Comune di Graffignana

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1 Comune di Graffignana Provincia di Lodi Graffignana, lì 13 Giugno2011. Prot. n 3622 DICHIARAZIONE DI SINTESI Ai sensi dell art. 9, Direttiva 2011/42/CE punto 5.16, D.C.R. 351 del , D.G.R. 8/6420 del e D.G.R. 8/10971 del Il presente documento costituisce la Dichiarazione di Sintesi relativa al processo di V.A.S. del P.G.T. di Graffignana, in riferimento alle indicazioni della Deliberazione di Consiglio Regionale n. 351 del , della Deliberazione di Giunta Regionale n. 8/6420 del e della Deliberazione di Giunta Regionale n. 8/10971 del , redatta dall Autorità Procedente. Finalità del documento, ai sensi dell art. 6 della direttiva sulla V.A.S., è informare il pubblico e le autorità designate riguardo alla decisione in merito al piano valutato; la presente dichiarazione sintetizza in che modo le considerazioni di carattere ambientale siano state integrate nel P.G.T. Nel quadro alle pagine seguenti riepilogato sinteticamente il processo integrato del piano e della valutazione ambientale, in riferimento allo schema procedurale e metodologico adottato per la VAS del PGT di Graffignana; sono specificati: 1. Elenco dei soggetti coinvolti e fornisce informazioni sulle consultazioni effettuate e sulla partecipazione del pubblico; 2. Forme di consultazione e partecipazione, in particolare sugli eventuali contributi ricevuti e sui pareri espressi; 3. Le strategie di sviluppo e le motivazioni/ragioni per le quali è stata scelta la proposta di P/P; 4. Le modalità di integrazione delle considerazioni ambientali, in particolare di come si è tenuto conto del Rapporto Ambientale; 5. Come si è tenuto conto del giudizio di compatibilità ambientale espresso dall Autorità Competente per la V.A.S.; 6. Le misure previste in merito al monitoraggio

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3 Quadro delle attività svolte nel processo di valutazione del PGT di Graffignana Fase del DdP Processo di DdP Processo di VAS Attività svolte Atti/documento di riferimento Fase 0 preparazione Pubblicazione avvio di procedimento per l adozione degli atti costituenti il PGT Affidamento Incarico per la stesura del DdP (PGT) Raccolta ed esame delle proposte ed istanze pervenute Pubblicazione avvio processo di VAS sul quotidiano Il Cittadino del 03/11/2010 Deliberazione G.C. n. 112 del 04/10/2010 Affidamento incarico per redazione rapporto ambientale e supporto tecnico nel processo di VAS Determinazione A.T. n. 04 del 11/01/2010 Determinazione A.T. n. 72 del 16/03/2010 Individuazione della Autorità competente per la VAS nel responsabile dell Ufficio Tecnico Comunale Deliberzione G.C. 112 del 04/10/2010 Fase 1 orientamento Definizione degli orientamenti di DdP Definizione schema operativo del Ddp Integrazione della dimensione ambientale nel DdP: gli orientamenti iniziali del DdP, proposti dall AC anche in considerazione delle istanze pervenute da parte della popolazione, sono stati verificati sulla base delle macro sensibilità ambientali che il territorio presenta Cap 4 del DdS Identificazione dei dati e delle informazioni a disposizione dell ente su territorio e ambiente

