Deliberazione del Consiglio di Amministrazione

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1 Autorita di Ambito Territoriale Ottimale del Servizio Idrico Integrato MARCHE SUD ASCOLI PICENO Viale Indipendenza n Ascoli Piceno Deliberazione del Consiglio di Amministrazione DELIBERA N. 9 Del 16 marzo 2016 OGGETTO: Richiesta della Dichiarazione di Pubblica Utilità per il progetto Realizzazione collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo id. 747 Determinazioni in merito. L anno duemilasedici, il giorno sedici del mese di marzo, alle ore 16:30, nella Sala Riunioni dell Autorità di Ambito Territoriale Ottimale, sita in Viale Indipendenza n. 42, convocato nei modi di legge, si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell AATO n.5, nelle persone dei signori: N. ord Cognome e Nome Presenti Assenti 1 Stracci Stefano Presidente X 2 Crisanti Antonio V. Presidente X 3 Apera Giuseppe Consigliere X 4 Carboni Gabriele X 5 Ciaffaroni Domenico X 6 Gregori Leopoldo X 7 Fioravanti Giampiero X 8 Marconi Luigi X 9 Nunzi Sergio X 10 Perla Angelo X 11 Sebastiani Pietro X Totali 7 4 Presiede il Presidente Stefano Stracci. Assiste, in veste di segretario verbalizzante, la Dott.ssa Serafina Camastra; Il Presidente, accertato che il numero dei presenti è legale, in conformità a quanto previsto dallo Statuto, dichiara aperta la seduta e pone in discussione la proposta di deliberazione indicata in oggetto: 1

2 Proposta di Deliberazione per il Consiglio di Amministrazione OGGETTO: Richiesta della Dichiarazione di Pubblica Utilità per il progetto Realizzazione collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo id. 747 Determinazioni in merito. IL DIRETTORE GENERALE Richiamata la Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 78 del con la quale è stato designato, ai sensi degli artt. 15 e 21 dello Statuto nonché dell art. 7 del Regolamento di funzionamento degli uffici e dei servizi, il Direttore dell Autorità di Ambito Territoriale n. 5 Marche Sud nella persona dell Ing. Antonino Colapinto; Dato atto che con Deliberazione n. 7 del , l Assemblea ha proceduto alla nomina del Direttore dell Autorità di Ambito nella persona dell Ing. Antonino Colapinto; Richiamata la delibera di Assemblea n.05 del ad oggetto Deliberazione AEEGSI n. 643/2013/r/idr (metodo tariffario idrico): approvazione programma degli interventi e convenzione di gestione con la quale l Assemblea ha confermato la proposta di PdI del Gestore CIIP Spa; Richiamata la Determinazione del Direttore n.65 del avente ad oggetto Determinazione in merito alla costituzione dell Ufficio delle espropriazioni e Responsabile dell Ufficio con la quale si stabilisce che lo stesso è composto dall Ing. Andrea Aleandri e dalla Dott.ssa Ilaria Pulcini, Responsabile dell Ufficio; Richiamata la Determinazione del Direttore Generale n.34 del con la quale veniva nominato Responsabile del Procedimento della procedura in oggetto il Dott. Ing. Daniele Bernardi; Visto l articolo 158-bis del Dlgs 152/2006 che recita: Approvazione dei progetti degli interventi e individuazione dell'autorità espropriante (articolo introdotto dall'art. 7, comma 1, lettera h), legge n. 164 del 2014) 1. I progetti definitivi delle opere, degli interventi previsti nei piani di investimenti compresi nei piani d'ambito di cui all'articolo 149 del presente decreto, sono approvati dagli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei istituiti o designati ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, che provvedono alla convocazione di apposita conferenza di servizi, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n La medesima procedura si applica per le modifiche sostanziali delle medesime opere, interventi ed impianti. 2. L'approvazione di cui al comma 1 comporta dichiarazione di pubblica utilità e costituisce titolo abilitativo e, ove occorra, variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale, esclusi i piani paesaggistici. Qualora l'approvazione costituisca variante agli strumenti di pianificazione urbanistica e territoriale, tale variante deve essere coordinata con il piano di protezione civile secondo quanto previsto dall'articolo 3, comma 6, della legge 24 febbraio 1992, n L'ente di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei di cui al comma 1 costituisce autorità espropriante per la realizzazione degli interventi di cui al presente articolo. L'ente di governo può delegare, in tutto o in parte, i propri poteri espropriativi al gestore del servizio idrico integrato, nell'ambito della convenzione di affidamento del servizio i cui estremi sono specificati in ogni atto del procedimento espropriativo. Tenuto conto che l art.158 bis (in vigore dal 1 gennaio 2015) stabilisce che le Autorità d Ambito (Enti di Governo) procedano all approvazione dei progetti del Piano d Ambito; Considerato pertanto che questa Autorità ha attivato la procedura di approvazione dei progetti di cui all articolo sopra citato, in corso di perfezionamento (prot.aato n.276 del ); Richiamata la Deliberazione di C.d.A. AATO n. 47 del con la quale è stata conferita delega 2

