MEMORIA N. 41 APPROVATA DALLA GIUNTA CAPITOLINA NELLA SEDUTA DEL 9 GIUGNO 2017

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1 Protocollo RC n.17340/17 MEMORIA N. 41 APPROVATA DALLA GIUNTA CAPITOLINA NELLA SEDUTA DEL 9 GIUGNO 2017 OGGETTO: Aggiornamento dell elenco degli operatori economici, già costituito presso il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture Manutenzione Urbana Centrale Unica Lavori Pubblici, gestito dal sistema informativo S.I.PRO.NEG., da interpellare in caso di affidamento con procedura negoziata di lavori pubblici di competenza di Roma Capitale. 1

2 Oggetto: Aggiornamento dell elenco degli operatori economici, già costituito presso il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture Manutenzione Urbana Centrale Unica Lavori Pubblici, gestito dal sistema informativo S.I.PRO.NEG., da interpellare in caso di affidamento con procedura negoziata di lavori pubblici di competenza di Roma Capitale. Premesso che con Determinazione Dirigenziale, rep. n del 15 ottobre 2012, il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale Unica Lavori Pubblici, ha provveduto a costituire un elenco di imprese da interpellare, eventualmente, per l'affidamento di lavori di importo complessivo inferiore ad un milione di Euro, con il sistema della procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara, ai sensi dell'art. 57, comma 6 e dell'art. 122, comma 7, del D. Lgs. n. 163/06 e s.m.i.; in ottemperanza alla Direttiva di Giunta in materia di contratti e appalti del 20 gennaio 2015, detto elenco è stato costituito come un elenco aperto, con possibilità, per le imprese interessate, di iscriversi senza limiti temporali; con la formazione di detto elenco, Roma Capitale ha inteso creare una base conoscitiva degli operatori presenti nel mercato disposti a svolgere lavori per l'ente medesimo, predisponendo - in applicazione dei principi di rotazione, trasparenza e concorrenza - un sistema di sorteggio degli operatori economici fondato sul criterio del prelievo casuale gestito mediante il Sistema Informatico S.I.PRO.NEG.; in data 19 aprile 2016 sulla Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n Suppl. Ordinario n. 10 è stato pubblicato il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, ora Codice dei contratti pubblici ; l'autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n.1097 del 26 ottobre 2016 ha emanato le Linee Guida n. 4/2016 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; in data 5 maggio 2017 sulla Gazzetta Ufficiale - Serie Generale n Suppl. Ordinario n. 22 è stato pubblicato il D.lgs. 19 aprile 2017, n. 56, recante Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, così come modificato D.lgs. 19 aprile 2017, n. 56 e le Linee Guida n. 4/2016 di attuazione emanate dall ANAC hanno modificato il previgente impianto normativo in materia di contratti pubblici, anche con riferimento alla costituzione degli elenchi di operatori economici da invitare alle procedure di gara di cui all art. 36 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l affidamento di lavori, servizi e forniture; pertanto, risulta necessario pubblicare un nuovo Avviso per l iscrizione all elenco aperto di imprese da interpellare obbligatoriamente da parte di Roma Capitale per la partecipazione a procedure negoziate per l'affidamento di lavori che recepisca tali novità normative; 2

3 l autenticazione degli operatori economici avvenga mediante sistema informatico; l elenco debba essere costituito degli operatori economici indicati di cui all art. 45, comma 2, lettere a), b), c), e) del Codice del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., e che detti soggetti debbano dichiarare l insussistenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 e il possesso dei requisiti di cui agli artt. 83 e 84 del Codice; l elenco debba essere articolato in n. 3 (tre) distinti sotto elenchi (fasce) come appresso indicato: A. Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino ad ,00 - art. 36 lett. c del Codice; B. Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino a ,99 - art. 36 lett. c del Codice; C. Lavori di importo inferiore ad ,00 - art. 36 lett. b) del Codice; debba essere previsto l aggiornamento tempestivo degli Operatori Economici per eventuali variazioni dei dati già inseriti, nonché la revisione con cadenza annuale, come previsto dal punto delle Linee Guida A.N.AC. n.4/2016. Trattandosi di un elenco aperto debbano essere previste le seguenti ipotesi di esclusione degli operatori economici iscritti: perdita dei requisiti dichiarati all atto di iscrizione: l esclusione abbia la durata per 12 (dodici) mesi; grave negligenza o malafede commessa nei confronti della Stazione Appaltante nell esecuzione delle prestazioni ovvero che abbia commesso un errore grave nell esercizio dell attività professionale, secondo quanto previsto dall art. 80 comma 5 lett. c) del Codice, nonché dalle Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016, tenuto conto delle indicazioni fornite dalle Linee guida n. 6/2016 emanate dall A.N.AC: l esclusione abbia la durata di 36 (trentasei) mesi; mancata presentazione di offerte a seguito di tre inviti in un biennio, senza fornire, entro il termine di ricezione delle stesse fissato dalla lettera di invito, adeguata motivazione scritta, come consentito dalle richiamate Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016, al punto 4.1.9: l esclusione abbia la durata di 24 (ventiquattro) mesi. in base a quanto previsto dalle citate Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016 debba essere previsto l obbligo di tempestivo aggiornamento dei dati nell ipotesi di variazione degli stessi, nonché la obbligatoria revisione annuale dell elenco; il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale Unica dei Lavori Pubblici di Roma Capitale effettui periodicamente verifiche a campione sugli operatori economici al fine di accertare il possesso dei requisiti dichiarati in sede di iscrizione escludendo l operatore economico nei confronti del quale detta verifica dovesse dare esito negativo; debbano essere invitati alle procedure negoziate un numero di operatori economici, qualora presenti nell elenco: per la fascia A - Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino ad ,00 - n. 30 (trenta); 3

