Determinazione Dirigenziale

Transcript

1 MUNICIPIO ROMA I DIREZIONE TECNICA Manutenzione del Territorio UFFICIO SEGNALETICA STRADALE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CA/3119/2017 del 26/07/2017 NUMERO PROTOCOLLO CA/130836/2017 del 26/07/2017 Oggetto: Appalto per l affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico di aree ricadenti nel territorio del Municipio Roma 1 Centro e del verde di pertinenza delle scuole municipali, per 240 giorni consecutivi dalla data di consegna. CIG AF - Aggiudicazione all'impresa Edil Verde di Piatti Maurizio p.iva sede legale via Garessio RM IL DIRETTORE CHIARA CECILIA CUCCARO Responsabile procedimento: chiara mengarelli Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: CHIARA CECILIA CUCCARO rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE Con D.D. repertorio 1388 del 13/04/2017 e D.D del 12/05/2017, è stata indetta una gara di appalto per l affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico di aree ricadenti nel territorio del Municipio Roma 1 Centro e del verde di pertinenza delle scuole municipali, per 240 giorni consecutivi dalla data di consegna ed impegnati i relativi fondi; l aggiudicazione dell appalto di cui trattasi è stata espletata mediante ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell art.36 c.2 lett. b) del Dlgs 50/2016 svolta attraverso piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell art.58 del Dlgs 50/2016,ricorrendo ad una richiesta di offerta, RDO, su MEPA con invito rivolto a 20 operatori economici che operano nel settore di riferimento nella regione Lazio; data la conformazione di luoghi, la ripetitività delle azioni di manutenzione da effettuarsi sugli stessi e la loro descrizione compiuta e specifica sul Capitolato speciale di appalto, il criterio di aggiudicazione individuato negli atti di gara è quello del prezzo più basso art. 95, comma 4, lettera c D.Lgs. 50/2016; per l individuazione del contraente sono state invitate n. 20 Imprese selezionate mediante sorteggio, di cui al verbale prot del 16/05/2017, effettuato tra gli operatori economici presenti nell elenco Mepa, che operano nel settore di riferimento nella regione Lazio; CONSIDERATO CHE le 20 imprese invitate risultano le seguenti: 1) Seberg sud s.r.l. 2) Ideal building maintenance 3) Soc. Al.pa. Srl semplificata 4) Linea verde nicolini s.r.l. 5) Omnibus societa' cooperativa sociale onlus 6) Fca s.r.l. 7) Ici servizi srl 8) G.e.a.s. S.r.l. 9) Vivai latina fiorita s.r.l. 10) Alfadue societa' cooperativa sociale cristiana a r.l. 11) Garden service soc.coop 12) F.lli mattiuzzo snc 13) Anc costruzioni srl rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 2 di 7

3 14) Expert full operation service 15) Edil verde di piatti maurizio 16) Ecof italia srl 17) Coop.soc. Cantieri sociali x municipio a r.l. 18) Bi-lab s.r.l. 19) Curaflor srl 20) Bindi secondo s.r.l. nei tempi indicati per la presentazione delle offerte sono pervenute su piattaforma MEPA n. 03 offerte: - Linea Verde Nicolini srl - Edil Verde di Piatti Maurizio - Vivai Latina Fiorita srl il PO (punto ordinante), ingegnere Marco Vona, ha proceduto all apertura delle buste amministrative provvedendo, ai sensi dell'art. 83 comma 9 del D.Lgs. 50/2016, all attivazione del soccorso istruttorio nei confronti dell impresa VIVAI LATINA FIORITA srl con comunicazione inoltrata tramite MEPA in data 30/05/2017; A seguito dell esito positivo relativo alle richieste di integrazioni inoltrate all impresa VIVAI LATINA FIORITA srl, si è provveduto alla pubblicazione della DD rep.2014 del 07/06/2017 di ammissione/esclusione e successivamente si è proceduto all apertura delle buste economiche, per le quali i ribassi sono risultati i seguenti: - Vivai Latina Fiorita srl ribasso del 39,80% - Edil Verde di Piatti Maurizio ribasso del 34,80% - Linea Verde Nicolini srl ribasso del 21,30% Tramite sistema MEPA si è provveduto al sorteggio del criterio di verifica dell anomalia, che risulta quello rispondente all art.97, comma 2 del Dlgs 50/2016 per il quale la soglia di anomalia è fissata a ,24., pertanto l offerta dell impresa Vivai Latina Fiorita con il ribasso del 39,80%risulta anomala, Il RUP, ingegnere Chiara Mengarelli, ha richiesto ai sensi dell art.97 comma 2 del Dlgs 50/2016, all impresa Vivai Latina Fiorita srl,,con prot del 12/06/2017 e all imprea Edil Verde di Piatti Maurizio ai sensi dell art.97 comma 6 del dlgs 50/2016, con prot del 12/06/2017, di presentare entro e non oltre il 27/06/2017 (pena esclusione), giustificazioni riguardo elementi specifici dell appalto, con lo scopo di appurare l anomalia o meno dell offerta economica presentata su piattaforma MEPA e procedere pertanto all espletamento delle successive fasi procedimentali; Le imprese sopra indicate hanno presentato nei termini le giustificazione rispondenti ai seguenti protocolli: - Vivai Latina Fiorita prot , , , del 26/06/2017; - Edil Verde di Piatti Maurizio prot del 27/06/2017; Nella richiesta di giustificativi inoltrata, si invitavano le imprese a presentare l esame di tutti i prezzi, che concorrono a formare l importo complessivo dell appalto, indicando l'analisi di incidenza di manodopera, materiali, noli e trasporti oltre alle spese generali e all utile di impresa Con nota prot del 20/07/2017, il RUP, ing. Chiara Mengarelli ha presentato al Direttore di Direzione, arch. rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 3 di 7