3 per l esercizio dei poteri espropriativi relativamente al progetto in oggetto con codice identificativo E 15/ ; Precisato che pertanto si procederà esclusivamente alla Dichiarazione di Pubblica Utilità nel seguente modo: Visto il vigente Piano degli investimenti, in particolare i seguenti interventi: id. titolo importo inizio 747 Realizzazione di collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo , Evidenziato dunque che il progetto è conforme al Piano d Ambito; Preso atto che il progettista dell investimento in oggetto è esterno al Gestore CIIP Spa ed è il Dott.Ing. Americo Procaccini; Richiamata la nota CIIP n del (prot.aato n.304 del ) con cui il Gestore CIIP Spa presentava a questa Autorità il progetto definitivo di che trattasi e chiedeva l approvazione dello stesso ai fini della Dichiarazione di Pubblica Utilità delle opere di cui in oggetto; Richiamato l art. 6, comma 8, del TU 327/2001 il quale dispone che Se l opera pubblica o di pubblica utilità va realizzata da un concessionario o contraente generale, l Amministrazione titolare del potere espropriativo può delegare, in tutto o in parte, l esercizio dei propri poteri espropriativi, determinando chiaramente l ambito della delega nella concessione o nell atto di affidamento, i cui estremi vanno specificati in ogni atto del procedimento espropriativo ; Richiamata la Deliberazione dell Assemblea dei soci dell AATO del 27/06/2006 n.05, avente ad oggetto Indirizzi amministrativi per il conferimento di delega al gestore CIIP Spa per l esecuzione di procedure espropriative con la quale, previa visione del parere della Regione, si è deliberato di inserire nella Convenzione in essere tra l AATO n. 5 e la CIIP Spa, in riferimento all Affidamento transitorio del Servizio Idrico Integrato, l art. 15 bis Delega dei poteri espropriativi in capo al Gestore il quale recita: 1. Al Gestore è delegato l esercizio dei poteri espropriativi relativamente alla realizzazione delle opere inserite nel Piano degli Investimenti, per semplificare ed ottimizzare i tempi di gestione delle procedure espropriative stesse. 2. Qualsiasi progetto inserito nel Piano degli Investimenti sarà previamente sottoposto all approvazione dell Autorità di Ambito. Con l atto di approvazione sarà ribadita di volta in volta in maniera espressa, chiara, determinata e non generica il conferimento della delega stessa. 3. Alla delega dei poteri di cui sopra corrisponderà l assunzione di qualsiasi responsabilità giuridica e processuale connessa. ; Puntualizzato che nella vigente Convenzione di Affidamento del Servizio Idrico Integrato stipulata con la CIIP Spa e deliberata con atto di Assemblea n. 05 del 25/06/2014, all articolo 5, comma 3 è ribadito quanto segue Al Gestore è delegato, ai sensi dell art. 6 comma 8 del T.U. 327/01, l esercizio dei poteri espropriativi relativamente alla realizzazione delle opere inserite nel Programma degli Interventi, per semplificare ed ottimizzare i tempi di gestione delle procedure espropriative stesse. Alla delega dei poteri di cui sopra corrisponderà l assunzione di qualsiasi responsabilità giuridica e processuale connessa all esercizio degli stessi ; Richiamata la Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 42 del 17/10/2006 avente ad oggetto Determinazioni per l attivazione della procedura per le espropriazioni ai sensi dell art. 6 del D.P.R. n. 327/2001 Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica utilità, con la quale si è conferito al Gestore il potere di esercitare gli atti espropriativi per la realizzazione di un opera pubblica e il potere-dovere di avviare il relativo procedimento a tutela degli interessati ; Preso atto pertanto, che il Gestore, giusta delega conferita dall AATO n. 5, ha avviato il procedimento per la realizzazione della opera di cui sopra; Puntualizzato che con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 39 del si è stabilito che Resta in capo esclusivo all AATO n. 5 il potere di approvare il progetto definitivo dell opera e la conseguente dichiarazione di pubblica utilità ; Preso atto altresì, che nella sopra richiamata nota prot.aato n.3872 del il Gestore rende noto che: è stato effettuato in data l avvio del procedimento espropriativo mediante raccomandate a.r. inviate alle ditte catastali interessate; sono state presentate nei termini di legge le osservazioni/opposizioni delle seguenti ditte cui hanno fatto seguito le relative controdeduzioni (che sono allegate in copia al progetto definitivo): Cuccù Gianluca e Cuccù Simona (comunicazione prot. CIIP n del 3

