Revisione del Regolamento sui beni amministrativi

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2 Un analisi più approfondita delle dinamiche del settore ha permesso di comprendere che buoni servizi nei punti di fermo costituiscono un importante fattore, in grado di influenzare i percorsi e le soste intermedie dei viaggi organizzati. In realtà sono sufficienti pochi accorgimenti per rendere più confortevole il periodo di attesa dei conducenti, mettendo loro a disposizione servizi di base quali ad esempio servizi igienici, per generare sensibili ricadute positive in termini di attrattività. Tali piccoli interventi possono essere garantiti dalle entrate delle tasse. Anche un confronto con altre realtà cittadine svizzere ed europee ha consentito di evidenziare che la tendenza generale è quella di riscuotere tasse per l accesso e la sosta dei bus turistici, quale controprestazione per la messa a disposizione di determinati servizi in apposite aree dedicate ai torpedoni. La necessità della Città di Lugano a medio termine è in ogni caso quella di individuare nuove aree in cui potranno sostare i bus turistici, dato che il posteggio in Via Ciani dovrà in ogni caso essere dismesso. Si è colta pertanto l occasione per valutare in modo più approfondito spazi definitivi, attrezzati e dedicati. Nel corso del 2017 lo scrivente Municipio ha commissionato uno studio di fattibilità relativo ad un piano di mobilità dei bus turistici, in ottica di sviluppare strategie finalizzate a migliorare l attrattività della Città di Lugano per il turismo legato ad eventi, cultura e congressi, nella consapevolezza che una migliore gestione dei bus turistici in loco possa contribuire a rafforzare l immagine cittadina per questa tipologia di turismo. È possibile inoltre creare nuove occasioni per il commercio cittadino, come avviene in altre città svizzere (vedi per esempio Lucerna). Fine ultimo dello studio era quello di definire una proposta per la gestione dei bus turistici, dimensionare il fabbisogno di posteggi per la Città di Lugano, analizzare le attuali fermate stop&go e proporre alternative, identificare e valutare nuove aree di posteggio in sostituzione di quella di Via Ciani. Mancano, allo stato attuale, dati statistici sistematici relativi all arrivo di bus turistici nella Città di Lugano, che con l introduzione della tassa sarà possibile ottenere, così da poter sviluppare strategie di marketing e accoglienza dettagliate. Si ritiene pertanto opportuno e utile disporre da subito e in ottica di fase pilota, della possibilità d introdurre tasse di parcheggio per i torpedoni turistici, adattando nel contempo l area di Via Ciani con piccoli accorgimenti atti a renderla più confortevole per i conducenti. Nel contempo, si dovranno approfondire modalità di gestione performanti per i bus turistici per il futuro e in vista della realizzazione delle nuove aree di sosta, acquisendo informazioni su numeri, flussi e necessità. L esperienza consentirà di raccogliere dati essenziali, per valutare in seguito le migliori opportunità di sviluppo del progetto, allo scopo di migliorare l attrattività turistica di Lugano e di favorire il commercio, attraverso specifiche leve di marketing e di promozione

3 III. Revisione del Regolamento sui beni amministrativi L introduzione già in questa fase di una tassa di parcheggio per i bus turistici che intendono sostare in Via Ciani (e in futuro in altre aree che devono ancora essere stabilite), è auspicabile, sia a parziale copertura dei costi generati dalla necessità di adattamento dell area, sia perché in linea con quella che è la tendenza nella maggior parte delle realtà equiparabili a quella luganese. Le tasse giornaliere applicate in alcune città europee di medie dimensioni sono ad esempio, fr a Nizza, fr ad Avignone, fr a Monaco (MC), fr in parcheggio vicino e fr in parcheggio lontano a Salisburgo, fr a Siena, fr a Pisa e fr a Locarno. Alcune città ad esempio Como - offrono un determinato numero di stalli gratuiti. In città di grande afflusso turistico, come per esempio Venezia e Firenze, la tassa giornaliera può raggiungere i 400 Euro. Un confronto con diversi tour operator e professionisti del settore ha permesso di confermare che il pagamento di una tassa equa e proporzionata non è certamente motivo di ostacolo al turismo. Anzi, la maggior parte dei nostri interlocutori ha evidenziato come i vantaggi generati dalla disponibilità di sufficienti servizi per i conducenti siano di gran lunga superiori rispetto all incombenza data dal pagamento di una tassa di posteggio. Il bilancio sarebbe quindi senz altro positivo. Per essere efficace, la tassa necessita di essere concepita in modo dinamico, con differenziazioni stagionali e settimanali, a seconda della fascia oraria, del tempo di permanenza e prevedere anche la possibilità di stabilire momenti gratuiti. In futuro, con la crescita del progetto si potrebbero anche introdurre ulteriori elementi di flessibilità della tassa di parcheggio, ad esempio introducendo facilitazioni per chi acquista biglietti d ingresso in musei, differenziazioni tariffali nelle varie aree e a seconda delle dimensioni o dell ecologia del mezzo di trasporto e sconti per chi prenota in strutture ricettive luganesi. Nel contempo sarà opportuno coinvolgere tutti i principali attori del settore, per ampliare il progetto e farlo conoscere all esterno, accrescendo così l attrattività di Lugano per il turismo che viaggia in torpedone. A tale scopo, è prevista l emanazione di un apposita ordinanza. Il regolamento sui beni amministrativi disciplina l uso dei beni amministrativi del Comune ed in particolare il suo art. 15 stabilisce gli importi massimi delle tasse dovute per l uso degli stessi