4 Definizione dello schema operativo per la VAS e mappatura dei soggetti competenti in materia ambientale per la consultazione e del pubblico coinvolto: l autorità procedente, in collaborazione con autorità competente e con il supporto tecnico dell esperto incaricato, ha individuato i seguenti soggetti invitati per la consultazione: competenti in materia: - Provincia di Lodi ( settori urbanistica e territorio, agricoltura, tutela territoriale e ambientale, infrastrutture e mobilità) - ARPA Dipartimento di Lodi - ASL della Provincia di Lodi - Regione Lombardia (giunta regionale, direzione generale territorio urbanistica, struttura valutazione ambientale strategica) Deliberazione n. 112 del 04/10/2010 Deliberazione n.122 del 18/10/2010 funzionalmente interessati: - ATO della Provincia di Lodi - Direzione Generale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia - Soprintendenza per i Beni Architettonici e il Paesaggio di Milano - Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia - AIPO - Gestori delle reti tecnologiche (Telecom Italia spa, SAL srl, Amiacque srl, CAP gestione spa, ENEL Divisione Infrastrutture e Reti, ENEL RETE GAS, Gestori Telefonia mobile) territorialmente interessati - comuni limitrofi al comune di Graffignana (San Colombano al Lambro, Villanova del Sillaro, Borghetto Lodigiano, Miradolo Terme, Inverno e Monteleone, Sant Angelo Lodigiano) - PLIS della Collina di San Colombano al Lambro - Provincia di Pavia - Provincia di Milano Altri enti ed associazioni: - Organizzazioni agricole, commerciali, artigianali, industriali e sindacali - Direzione didattica - Associazioni Sportive locali e ambientaliste sul territorio ha indicato le forme per la informazione e partecipazione del pubblico - incontri pubblici - tavoli tematici pubblici e privati e indicato le modalità di pubblicità - affissione all Albo Pretorio - pubblicazione sul sito Web del Comune - affissione di a manifesti in punti strategici del paese, dove normalmente vengono pubblicizzate le iniziative dell Amministrazione Comunale

5 Verifica di non interferenze con siti Rete Natura 2000 (SIC-ZPS) Documento di scoping (DdS) Fase 2 elaborazione e redazione determinazione degli obiettivi generali avvio della costruzione dello scenario di riferimento e di DdP Predisposizione del documento di scoping da parte dalla autorità competente, in accordo con l autorità procedente, e col supporto tecnico dell incaricato. Individuazione delle tematiche ambientali di interesse per il territorio di Graffignana Verifica della disponibilità di dati ed informazioni territoriali Documento scoping (DdS) Cap 3 del DdS di Analisi di coerenza esterna degli obiettivi generali del piano Verifica della coerenza degli obiettivi generali del Ddp con gli obiettivi di sostenibilità ambientale di piani e programmi sovraordinati Cap 4 del DdS Proposta di struttura del RA e portata delle informazioni da includere nel RA e proposta iniziale di criteri per la scelta degli indicatori ambientali Cap 7 del DdS Apertura della fase di confronto con la convocazione della I conferenza di valutazione e pubblicazione avviso sul sito web comunale; invio documento di scoping ai soggetti inviatati alla I conferenza Implementazione del Rapporto Ambientale CONFERENZA DI VALUTAZIONE Integrazione nel DdP delle indicazioni derivanti dalla VAS I^ conferenza di Valutazione Documento di Scoping Sono pervenuti contributi da parte di Enel, Arpa e ASoprintendenza Archeologica Lombardia, dei quali si è tenuto conto nella stesura del Rapporto Ambientale. Verbale conferenza del Messa a disposizione del verbale di conferenza. II^ Conferenza di Valutazione (conferenza intermedia). Convocazione cittadinanza. Verbale conferenza del Proposta di Documento di Piano Redazione del Rapporto Ambientale e allegati