4 )(controdeduzione prot.ciip n.2223 del ); Mozzorecchia Mario (comunicazione prot. CIIP n del )(controdeduzione prot. CIIP n.2222 del ); Pucci Eugenio (comunicazione prot. CIIP n del )(controdeduzioni prot. CIIP n.2221 del ); Considerato che ai sensi di quanto disposto dall art. 8 del TU 327/2001 il decreto di esproprio può essere emanato qualora sul bene da espropriare sia stato apposto il vincolo preordinato all esproprio e vi si stata la dichiarazione di pubblica utilità; Dato atto pertanto che la pubblica utilità può essere dichiarata previa apposizione del vincolo preordinato all esproprio, secondo le modalità previste dagli artt. 9 e 10 del TU 327/2001 e che nello specifico sono le seguenti: - art. 9 Vincoli derivanti da piani urbanistici : Un bene è sottoposto al vincolo preordinato all esproprio quando diventa efficace l atto di approvazione del piano urbanistico generale, ovvero una sua variante, che prevede la realizzazione di un opera pubblica o di pubblica utilità; - art. 10 Vincoli derivanti da atti diversi dai piani urbanistici generali : se la realizzazione di un opera pubblica o di pubblica utilità non è prevista dal piano regolatore generale, il vincolo preordinato all esproprio può essere disposto, ove espressamente se ne dia atto, su richiesta dell interessato, ovvero su iniziativa dell amministrazione competente all approvazione del progetto, mediante una conferenza di servizi, un accordo di programma, una intesa ovvero un altro atto, anche di natura territoriale, che in base alla legislazione vigente comporti la variante al piano urbanistico; Ritenuto necessario procedere alla Dichiarazione di Pubblica Utilità per la prosecuzione del procedimento espropriativo; Preso atto, che sull opera pubblica di cui all oggetto, il vincolo preordinato all esproprio si appone secondo le modalità previste dall art. 10 del TU 327/2001, considerato che l opera da realizzare è completamente interrata e come tale non rilevante ai fini urbanistici; Considerato inoltre che l art. 13, comma 3 del Tu 327/2001 stabilisce che Nel provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica utilità dell opera può essere stabilito il termine entro il quale il decreto di esproprio va emanato ; Ritenuto opportuno applicare quanto previsto dall art. 13, comma 4 del TU 327/2001 il quale stabilisce che Se manca l espressa determinazione del termine di cui al comma 3, il decreto di esproprio può essere emanato entro il termine di cinque anni, decorrente dalla data in cui diventa efficace l atto che dichiara la pubblica utilità dell opera ; Tutto ciò premesso e considerato; Visto il D.P.R. 327/2001 avente ad oggetto Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità ; Visto il D.Lgs. 152/2006 Testo unico sull ambiente ; Vista la L.R. n. 30/11 avente ad oggetto Disposizioni in materia di risorse idriche e di servizio idrico integrato ; Visto l art.158 bis del D.Lgs. 152/2006; Visto il decreto legislativo 267/2000; Visto il vigente Statuto dell Autorità di Ambito; Di deliberare nel seguente modo: P R O P O N E 1. Di fare proprio tutto quanto in premessa indicato che qui si ritiene integralmente richiamato; 2. Di dichiarare la Pubblica Utilità inerente il progetto Realizzazione di collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo, codice identificativo E 15/ nel dettaglio: id. titolo importo inizio 747 Realizzazione di collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo , Di invitare il Gestore CIIP Spa, prima dell emissione del titolo abilitativo, ad adeguare il progetto, in 4

