Verbale della riunione della commissione giudicatrice in data 22 marzo 2018

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1 PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL ART. 36, COMMA 2, LETT. B) E COMMA 6, D.LGS. 50/2016, TRAMITE RICHIESTA D OFFERTA SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE, PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI «INSEGNAMENTO DELLA LINGUA INGLESE AI DIPENDENTI DELLA CONSOB» (CIG LOTTO 1 ROMA : F; CIG LOTTO 2 MILANO : E7) Verbale della riunione della commissione giudicatrice in data 22 marzo 2018 PREMESSO CHE 1) Giusta determinazione a contrarre n /18 del 20 febbraio 2018 (All. 1), è stata avviata, in data 21 febbraio 2018, sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (in seguito anche Mepa o Sistema ) - piattaforma digitale di acquisto e negoziazione telematica per importi inferiori alla soglia comunitaria, gestito, nell ambito del Programma per la razionalizzazione degli Acquisti, dalla Consip, società partecipata e vigilata dal Ministero dell economia e delle finanze - una Richiesta d Offerta (in seguito anche RdO ) contraddistinta dal n , con scadenza del termine per la presentazione delle offerte fissata al 17 marzo 2018, ore 12:00. 2) Entro il predetto termine del 17 marzo 2018, ore 12:00, hanno presentato offerta, per ciascun Lotto di gara, gli operatori economici indicati nella tabella di seguito riportata: n. Denominazione concorrente Forma di partecipazione Lotto Data presentazione offerta 1 ADECCO FORMAZIONE SRL Lotto 1 16/03/ :52:15 2 BRITISH INSTITUTE OF ROME SRL Lotto 1 16/03/ :48:00 3 EASY LIFE GROUP S.R.L. Lotto 1, 16/03/ :18:54 4 FRASI SRL Lotto 1 16/03/ :04:25 5 INTERNATIONAL LANGUAGE SCHOOL SRL Lotto 1, 16/03/ :33:51 6 INVENTA WIDE LTB SRL 16/03/ :21:48 7 LANGUAGE AND TRAINING WORKSHOP S.R.L. Lotto 1, 16/03/ :42:11 8 LINGUARAMA ITALIA SRL Lotto 1, 16/03/ :03:22 9 MANPOWER TALENT SOLUTION COMPANY S.R.L. 16/03/ :37:53 10 MYES ITALIA SRL 16/03/ :09:46 11 ROMA SCHOOL SRL Lotto 1, 16/03/ :48:28 Pagina 1 di 5

2 n. Denominazione concorrente 12 TRINITY SCHOOL DI DICORATO FRANCESCO ANTONIO & C. Forma di partecipazione Lotto Data presentazione offerta Lotto 1 17/03/ :25:13 3) Il criterio di aggiudicazione dell RdO è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 95, comma 2, del D.lgs. 50/2016, secondo le indicazioni e prescrizioni riportate nel Disciplinare di gara. 4) Con provvedimento prot. n /18 del 19 marzo 2018 il Direttore Generale ha nominato la sotto indicata commissione giudicatrice (All.2). 5) In data 17 marzo 2018 gli operatori economici invitati e che hanno presentato offerta sono stati informati attraverso la specifica funzionalità Comunicazioni, disponibile nell ambito dell RdO in questione, così come disposto dall art. 3 chiarimenti e comunicazioni del menzionato Disciplinare di gara della data e dell ora (22 marzo 2018 dalle ore 10:00) in cui si sarebbe tenuta la presente riunione, in seduta pubblica sulla piattaforma di sistema. 6) Il giorno 22 marzo 2018, alle ore (con un lieve ritardo rispetto alla programmazione dovuto a imprevedibili problematiche di natura informatica, poi risolte) è riunita, presso la sede Consob di Roma, nella stanza 604, la commissione giudicatrice così composta: Dott. Giuseppe Ferrari (Presidente); Dott. Luca Ricciardi (membro) Dott. Giusto Balzano (membro e verbalizzante). 7) Tutti i componenti la commissione dichiarano e attestano, ai sensi dell'articolo 47, DPR 445/2000, di non essere in alcun modo in una delle situazioni di conflitto di interessi indicate dall art. 42 del D.lgs. 50/2016 o di impedimento di cui all art. 77 dello stesso Codice. 8) Per l Ufficio Controllo Interno, ai sensi di quanto previsto dalla delibera n del 13 novembre 2013 è presente la dott.ssa Andreina Romano che assiste alla riunione. TUTTO CIÒ PREMESSO ai sensi degli artt. 20 e 21 del Disciplinare di gara la commissione giudicatrice è chiamata a procedere a: a) esaminare la documentazione amministrativa contenuta nella busta virtuale A, richiesta, a pena di esclusione, ai sensi dell art. 15 documenti richiesti a pena di esclusione del Disciplinare di gara ed in particolare: 1. DGUE; 2. Domanda di partecipazione (comprensiva delle dichiarazioni integrative e documentazione a corredo); 3. ricevuta di pagamento del contributo a favore dell ANAC (per il solo lotto 1); 4. PASSOE; 5. Patto di Integrità (per integrale accettazione); 6. Garanzia provvisoria; 7. Disciplinare di Gara (per integrale accettazione); 8. Specifiche tecniche (per integrale accettazione); 9. Capitolato speciale (per integrale accettazione). Pagina 2 di 5