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5 Allegato A Art. 15 Ammontare 1. Per l'uso dei beni amministrativi sono dovute le seguenti tasse: a. opere sporgenti, come pensiline, balconi, tende, ecc. fino a fr il mq l'anno, oppure fino a fr il mq una volta tanto; b. posa di condotte d'acqua, di trasporto dell'energia, di evacuazione delle acque di rifiuto o di altro genere, fino a fr il ml una volta tanto, oltre alla rifusione delle spese di ripristino e di eventuali danni; c. posa di distributori automatici, fino a fr. 1' l'anno per apparecchio; posa di insegne pubblicitarie e vetrinette fino a fr l'anno per ogni mq misurato verticalmente; d. esercizio di commerci durevoli fino a fr il mq l'anno; occasionali fino a fr il mq al giorno, avuto riguardo alla superficie occupata e all'attività svolta; esercizio di commerci durevoli fino a fr il mq l'anno; occasionali fino a fr il mq al giorno, avuto riguardo alla superficie occupata e all'attività svolta; e. posteggio di veicoli: - nei posteggi del primo livello muniti di barriera automatica:. le prime tre ore (sosta di breve durata) fino ad un massimo di fr l'ora;. oltre le tre ore (sosta di lunga durata) fino ad un massimo di fr l'ora; - nei posteggi del secondo livello muniti di parchimetro a tempo limitato fino ad un massimo di fr l'ora. Il Municipio può prevedere delle fasce orarie gratuite; nel rispetto dei massimi previsti e in via d'ordinanza il Municipio può prevedere tariffe differenziate secondo l'ubicazione dei parcheggi. f. agevolazioni di parcheggio: - zone blu (posteggi del terzo livello):. fino ad un massimo di fr al mese per le autorizzazioni annuali;. fino ad un massimo di fr la settimana o di fr al giorno per le autorizzazioni provvisorie; - nella zona pedonale fino ad un massimo di fr al mese. Nel rispetto dei massimi previsti e in via d'ordinanza, il Municipio può prevedere tariffe differenziate secondo l'ubicazione dei parcheggi. g. deposito di materiali e macchinari fino a fr il mq per mese o frazione di mese; posa di contenitori e simili fino a fr annui per unità; h. luna park e simili fino a fr il mq il giorno; circhi fino a fr. 1' il giorno; i. occupazione a scopo di cantiere fino a fr il mq per mese o frazione di mese. La tassa verrà: - diminuita del 50% qualora la costruzione di ponteggi aerei permetta di non intralciare il traffico pedonale o veicolare; - aumentata del 50% dopo 6 mesi dal rilascio dell'autorizzazione e successivamente dello stesso importo di 6 mesi in 6 mesi. Qualora gli inconvenienti derivanti al traffico pedonale e veicolare dovessero richiedere particolari provvedimenti da parte del Municipio e qualora si verificasse la soppressione di posteggi a pagamento, le relative spese saranno a completo carico del titolare dell'autorizzazione. j. Posteggio di bus turistici Nelle aree destinate al parcheggio di bus turistici possono essere prelevate tasse d uso come segue: - le prime quattro ore (sosta di breve durata) fino a fr ; - oltre le quattro ore (soste di lunga durata) fino a fr per intero giorno. Il Municipio stabilisce in via d ordinanza le zone o i settori destinati al parcheggio di bus turistici, l ammontare e le modalità di pagamento della tassa. Il Municipio può prevedere in via d ordinanza fasce orarie gratuite e tariffe differenziate a seconda delle stagioni, dei giorni della settimana, delle dimensioni dei bus e secondo l ubicazione dei parcheggi 2. Per usi particolari non previsti dal presente Regolamento, la tassa viene fissata di volta in volta dal Municipio secondo la norma che più si avvicina al caso specifico. 3. Per casi di poca importanza la tassa periodica può essere trasformata in tassa unica.