano sull ambiente sulla base delle informazioni contenute nel Rapporto Ambientale, con particolare riferimento a: a) le informazioni relative allo stato dell ambiente locale, analizzato in tutte le sue matrici e componenti principali, i valori dei flussi (acqua, energia e rifiuti) e le informazioni relative alla struttura urbana descritte nel capitolo 5 e nell allegato 1 al Rapporto Ambientale; b) quanto descritto in sede di analisi e valutazione delle alternative descritte nel capitolo 7 del Rapporto Ambientale; c) le matrici di valutazione della coerenza esterna e interna delle scelte del Documento di piano di Graffignana rispetto agli obiettivi espressi dagli strumenti sovraordinati e dalle convenzioni nazionali e internazionali da un lato, e rispetto agli obiettivi di sostenibilità espressi dal Piano stesso dall altro, sviluppate nel capitolo 9 del Rapporto Ambientale; d) la valutazione delle scelte di piano sviluppate nel capitolo 9.8 del Rapporto Ambientale;

5 e) gli strumenti e le procedure per il monitoraggio descritti nel capitolo 10 del Rapporto Ambientale e nell Allegato 2, così come integrati in base alle indicazioni emerse nella seduta conclusiva della Conferenza di Valutazione. VALUTATE le osservazioni pervenute in fase di redazione del piano ed i pareri pervenuti dai soggetti competenti in materia ambientale e competenti per territorio dopo la messa a disposizione del documento di scoping in sede della I Conferenza di V.A.S., della messa a disposizione della proposta di Documento di Piano e di Rapporto Ambientale in sede di III Conferenza di V.A.S. ed il complesso delle informazioni che emergono dalla documentazione prodotta riguardo alla quale si precisa che: a) dei contributi forniti in sede di I conferenza si è preso atto nella seduta della conferenza stessa e sono stati integrati, per gli aspetti attinenti, nel Rapporto Ambientale discusso in conferenza finale, nello specifico: - nota Prot. n 5957 del , redatta in data dalla Divisione Infrastrutture e Reti della Soc. ENEL Distribuzione Spa Accolta la segnalazione di prevedere, nel contesto di realizzazione di nuove lottizzazioni, spazi da dedicare alla realizzazione di nuove cabine di trasformazione e riservare aree per la realizzazione di elettrodotti. La stessa avrà luogo solo in fase di presentazione dei progetti di sviluppo delle diverse aree; - nota Prot. n 5988 del , redatta in data Prot. n dal Dipartimento Provinciale di Lodi dell A.R.P.A. della Lombardia Accolta e recepita nel Rapporto Ambientale; b) dei contributi forniti in sede di III conferenza si è preso atto nella seduta della conferenza stessa e sono stati integrati nel Rapporto Ambientale e nei documenti costituenti il PGT, nello specifico: - nota Prot. n 6488 del , redatta in data , e successiva nota Prot. n 1719 del , redatta in data dalla Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia; Accolta la richiesta di individuazione ed inserimento nelle tavole di Piano le aree a rischio archeologico indicate nella nota e la prescrizione di trasmettere, alla Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia, i progetti comportanti scavi per l espressione di parere di competenza e l eventuale programmazione di indagini archeologiche preliminari. La stessa avrà luogo in fase di approvazione definitiva del PGT; - nota Prot. n 1812 del , redatta in data Prot. n 9701/11 del dal Dipartimento Di Prevenzione Medica dell A.S.L. della Provincia di Lodi; Accolte e recepite nel Documento di Piano e nel Piano delle Regole le seguenti osservazioni e specificatamente: 1) DEPURATORE art Documento di Piano; 2) CIMITERO: le tavole di Piano riportano la fascia di rispetto cimiteriale, che contiene al suo interno dagli anni 60 il distributore di carburante. Verrà