5 particolare per quanto riguarda l importo massimo previsto da Piano d Ambito; 4. Di dare atto che ai sensi dell art. 13, comma 8 del TU 327/2001 il vincolo preordinato all esproprio è apposto mediante il presente provvedimento di destinazione ad uso pubblico dell immobile vincolato, contestualmente alla approvazione del progetto definitivo per la dichiarazione della pubblica utilità; 5. Di dare atto che il decreto di esproprio deve essere emanato entro i termini previsti nel Piano di Ambito per il completamento della procedura e comunque restano efficaci i termini imposti secondo quanto previsto dall art. 13, comma 4 del TU 327/2001; 6. Di dare atto che la CIIP Spa deve riportare il codice identificativo della delega di cui all oggetto in ogni atto del procedimento espropriativo, così come meglio specificato in narrativa; 7. Di invitare il Gestore a trasmettere a questa Autorità il titolo abilitativo entro 30 giorni dal ricevimento; 8. Di dare atto che la predetta delibera non comporta oneri a carico del Bilancio dell Autorità e non necessita del parere di regolarità contabile; 9. Di trasmettere il presente atto: - al Gestore CIIP Spa; - al Comune di Fermo; 10. Di dichiarare, con separata votazione unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell art. 134, comma 4 del TUEL. Data: IL DIRETTORE GENERALE f.to Antonino Colapinto PARERE DEL DIRETTORE GENERALE Il sottoscritto esprime, ai sensi dell art.49 del TUEL 267/2000, parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica relativa alla proposta di deliberazione di cui sopra. Ascoli Piceno, lì f.to Il Direttore Generale Antonino Colapinto 5

6 IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Vista la proposta di deliberazione sopra riportata. Sentita l illustrazione del punto all ordine del giorno effettuato dal Direttore Generale; Ritenuto di condividere e fare proprio quanto esposto con la suddetta proposta; Acquisito il parere favorevole alla richiamata proposta, espresso ai sensi dell art.49, del Decreto Legislativo n. 267/2000, relativamente: alla regolarità tecnica del Direttore Generale; Dato atto che il presente atto non comporta oneri a carico del Bilancio dell Autorità; Visto il decreto legislativo 267/2000; Visto il D.P.R. 327/2001; Visto il vigente Statuto dell Autorità di Ambito; Con votazione palese, unanime D E L I B E R A Di approvare la proposta di deliberazione come sopra formulata, e pertanto: 1. Di dichiarare la Pubblica Utilità inerente il progetto Realizzazione di collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo, codice identificativo E 15/ nel dettaglio: id. titolo importo inizio 747 Realizzazione di collettore fognario di acque nere in Contrada Alberelli e Via Parete del Comune di Fermo , Di invitare il Gestore CIIP Spa, prima dell emissione del titolo abilitativo, ad adeguare il progetto, in particolare per quanto riguarda l importo massimo previsto da Piano d Ambito; 3. Di dare atto che ai sensi dell art. 13, comma 8 del TU 327/2001 il vincolo preordinato all esproprio è apposto mediante il presente provvedimento di destinazione ad uso pubblico dell immobile vincolato, contestualmente alla approvazione del progetto definitivo per la dichiarazione della pubblica utilità; 4. Di dare atto che il decreto di esproprio deve essere emanato entro i termini previsti nel Piano di Ambito per il completamento della procedura e comunque restano efficaci i termini imposti secondo quanto previsto dall art. 13, comma 4 del TU 327/2001; 5. Di dare atto che la CIIP Spa deve riportare il codice identificativo della delega di cui all oggetto in ogni atto del procedimento espropriativo, così come meglio specificato in narrativa; 6. Di invitare il Gestore a trasmettere a questa Autorità il titolo abilitativo entro 30 giorni dal ricevimento; 7. Di dare atto che la predetta delibera non comporta oneri a carico del Bilancio dell Autorità e non necessita del parere di regolarità contabile; 8. Di trasmettere il presente atto: - al Gestore CIIP Spa; - al Comune di Fermo. Con successiva votazione che dà il seguente risultato Unanime, il presente atto è dichiarato immediatamente esecutivo. 6

7 IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO f.to Stefano Stracci f.to Dr.ssa Serafina Camastra CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Generale incaricato certifica che il presente verbale è affisso all Albo Pretorio di questa Autorità di Ambito Territoriale Ottimale n. 5 Marche Sud Ascoli Piceno in data odierna per 15 (quindici) giorni consecutivi a norma dell art.124, del Decreto Legislativo n. 267/2000 (N. del Registro delle Pubblicazioni). Ascoli Piceno Addì IL SEGRETARIO GENERALE INCARICATO f.to Dr.ssa Serafina Camastra Il sottoscritto Segretario Generale, visti gli atti e documenti d ufficio, ATTESTA che la presente deliberazione, ai sensi del D. Lgs. n. 267/2000, è divenuta esecutiva in data dopo 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione, (art.134, comma 3); Addì IL SEGRETARIO GENERALE f.to Dr.ssa Serafina Camastra Per copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Ascoli Piceno, lì IL SEGRETARIO GENERALE Dr.ssa Serafina Camastra 7