Deliberazione Giunta Regionale n.795 del 30/12/2014

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1 Deliberazione Giunta Regionale n.795 del 30/12/2014 Dipartimento 53 - Politiche Territoriali Direzione Generale 7 - Mobilita' Oggetto dell'atto: Reiscrizione in termini di competenza nel bilancio per l'esercizio finanziario 2014, di economie di spesa correlate ad entrate con vincolo di destinazione gia' accertate, ai sensi dell'art. 29, comma 4, lettera d), della L.R. n. 7/2002 e dell'art. 1, comma 16 della L.R. n. 6/2013, di somme di competenza della Direzione Generale Provvedimenti urgenti al fine di garantire la copertura degli oneri relativi ai contratti di servizio vigenti regolanti il trasporto pubblico locale.

2 Alla stregua dell istruttoria compiuta dalla Direzione Generale e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Direttore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO a. che l art. 30 della L.R. 3/2002, in ossequio a quanto disposto dall art. 19 del decreto legislativo 422/97, individua il Contratto di servizio quale strumento unico per regolare l esercizio di tutti i servizi di trasporto pubblico regionale e locale; b. che per le predette finalità la Regione destina le risorse finanziarie necessarie a garantire la continuità dei servizi di trasporto pubblico locale ed alla copertura dei relativi oneri; c. che ai sensi dell'art. 19 del decreto legislativo 422/97, i contratti di servizio, per i quali non è assicurata al momento della loro stipula la corrispondenza tra i valori del corrispettivo e le risorse effettivamente disponibili, sono nulli; d. che per i contratti di servizio in argomento le risorse finanziarie sono allocate all interno della Missione/Programma per i servizi ferroviari, della Missione/Programma per i servizi su gomma e della Missione/Programma per i servizi via mare, del bilancio della Regione Campania , afferente l A.G.C. 14 Trasporti e Viabilità ovvero la Direzione Generale per la Mobilità del Dipartimento delle Politiche Territoriali; PREMESSO altresì a. che la Direzione Generale per la Mobilità realizza la sua missione assicurando il trasporto pubblico locale (TPL) nelle forme del trasporto su ferro, su gomma e per mare, per le tratte di competenza regionale, attraverso il ricorso a strumenti contrattuali, ai sensi del citato D.Lgs.vo 422/97 come recepito dalla L.R. 3/02, con soggetti selezionati per mezzo di specifiche procedure di gara; b. che tra le attività della Direzione Generale risultano di maggiore impatto quelle relative alla programmazione, alla gestione dei servizi mediante le predette modalità e, più in generale, ad azioni, nell ambito della mobilità, finalizzate al contenimento dell uso del mezzo privato a favore di quello pubblico; c. che, per la realizzazione di tutto quanto riportato nei punti che precedono, la Direzione Generale deve garantire la necessaria copertura finanziaria mediante l utilizzo delle risorse, di parte libera e parte a destinazione vincolata, presenti in bilancio ed allocate su specifici capitoli di spesa, che a tale scopo, vengono attribuiti alla titolarità della Direzione medesima; d. che con DGR 539 del veniva assegnato alla Direzione Generale per la Mobilità un obiettivo programmatico di spesa per il 2013 pari a ,38; e. che il rispetto delle obbligazioni assunte in ordine ai contratti in parola imponevano l adozione dei relativi provvedimenti in quanto non rinviabili senza recare danno grave all ente ed al suo funzionamento; f. che al fine di assicurare la continuità dell esercizio del trasporto pubblico locale e di garantire, per l anno 2013, la necessaria copertura finanziaria per la realizzazione delle attività come sopra riportate, venivano disposti i relativi impegni di spesa con l imputazione sui capitoli, di parte libera e parte a destinazione vincolata, presenti in bilancio; g. che, con l approssimarsi del termine di chiusura dell esercizio finanziario 2013, i citati provvedimenti venivano adottati, da parte della Direzione Generale per la Mobilità, in tempo utile al fine di consentire agli uffici preposti la registrazione dei relativi atti, rientrando le spese tra le tipologie di spese urgenti ed indifferibili e comunque tali da non poter essere rinviati senza recare danno grave all ente ed al suo funzionamento; h. che i tetti di spesa disponibili risultavano incapienti anche in considerazione che con DGR n. 544 del si è reso necessario attribuire un cospicuo tetto di spesa a richiesta del Commissario ad acta, nominato ai sensi dell'articolo 14, comma 22, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, da destinare ai trasporti ma per debiti pregressi e non di competenza; i. che, laddove non risultavano margini sufficienti per la registrazione degli impegni di spesa disposti dalla Direzione Generale per la Mobilità, le relative somme ai sensi dell art. 29, comma 4, lettera d), della L.R. n. 7/2002, dovevano essere oggetto di reiscrizione nel bilancio 2014,