4 per la fascia B - Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino a ,99 - n. 25 (venticinque); per la fascia C - Lavori di importo da ,00 a ,00 n. 20 (venti); nell ipotesi di lavori di importo inferiore ad ,00, è data facoltà di procedere ad affidamento diretto, ovvero di procedere come per la fascia C. che non debba essere ammessa l iscrizione nell elenco di Raggruppamenti temporanei di concorrenti di cui all art. 45, comma 2, lett. d) del Codice né debba essere consentito l utilizzo dell istituto dell avvalimento di cui all art. 89 del Codice; Premesso quanto sopra, LA GIUNTA CAPITOLINA formula apposito indirizzo al Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale Unica Lavori Pubblici, affinché provveda: ad approvare un nuovo schema di Avviso Pubblico, per la costituzione dell elenco aperto degli operatori economici da invitare alle procedure di gara di cui all art. 36, comma 2, lett. b) e c) del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. per l affidamento di lavori, secondo le Linee Guida di attuazione emanate dall ANAC n. 4/2016 ed in conformità alla disciplina dettata dal D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, così come modificato dal D.lgs. 19 aprile 2017, n. 56, che selezioni gli operatori economici con il criterio del prelievo casuale mediante sorteggio automatico gestito dal Sistema Informatico S.I.PRO.NEG. opportunamente adeguato in applicazione dei principi di rotazione, trasparenza e concorrenza; a confermare l obbligatorietà dell utilizzo di tale elenco nell ipotesi di ricorso alle suddette procedure negoziate di cui all art. 36 comma 2 lett. b) e c) del D.Lgs. 50/2016 e s.m. e i. per l esecuzione di lavori. In particolare: l autenticazione degli operatori economici avvenga mediante sistema informatico; l elenco debba essere costituito degli operatori economici indicati di cui all art. 45, comma 2, lettere a), b), c), e) del Codice del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., e che detti soggetti debbano dichiarare l insussistenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 e il possesso dei requisiti di cui agli artt. 83 e 84 del Codice; l elenco debba essere articolato in n. 3 (tre) distinti sotto elenchi (fasce) come appresso indicato: A. Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino ad ,00 - art. 36 lett. c) del Codice; B. Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino a ,99 - art. 36 lett. c) del Codice; C. Lavori di importo inferiore ad ,00 - art. 36 lett. b) del Codice; 4

5 debba essere previsto l aggiornamento tempestivo degli Operatori Economici per eventuali variazioni dei dati già inseriti, nonché la revisione con cadenza annuale, come previsto dal punto delle Linee Guida A.N.AC. n.4/2016; debbano essere previste ipotesi di esclusione degli operatori economici iscritti: - perdita dei requisiti dichiarati all atto di iscrizione: l esclusione abbia la durata per 12 (dodici) mesi; grave negligenza o malafede commessa nei confronti della Stazione Appaltante nell esecuzione delle prestazioni ovvero che abbia commesso un errore grave nell esercizio dell attività professionale, secondo quanto previsto dall art. 80 comma 5 lett. c) del Codice, nonché dalle Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016, tenuto conto delle indicazioni fornite dalle Linee guida n. 6/2016 emanate dall A.N.AC: l esclusione abbia la durata di 36 (trentasei) mesi; mancata presentazione di offerte a seguito di tre inviti in un biennio, senza fornire, entro il termine di ricezione delle stesse fissato dalla lettera di invito, adeguata motivazione scritta, come consentito dalle richiamate Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016, al punto 4.1.9: l esclusione abbia la durata di 24 (ventiquattro) mesi. In base a quanto previsto dalle citate Linee Guida A.N.AC. n. 4/2016 debba essere previsto l obbligo di tempestivo aggiornamento dei dati nell ipotesi di variazione degli stessi, nonché la obbligatoria revisione annuale dell elenco. Il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana Centrale Unica dei Lavori Pubblici di Roma Capitale effettui periodicamente verifica a campione gli operatori economici al fine di accertare il possesso dei requisiti dichiarati in sede di iscrizione escludendo l operatore economico nei confronti del quale detta verifica dovesse dare esito negativo; Il numero degli operatori economici da invitare alle procedure negoziate, purché presenti nell elenco nella categoria e classifica richiesta, debba essere il seguente: per la fascia A - Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino ad ,00 - n. 30 (trenta); per la fascia B - Lavori di importo pari o superiore ad ,00 e fino a ,99 - n. 25 (venticinque); per la fascia C - Lavori di importo da ,00 a ,00 n. 20 (venti); nell ipotesi di lavori di importo inferiore ad ,00, è data facoltà di procedere ad affidamento diretto, ovvero di procedere come per la fascia C. Non debba essere consentita l iscrizione nell elenco di Raggruppamenti temporanei di concorrenti di cui all art. 45, comma 2, lett. d) del Codice né debba essere consentito l utilizzo dell istituto dell avvalimento di cui all articolo 89 del Codice. L Assessore all Urbanistica e Infrastrutture Luca Montuori 5