6 riperimetrata tale fascia di rispetto solo a seguito della redazione del Piano Cimiteriale. L A.C. si attiverà ad adeguare la cartografia di Piano a seguito della redazione del Piano Cimiteriale come previsto dal R.R. n 6 del ; 3) RECUPERO FABBRICATI AGRICOLI DISMESSI art. 53 prescrizioni per tutti gli ambiti agricoli. Si evidenzia che le distanze tra l AT3 e la cascina Porchirola sono garantite in quanto l imprenditore agricolo ha dismesso la stalla esistente adiacente all ambito sopra citato trasferendo l allevamento nella stalla più a sud situata a confine con l area agricola. 4) ELETTRODOTTI: art. 55 Piano delle Regole; 5) Relativamente all area di Via Dante individuata come impianti tecnologici posta ad ovest della piazzola ecologica si specifica che il PGT conferma la previsione del PRG vigente. - nota Prot. n 1791 del , redatta in data Prot. n dal Dipartimento Provinciale di Lodi dell A.R.P.A. della Lombardia; Accolte e recepite nel Documento di Piano e nel Piano delle Regole le seguenti osservazioni e specificatamente: TREND DI CRESCITA DELLA POPOLAZIONE: nel PGT di Graffignana sono stati inseriti 3 Ambiti di Trasformazione, gli AT1, AT2e AT3 per una capacità insediativa totale pari a 472 abitanti. Gli AT2 e AT3, la cui capacità insediativi è rispettivamente pari a 162 e 90 abitanti per un totale di 252 abitanti ( Documento di Piano, art. 49 del Piano delle Regole) sono le aree che prioritariamente soddisferanno il fabbisogno insediativo del breve periodo per Graffignana; gli ambiti citati, infatti, risultano compatibili con le indicazioni della pianificazione sovraordinata (PTCP di Lodi); l AT1 invece, la cui capacità insediativa è pari a 240 abitanti, ricade all esterno del margine urbano di bassa permeabilità del PTCP vigente. Verrà richiesta alla Provincia, ai sensi dell art. 13, comma 5 della LR 12/2005 e s.m.i., la non sospensione della procedura di valutazione del Documento di Piano, prendendo atto che le parti del DdP connesse alla richiesta di modifica dello strumento provinciale acquisteranno efficacia solo ad approvazione definitiva della modifica del PTCP di Lodi. RAPPORTO AMBIENTALE RISORSE IDRICHE: art. 49 e art. 62 del Piano delle Regole; ASPETTI AGRONOMICI-AMBIENTALI E DI VALENZA PEDOLOGICA PER USI RURALI: condividendo le indicazioni generale fornite, se ne terrà conto in fase di redazione del redigendo studio agronomico ed ambientale; di tale studio, non essendo obbligatorio in fase di redazione del PGT, verrà dato incarico in fase di redazione del PLIS della collina e del PLIS del Lambro. COMPONENTE GEOLOGICA: 1. lo studio geologico del 2004 è stato aggiornato e integrato; 2. parte integrante del Piano delle Regole (art. 81);

7 3. la fascia di rispetto cimiteriale è inserita nella tavola DP10 (vincoli e tutele), nella tavola PR 01 a ( disciplina delle aree centro urbano) e nella tavola PS 02 ( Servizi di livello comunale), per mero errore materila enon è stato campito il parcheggio in adiacenza che verrà incluso nella suddetta la fascia in fase di approvazione definitiva del Piano; 4. normativa di riferimento del paragrafo del D.Lgs 152/2006: recepita nel citato paragrafo; 5. aree industriali/artigianali dimesse e soggette a procedura di bonifica: art. 79 del Piano delle Regole. Relativamente a: RUMORE: controdeduzione, Prot.n 3597 del , predisposta da ICI srl di Lainate (MI) in qualità di ditta incaricata dell