6 Definizione degli ambiti di trasformazione di DdP ed elaborazione definitiva della proposta di DdP Messa a disposizione degli elaborati di VAS: Rapporto Ambientale, Allegati sul sito Web del Comune; invio elaborati di VAS e di DdP ai soggetti competenti invitati alla III^ Conferenza di valutazione (conferenza conclusiva). Attività di confronto con i soggetti competenti in materia ambientale coinvolti e con gli enti territorialmente interessati mediante incontri, tavoli tecnici e sopraluoghi. Lo scenario di sviluppo ipotizzato per il comune di Graffignana è incentrato e finalizzato all aumento della popolazione residente con l obiettivo del raggiungimento dei abitanti residenti, soglia per preservare i servizi presenti sul territorio comunale (scuole, esercizi commerciali, ecc.) e contemporaneamente mantenere il centro abitato di dimensione e caratteristiche di autonomia di piccolo paese. Lo sviluppo produttivo ipotizzato riguarda sostanzialmente il potenziamento del settore agricolo, in un ottica di conservazione, valorizzazione e potenziamento degli elementi ambientali e paesistici locali (collina, bosco, ecc.) e degli elementi della tradizione agraria del territorio comunale. Per il settore industriale vengono riconfermate le scelte del PRG vigente; le aree di espansione previste dallo strumento in essere, infatti, una volta a regime soddisferanno le esigenze locali del polo produttivo. Non viene ipotizzata nessuna previsione di polo produttivo e/o commerciale di carattere sovra comunale. In riferimento allo scenario ipotizzato, il Documento di Piano ha indicato strategie e obiettivi. Rispetto a questi, nel processo di VAS sono state individuate e valutate ipotesi alternative di espansione del paese, sulla base della carta delle sensibilità, delle pressioni e sull analisi SWOT effettuata. Particolare attenzione è stata posta all obiettivo di ridisegnare e contenere la forma del dell abitato per avvicinare i servizi esistenti alle nuove espansioni e contemporaneamente puntando al recupero del centro di antica formazione. Le priorità del Piano sono uno sviluppo coordinato e sostenibile, in coerenza con le norme di tutela della pianificazione sovraordinata vigente (PTCP di Lodi e PTPR). Gli ambiti di trasformazione indicati nel DdP previsti per il territorio di Graffignana sono 3, AT1, AT2 e AT3, tutti con destinazione residenziale; sono, inoltre, previsti in territorio comunale 3 ambiti di riqualificazione collinare esistenti, AC1, AC2 e AC3, con destinazione turistico-ricettiva. L AT1 risulta esterno al margine urbano a bassa permeabilità identificato dal PTCP di Lodi; è necessario pertanto che la Provincia effettui la modifica al suo strumento pianificatorio per rendere efficaci le previsioni del PGT. Nel DdP per ogni ambito è stata redatta una scheda che contiene le informazioni urbanistiche e territoriali. La normativa prevede il monitoraggio degli effetti del Piano delle diverse componenti ambientali nel tempo. Sono stati quindi individuati appositi indicatori per il monitoraggio del PGT in riferimento agli obiettivi di piano, alla misurazione dei risultati e al controllo degli effetti. La VAS ha indicato puntualmente le modalità del monitoraggio del PGT, cadenze e soggetti attuatori degli indicatori proposti. D d P

7 III^ Conferenza di Valutazione (conferenza finale). Sono pervenuti contributi da parte di ASL, ARPA e Soprintendenza Archeologica Lombardia, che sono stati recepiti nel Rapporto Ambientale e nei Documenti di Piano (Documento di Piano e Piano delle Regole) per gli aspetti attinenti. Verbale conferenza del Attività previste nel processo di valutazione del PGT, dopo la conferenza di Valutazione Conclusiva Fase del DdP Processo di DdP Processo di VAS Attività previste decisione FASE 3 ADOZIONE/APPROVAZIONE FASE 4 ATTUAZIONE DEL PGT Adozione del Consiglio Comunale di Atti di PGT, elaborati di VAS, Parere motivato Deposito, pubblicazione, invio alla provincia Raccolta osservazioni Esame osservazioni e formulazione controdeduzioni Approvazione del CC Monitoraggio del PGT, applicazione degli indicatori di performance indicati nel Piano di Monitoraggio Espressione del Parere Motivato dell Autorità Competente per la VAS d accordo con l Autorità Procedente Predisposizione del Documento di Sintesi Esame della compatibilità ambientale delle osservazioni; eventuali integrazioni nel R.A Espressione del Parere Motivato dell Autorità Competente per la VAS Predisposizione del Documento di Sintesi Attuazione del Piano di Monitoraggio: Applicazione degli indicatori ambientali previsti e redazione rapporti periodici. L Autorità Procedente Per l Amm.ne Comunale Il Sindaco Dott. Ravera Marco