3 b) attivare, se del caso, la procedura di soccorso istruttorio; c) proporre all organo competente (Direttore Generale) l adozione del provvedimento che determina le esclusioni e le ammissioni dalla procedura di gara, di cui all art. 29, comma 1, del Codice; d) aprire non appena ve ne siano le condizioni - a seguire, la busta virtuale B, concernente l offerta tecnica, per verificare la presenza nella stessa dei documenti richiesti dal Disciplinare di Gara e in particolare il modulo per la presentazione dell offerta tecnica, corredato dei seguenti allegati: 1. certificazione posseduta dall insegnante: DELTA o equivalente o in alternativa CELTA o equivalente dichiarata dal concorrente conforme all originale ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 19, 46, 47 e 76 del DPR 445/2000; 2. (in caso di certificazione dichiarata equivalente rispettivamente al DELTA o al CELTA) Relazione di massimo 2 pagine in formato A4, redatta, in lingua italiana, con carattere tipo times new roman, font 12 (informazioni esorbitanti tale dimensione non saranno considerate dalla Commissione), con la quale dimostra l equivalenza al DELTA o al CELTA, della certificazione posseduta dal singolo insegnante, cui il concorrente allega ogni documento ritenuto utile a tal fine, obbligatoriamente in italiano o tradotto in lingua italiana. IN RAGIONE DI TUTTO QUANTO SOPRA La commissione si collega, quindi, al portale da cui accede alla sezione dedicata all R.d.O., previa attivazione, da parte del PO, della funzionalità Commissione di gara, che consente al PO la configurazione a sistema dei ruoli di una commissione di gara (Presidente di commissione e membri di commissione). Il Punto ordinante che utilizza tale funzione trasferisce integralmente le attività di esame delle offerte al Presidente di commissione. Ai membri di commissione vengono attribuiti poteri di sola visualizzazione delle offerte. Al Presidente vengono, invece, affidate le attività di apertura e chiusura delle buste di gara e di valutazione di tutti i documenti presentati dai concorrenti, consentendogli di procedere fino all aggiudicazione provvisoria. Il PO potrà solo procedere all aggiudicazione definitiva e successiva stipula. La commissione dà, quindi, inizio, in seduta pubblica sulla piattaforma digitale, all esame della documentazione amministrativa, caricata a sistema dai menzionati operatori economici che hanno presentato offerta, nell ordine (alfabetico) prodotto dal sistema e riportato nella tabella che precede. Il tutto, mentre l Offerta tecnica e l Offerta economica rimangono chiuse, segrete e bloccate a sistema. La Commissione, nell esaminare il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) presentato dalla società Frasi Srl (All. 3), si avvede che il predetto concorrente ha omesso di compilare nella Parte III, Sezione C, pag. 9, l ultima riga del predetto DGUE e, pertanto, non ha reso le dichiarazioni di : a) "non essersi reso gravemente colpevole di false dichiarazioni nel fornire le informazioni richieste per verificare l'assenza di motivi di esclusione o il rispetto dei criteri di selezione"; 2) "non avere occultato tali informazioni". La Commissione attiva, quindi, il soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9, D.lgs 50/2016, tramite la funzionalità comunicazioni della piattaforma digitale, in aderenza al disposto degli artt. 3 del Disciplinare di gara e 40, D.lgs. 50/2016 (All. 4). Pagina 3 di 5