aggiornamento della Zonizzazione Acustica del Comune di Graffignana (LO) (All.1); il regolamento comunale previsto dalla Legge 447/95 sarà parte integrante del Piano delle Regole e avrà luogo in fase di approvazione definitiva del PGT; CAMPI ELETTROMAGNETICI: Elettrodotti: art. 55 del Piano delle Regole Stazioni radio base:aggiornato il catasto delle stazioni radio base. Inquinamento luminoso: l A.C. si attiverà a definire e predisporre il Piano Regolatore dell Illuminazione Comunale secondo i criteri della LR 17/2000 e s.m.i. PROPOSTA DI DOCUMENTO DI PIANO AMBITI DI TRASFORMAZIONE Parzialmente accolte e recepite le indicazioni ai sensi dell art. 8, comma 2 della LR 12/05 nelle schede degli ambiti di trasformazione AT1, AT2 e AT3 del Documento di Piano (cap ) e del Piano delle Regole (art. 49). Saranno oggetto di approfondita analisi e verranno completate e ridefinite in fase di approvazione definitiva del PGT. MONITORAGGI Aggiornato il piano di monitoraggio con le indicazioni in merito agli scarichi e al rumore. Cascinali/aziende agricole dismesse o in procinto di essere dismesse: accolta e già inserita del Piano delle Regole (art. 53) Vasche liquami interrate o fuori terra, condotte di rilascio liquami, stalle, pozzi disperdenti o strutture di subirrigazione di acque reflue domestiche o assimilate: accolta e già inserita del Piano delle Regole (art. 53) Risparmio Idrico: accolta e recepita nel Documento di Piano (capitolo ) e nel Piano delle Regole (artt. 33, 49 e 62). Gestione acque meteoriche: accolta e recepita nel Piano delle Regole (art. 62). Risorse energetiche: già recepita nel Piano delle Regole (artt. 33 e 49).

8 Le prescrizioni generali per ogni singolo intervento di tipo edilizio (eternit, rifiuti vari, pozzi di prelievo acque sotterranee e terre da scavo) sono già inserite nel Piano delle Regole (art. 43) Attività di distribuzione dei carburanti: accolta e recepita nel Piano delle Regole (art. 78). Piano Cimiteriale: l A.C. si attiverà a predisporre il Piano Cimiteriale come previsto dal R.R. n 6 del c) si prende atto che la Provincia di Lodi si riserva l espressione del proprio parere di competenza in sede di verifica della compatibilità urbanistica del Documento di Piano con il P.T.C.P. secondo i disposti della Legge Regionale n. 12/2005 e s.m.i.; VISTI i verbali delle tre Conferenze di Valutazione tenute nell ambito del processo di V.A.S. del Documento di Piano del P.G.T. di Graffignana e richiamati nello specifico i riferimenti alla richiesta, da inoltrare alla Provincia di Lodi nel contesto della verifica di compatibilità con il PTPC, dell identificazione del polo produttivo con valenza comunale (come individuato nel PTCP adottato) e della modifica dell Atto di Pianificazione Provinciale vigente al fine di recepire l ambito di trasformazione AT1 che ricade all esterno del margine urbano di bassa permeabilità ( margine rosso del PTCT vigente); Per tutto quanto sopra esposto DECRETA di esprimere, ai sensi dell art. 15 del D.Lgs. n. 152/2006 e s.m.i., ai sensi della D.C.R. n. 8/351 del , ai sensi della D.G.R. n. 8/6420 del e successiva D.G.R. n. 8/10971 del , PARERE POSITIVO circa la compatibilità ambientale del documento di Piano del P.G.T. di Graffignana condizione che si ottemperi alle seguenti prescrizioni : 1) attuazione del piano di monitoraggio, previsto dalla normativa vigente in materia di V.A.S. di provvedere alla pubblicazione presso l Albo Pretorio Comunale, sul sito internet istituzionale e sul sito SIVAS della Regione Lombardia. L Autorità competente per la VAS Dott. Arch. Beltrami Alessandra