3 trattandosi di economie derivanti dalla mancata assunzione di impegni per spese correlate ad entrate, già accertate, con vincolo di destinazione; j. che in effetti gli impegni di spesa ancorché riferiti a prestazioni di servizi di trasporto pubblico locale, resi nel corso del 2013 non sono risultati registrati. RILEVATO a. che al fine di garantire la continuità dei servizi in parola occorre ripristinare la dotazione dei capitoli attribuiti alla titolarità della Direzione medesima; CONSIDERATO a. che il Consiglio Regionale con legge regionale n. 3 del 16 gennaio 2014 ha approvato il bilancio di previsione per l anno finanziario 2014 e bilancio pluriennale per il triennio , in conformità con le disposizioni di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118; b. che il Consiglio Regionale con legge regionale n. 4 del 16 gennaio 2014 ha approvato le disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale della Regione Campania (legge finanziaria 2014); c. che con DGR n. 92 del la Giunta Regionale della Campania ha approvato il Bilancio di Gestionale per gli anni 2014, 2015 e 2016; d. che sussistendo comunque i motivi di urgenza già precedentemente rappresentati occorre provvedere ad adottare gli atti amministrativi necessari a rendere congrui i valori di cui ai capitoli di spesa afferenti il finanziamento dei contratti di servizio con il valore economico dell ammontare dei corrispettivi previsti nei contratti stessi, tenuto conto inoltre delle eventuali compensazioni derivanti dall imposizione degli obblighi di servizio di cui al dall art. 6 del Regolamento (CE) 1370/2007; e. che, in tal senso, l impegno delle somme previste nei contratti è indispensabile per garantire la continuità dei servizi per il trasporto in argomento, anche per scongiurare quanto previsto dall art. 19 del decreto legislativo 422/97, in merito alla nullità degli stessi quando non è assicurata la corrispondenza fra gli importi previsti in contratto per corrispettivi e le risorse effettivamente disponibili; f. che ai sensi della L. 244/2007 art. 1, comma 297, a partire dal 2008, e successivamente, in attuazione del DPCM di cui all art. 16 bis, comma 3, del DL 6 luglio 2012, n. 95, sono state assegnate alla Regione Campania le risorse finanziarie per il trasporto pubblico locale; g. che da una ricognizione effettuata dai competenti uffici regionali della Direzione Generale per la Mobilità 53 07, sui capitoli di competenza della stessa, correlati ad entrate, confluite sui capitoli 73, 75 e 1348, con vincolo di destinazione, già accertate e riscosse, risultano i seguenti valori a valere sulle economie di spesa per le quali, per le cennate finalità, occorre provvedere all impegno contabile: d. ate Tipol IV Liv. Piano dei id. rico CAP/E Tit. ogia Categoria conti UE SIOPE rr. Importo CAP/S ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric , ric ,