4 Chiara Cecilia Cuccaro, le risultanze dell analisi condotta sui giustificativi presentati che si riportano a seguire; Entrambe le imprese presentano idonea documentazione attestante la proprietà di mezzi atti allo svolgimento del servizio, anche le spese generali e l utile di impresa rispettano quanto prescritto dalla Stazione Appaltante; Al fine di valutare che vengano rispettati gli obblighi di cui all art.30 comma 3, l analisi è stata condotta attraverso un confronto sul costo della mano d opera impiegato nella definizione delle principali voci di prezzo e sui giorni impiegati per la realizzazione delle attività; in riferimento al costo orario del personale indicato dall impresa Vivai latina Fiorita srl e dall impresa Edil Verde di piatti Maurizio questo risulta non inferiore ai minimi salariali retributivi riportati nei rispettivi C.C.N.L e pertanto congrui; Per la definizione dei giorni impiegati per la realizzazione delle attività, l analisi condotta ha individuato parametri confrontabili, che nello specifico, risultano essere i mq/ora che le squadre riescono a realizzare per l intervento ed il tempo impiegato espresso in giorni; Si riporta a seguire lo schema di raffronto tra i dati presentati dalle due imprese. C Taglio di superfici erbose 1 eseguito con decespugliatore a spalla per 6 volte./anno C b Taglio di tappeto erboso con tosaerba a lama 2 rotante raccolta del materiale di risulta e trasporto a discarica compreso l'onere per lo smaltimento. per 5 v./ anno C e Taglio di tappeto erboso con tosaerba a lama 3 rotante raccolta del materiale di risulta e trasporto a discarica compreso l'onere per lo smaltimento. per 4 v./ anno C Taglio di superfici 4 erbose eseguito con decespugliatore a spalla per 3 volte./anno C a Spazzamento annuale di superficie pavimentata o realizzata 5 in brecciolino.eseguita manualmente compreso l'asporto di erbe infestanti trasporto e smaltimento rifiuti. VIVAI LATINA FIORITA CCNL Florovivaisti QUANTITA'MANO D'OPERA ore mq/ora giorni impiegati (6,5ore/g) EDIL VERDE DI PIATTI MAURIZIO ore mq/ora CCNL distribuzione e servizi giorni impiegati (8ore/g) COMUNE 220 COMUNE ,76 102,31 QUALIFICATO 445 QUALIFICATO ,78 84,00 SPECIALIZZATO - - SPECIALIZZATO 144 COMUNE 19 COMUNE ,00 16,00 85 QUALIFICATO QUALIFICATO ,00 16,25 SPECIALIZZATO - - SPECIALIZZATO 48 COMUNE ,39 13,69 25 QUALIFICATO COMUNE 50 QUALIFICATO ,14 11,00 SPECIALIZZATO - - SPECIALIZZATO 28 COMUNE 37 COMUNE ,91 21,08 QUALIFICATO 100 QUALIFICATO 80 94,22 21,25 SPECIALIZZATO - - SPECIALIZZATO - AVVENTIZIO ,83 325,69 COMUNE QUALIFICATO QUALIFICATO 564 SPECIALIZZATO - - SPECIALIZZATO 144 4,02 186,50 Dall analisi risulta congruo quanto rappresentato dall impresa Edil Verde di Piatti Maurizio; Relativamente alla quinta voce C a (spazzamento delle superfici pavimentate), il dato riportato dall impresa Vivai Latina Fiorita srl non risulta congruo. Si riporta a seguire l analisi dettagliata. rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 4 di 7