4 La Commissione, nell esaminare il DGUE presentato dalla società Language and Training Workshop S.R.L. (All. 5) si avvede che il predetto concorrente ha omesso di compilare il predetto documento nei seguenti punti: Parte III, Sezione C, pag. 9 (così omettendo di dichiarare che L'operatore economico si trova in una delle seguenti situazioni oppure è sottoposto a un procedimento per l accertamento di una delle seguenti situazioni di cui all articolo 80, comma 5, lett. b), del Codice) ; analoga omissione è riscontrata relativamente ai punti 4, 5, 6 e 7 della Parte III, Sezione D, del predetto DGUE. In ogni caso, le precedenti carenze risultano assorbite per effetto delle risultanze della dichiarazione di cui alla Parte IV Sezione B, Capacità economica e finanziaria, punti: 2 a) e 2 b) da cui emerge incontrovertibilmente la carenza in capo al concorrente del requisito di capacità economica e finanziaria, richiesto a pena di esclusione dall art. 7.2 del Disciplinare di Gara. In particolare, il citato art. 7.2 del Disciplinare di Gara prescrive, quale requisito per la partecipazione alla procedura il possesso di un Fatturato specifico minimo annuo nel settore di attività oggetto dell appalto, riferito a ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari approvati al termine stabilito per la presentazione dell offerta pari ad almeno ,00 IVA esclusa per il Lotto 1 e ,00 IVA esclusa per il.. A fronte di ciò il concorrente ha invece dichiarato col citato DGUE di aver maturato: 1) il seguente fatturato annuo ("specifico") dell'operatore economico nel settore di attività oggetto dell'appalto: esercizio: [2015] fatturato: [36.094] [ ]valuta esercizio: [2016] fatturato: [88.374] [ ]valuta esercizio: [2017] fatturato: [ ] [ ]valuta 2) il seguente fatturato annuo medio dell'operatore economico nel settore e per il numero di esercizi specificato nell'avviso o bando pertinente o nei documenti di gara: [3], [89.773] [ ] valuta. Pertanto, con riferimento al LOTTO 1 ROMA: a) dall indicazione di cui al precedente punto 1) si nota come il concorrente non abbia raggiunto, in nessuno dei tre esercizi di riferimento, l importo minimo di fatturato richiesto per ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari approvati al termine stabilito per la presentazione dell offerta per il predetto lotto 1 ( ,00 IVA esclusa); b) l indicazione di cui al precedente punto 2) è del tutto inconferente in quanto il citato Disciplinare di gara non dà alcuna rilevanza all importo medio del fatturato essendo anzi assente nel predetto documento qualsivoglia richiamo o termine, riconducibile al concetto di media. Con riferimento al LOTTO 2 MILANO: a) dall indicazione di cui al precedente punto 1) si nota come il concorrente abbia raggiunto, soltanto in due, dei tre esercizi di riferimento, l importo minimo di fatturato richiesto invece per ciascuno degli ultimi tre esercizi finanziari approvati al termine stabilito per la presentazione dell offerta per il predetto lotto ( ,00 IVA esclusa); b) anche in questo l indicazione di cui al precedente punto 2) è del tutto inconferente in quanto il citato Disciplinare di gara non dà alcuna rilevanza all importo medio del fatturato essendo anzi assente nel predetto documento qualsivoglia richiamo o termine, riconducibile al concetto di media. Per tutte le sopra esposte considerazioni la Commissione matura il convincimento che il citato concorrente Language and Training Workshop S.R.L. debba essere escluso. Pagina 4 di 5

5 I lavori si interrompono alle 13:10 per un impegno improcrastinabile di un membro della Commissione. I lavori riprendono alle ore 16:07 e la Commissione in seduta pubblica sulla piattaforma digitale provvede a qualificare come non approvato il DGUE presentato dal concorrente Language and Training Workshop S.R.L.. La commissione procede riprendendo l esame nell anzidetto ordine alfabetico e quindi con l impresa Linguarama Italia srl. La Commissione, nell esaminare il DGUE presentato dalla società Myes Italia Srl (All. 6) rileva che il predetto concorrente ha omesso di compilare, nella Parte III, Sezione C, pag. 7, l ultima riga e, pertanto, non ha reso le dichiarazioni che L'operatore economico si trova in una delle seguenti situazioni oppure è sottoposto a un procedimento per l accertamento di una delle seguenti situazioni di cui all articolo 80, comma 5, lett. b), del Codice. La Commissione attiva quindi il soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9, D.lgs 50/2016, tramite la funzionalità comunicazioni della piattaforma digitale, in aderenza al disposto degli artt. 3 del Disciplinare di gara e 40, D.lgs. 50/2016 (All. 7). *** Alle ore 17:20 termina la riunione; i lavori della Commissione proseguiranno, sempre in seduta pubblica sulla piattaforma digitale, venerdì 23 marzo 2018 a partire dalle ore 9:00. Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE firma 1 I MEMBRI firma 2 firma 3 Allegati: 7 (sette) Pagina 5 di 5