4 CAP/ Macro IV LIV. Piano Cod. id. S Miss. Progr. Tit. aggr. dei conti COFOG UE SIOPE Importo CAP/E , , , , , , , , , , , , , , , h. che al fine di garantire la copertura in argomento, occorre incrementare l attuale dotazione in bilancio di ; i. che, ai sensi dell articolo 42 della legge di contabilità della Regione Campania 30 aprile 2002, n. 7/2002, la somma in questione, pari ad euro, costituisce al 31/12/2013 economia derivante dalla mancata assunzione di impegni per spese correlate ad entrate, già accertate, con vincolo di destinazione e che la stessa può essere iscritta nel bilancio 2014, ai sensi della succitata legge di contabilità n. 7/2002; j. che le norme richiamate in precedenza, sono coerenti con le disposizioni di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, giusto quanto disposto dal principio contabile applicato in via sperimentale alla contabilità finanziaria della Regione paragrafo Risultato di Amministrazione di cui all allegato n. 2 del DPCM 28 dicembre 2011 Sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro enti ed organismi, di cui all art. 36 del D.Lgs.vo 23 giugno 2011, n. 118; k. che l Assessore al Bilancio con note prot. n. 430 del e 913 del ha impartito disposizioni ai fini degli adempimenti necessari per la definizione delle somme da mantenere in bilancio ai sensi della normativa citata DATO ATTO a. che con DGR n. 605 del la Giunta Regionale della Campania ha provveduto alla rideterminazione dell'avanzo di amministrazione presunto; b. che le spese di cui al presente atto, tali da non poter essere rinviate senza recare danno grave all ente, potranno essere riassorbite nei limiti del tetto di spesa complessivamente disponibile per il rispetto del Patto di stabilità 2014 da parte della Regione Campania di cui alla DGR n. 186 del e ss.mm.ii.; RITENUTO a. che, al fine di garantire il tempestivo prosieguo della procedura di spesa, occorra provvedere alla iscrizione, ai sensi dell art. 29, comma 4, lettera d), della L.R. n. 7/2002, della somma complessiva di euro sulla competenza del bilancio gestionale per l esercizio finanziario 2014, a valere, ai fini gestionali, sui capitoli e nella misura di seguito evidenziata:

5 CAP/ Macro IV LIV. Piano Cod. id. S Miss. Progr. Tit. aggr. dei conti COFOG UE SIOPE Importo CAP/E , , , , , , , , , , , , , , , b. che a tanto si possa provvedere con l incremento per euro sul correlato capitolo di entrata A2 denominato Economie derivanti dalla mancata assunzione di impegni per spese correlate ad entrate, già accertate, con vincolo di destinazione, come da Prospetti 1 e 2 che allegati al presente provvedimento ne formano parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO altresì c. che la Giunta Regionale, ai sensi dell art.1, comma 16, lettera m), della L.R. n.6/2013, è autorizzata ad effettuare variazioni compensative delle risorse derivanti da assegnazioni vincolate a scopi specifici da parte dello Stato e dell Unione Europea o da altre assegnazioni vincolate tra programmi, appartenenti anche a missioni diverse, nel rispetto della finalità di spesa definiti nella legge di spesa e nell eventuale provvedimento di assegnazione e nell ambito del medesimo atto di programmazione regionale; RITENUTO, altresì a. di dover demandare al Direttore Generale per la Mobilità l adozione dei provvedimenti conseguenziali al presente atto; VISTI a. il Decreto Legislativo 19 novembre 1997, n. 422; b. il D.L. 22/6/2012, n. 83, convertito con modificazioni dalla legge 7/8/2012, n. 134; c. la L.R. 30 aprile 2002, n. 7; d. l articolo 1, comma 230, della legge 24 dicembre 2012, n. 228; e. legge regionale n. 3 del 16 gennaio 2014; f. legge regionale n. 4 del 16 gennaio 2014; g. DGRC n. 92 del e ss.mm.ii. h. DGRC n. 186 del e ss.mm.ii. i. DGRC n. 605 del PROPONGONO e la Giunta, in conformità, a voto unanime D E L I B E R A per i motivi precedentemente formulati e che si intendono qui riportati integralmente: 1. di prendere atto delle risultanze della ricognizione effettuata dalla Direzione Generale per le Risorse Finanziarie, in merito alle economie di spesa formatesi nell esercizio finanziario 2013 correlate ad entrate con vincolo di destinazione già accertate e riscosse; 2. di iscrivere, ai sensi dell art. 29, comma 4, lettera d), della L.R. n.7/2002, le somme oggetto della predetta ricognizione ammontanti complessivamente ad euro, sulla competenza del bilancio per l esercizio finanziario 2014 approvato con legge regionale n. 3 del 16 gennaio 2014, per Missione e Programma e, ai fini gestionali, sui Capitoli di spesa di