5 L impresa per lo spazzamento annuale di superficie pavimentata o in brecciolino per una superficie totale di mq, eseguita manualmente compreso l'asporto di erbe infestanti trasporto e smaltimento rifiuti, prevede l impiego di un operaio avventizio che impiegherà per lo svolgimento dell attività ore. Da Contratto Collettivo Nazionale Agricoltura (operai e florovivaisti) l orario di lavoro è stabilito in 39 ore settimanali pari a ore 6,30 giornaliere. Poiché la durata dell appalto è fissata in 240 giorni, ovvero 34 settimane risulta: 240 giorni x 6,50 ore = 1560 ore totali di lavoro = 557 ore di lavoro in più effettuate in 240 giorni (8 mesi) Da Contratto Collettivo Nazionale Agricoltura (operai e florovivaisti) la variabilità dell orario ordinario settimanale (39 ore settimanali) è consentita nel limite di 85 ore annue, con un massimo di orario settimanale di 44 ore. pertanto risulta: 557 ore > 85 ore NON CONGRUO 557 ore / 34 settimane = 16,38 ore di lavoro in più a settimana 39 ore + 16,38 ore = 55,38 ore di lavoro settimanali 55,38 ore > 44 ore NON CONGRUO il conteggio non prende in considerazione i giorni di ferie, le festività e la percentuale di malattia a cui l operaio ha diritto; inoltre sia la voce materiali che trasporti non vengono specificate in modo univoco, ovvero attraverso unità di misura, costo unitario e quantità, viene fornita una descrizione generica e un costo forfettario per il quale non si evince il processo analitico che lo determina, l analisi risulta pertanto, poco dettagliata e non completa, non permettendo alla Stazione Appaltante di effettuare una valutazione oggettiva. Poiché il Dlgs 50/2016 non prevede che vi sia un confronto in contraddittorio, questa Stazione Appaltante nella valutazione della congruità, puo basarsi solo su quanto dichiarato dalle imprese e pertanto procede all esclusione dell impresa Vivai Latina Fiorita srl ai sensi dell art. 97, comma 5 lettera a) del D.lgs 50/2016; dato atto che: sono stati espletati con esito positivo tutti i controlli documentali in ordine al possesso dei requisiti di carattere generale e tecnico economico di ci dagli artt. 80 e 83 del D. Lgs. n.50/2016 e smi, nonché ottenuto nulla osta antimafia (comunicazione antimafia) attraverso la banca Dati Nazionale antimafia; è stata effettuata verifica di cui all art.53 comma 16-ter del Dlgs 165/2001 sui nominativi da sottoporre al controllo anti pantouflage; con la presente D.D. si è procede all aggiudicazione dell'appalto in oggetto all impresa Edil Verde di Piatti Maurizio p.iva sede legale via Garessio RM, con ribasso del 34,80%; Espresso il parere di regolarità tecnica del presente atto, attestante la regolarità e correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147-bis del dlgs 267/2000, che con la sottoscrizione del presente provvedimento viene attestato, Visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7/3/2013; visto il D. Lgs. n. 267/2000 e ss.mm. e ii.; visto il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. e ii.; rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 5 di 7

6 visto il D.P.R. n. 207/2010 (parte vigente) e ss.mm. e ii.; vista la D.D. repertorio 1388 del 13/04/2017 e D.D del 12/05/2017 DETERMINA 1) Di aggiudicare l appalto, per la manutenzione ordinaria del verde pubblico di aree ricadenti nel territorio del Municipio Roma 1 Centro e del verde di pertinenza delle scuole municipali, per 240 giorni consecutivi dalla data di consegna, espletata mediante ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell art.36 c.2 lett. b) del Dlgs 50/2016 svolta attraverso piattaforma telematica di negoziazione ai sensi dell art.58 del Dlgs 50/2016, all impresa Edil Verde di Piatti Maurizio p.iva sede legale via Garessio RM, con ribasso del 34,80%; 2) Di procedere all esclusione dell impresa Vivai Latina Fiorita srl ai sensi dell art. 97, comma 5 lettera a) del D.lgs 50/2016 Con successivo provvedimento verrà rimodulato il quadro economico al netto del ribasso del 34,80% IL DIRETTORE CHIARA CECILIA CUCCARO rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 6 di 7

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE Determina_1388.pdf Determina_rettifica_1710.pdf rif: Repertorio: CA /3119/2017 del 26/07/2017 Pagina 7 di 7