6 seguito riportati con l indicazione ex Dlgs. 118/2011 delle seguenti classificazioni per singolo capitolo del bilancio gestionale 2014 approvato con DGRC n. 92 del : CAP/ Macro IV LIV. Piano Cod. id. S Miss. Progr. Tit. aggr. dei conti COFOG UE SIOPE Importo CAP/E , , , , , , , , , , , , , , , di autorizzare, per l effetto, l incremento per euro dell avanzo di amministrazione a destinazione vincolata iscritto nella entrata del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2014 del capitolo di entrata A2 denominato Economie derivanti dalla mancata assunzione di impegni per spese correlate ad entrate, già accertate, con vincolo di destinazione, come da Prospetti 1 e 2 che allegati al presente provvedimento ne formano parte integrante e sostanziale;. 4. di dare atto che con DGR n. 605 del la Giunta Regionale della Campania ha provveduto alla rideterminazione dell'avanzo di amministrazione presunto; 5. di inviare il presente provvedimento ad intervenuta esecutività al Capo Dipartimento delle Politiche Territoriali, al Capo Dipartimento delle Risorse Finanziarie, Umane e Strumentali alla Direzione Generale per Mobilità, Direzione Generale per le Risorse Finanziarie, al Commissario ad acta per l'attuazione delle misure di razionalizzazione delle società partecipate regionali di trasporto pubblico, all ufficio Bollettino per la pubblicazione sul B.U.R.C, al Tesoriere Regionale ed al Consiglio Regionale, ai sensi dell art.29, comma 8, della L.R. n.7/2002.

7 Allegato delibera di variazione del bilancio Rif. Delibera di Giunta n.... del. ENTRATE Titolo Tipologia Categoria Capitolo DENOMINAZIONE VARIAZIONI Residui presunti Previsione di competenza Previsione di cassa in aumento in diminuzione in aumento in diminuzione in aumento in diminuzione Capitolo di spesa correlato A2 ECONOMIE DERIVANTI DALLA MANCATA ASSUNZIONE DI IMPEGNI PER SPESE CORRELATE AD ENTRATE, GIA' ACCERTATE, CON VINCOLO DI DESTINAZIONE. Totale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Totale Entrata 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Prosp. 1 Entrate

8 Allegato delibera di variazione del bilancio Rif. Delibera n. 5 del 20 di Gennaio Giunta n del. SPESE Missione Programma Titolo Macro Aggregato Capitolo DENOMINAZIONE Residui presunti VARIAZIONI Previsione di competenza Previsione di cassa Fondo Pluriennale Vincolato in aumento in diminuzione in aumento in diminuzione in aumento in diminuzione in aumento in diminuzione Capitolo di entrata correlato Totale Titolo 1 del Programma Fondi destinati al trasporto pubblico locale su ferrovia(art. 1, commi 295, 296 e 297 della legge , n. 244) Attuazione del processo di riforma del settore tpl su ferrovia (commi Legge 244/2007) Trasferimenti correnti alla Regione per gli interventi e funzionamento connessi ai compiti di programmazione ed amministrazione delle linee ferroviarie in concessione ed in gestione commissariale governativa. Art. 8 D.lgs.vo , n. 422 Somme a disposizione della Regione per eventuali oneri discendenti dal pagamento dell'irap per le ferrovie in concessione o in gestione commissariale governativa da destinare anche al conguaglio delle occorrenze finanziarie del servizio TPL negli anni successivi Fondi per le spese del personale e di funzionamento relative ai contratti di servizio ivi comprese l'attività ex art. 14 CCDI (art. 8 Dlgs , n. 422, DPCM del ) Fondi destinati al trasporto pubblico locale su ferrovia (art. 1, commi 298 e 299 della legge , n. 244) Fondi destinati al trasporto pubblico locale su ferrovia(art. 1, commi 295, 296 e 297 della legge , n. 244) Trasporto pubblico locale servizi ferroviari di interesse regionale operati sulla rete F.S. - R.F.I. (L , n. 59, art. 9 Dlgs n. 422) Attuazione del processo di riforma del settore tpl su ferrovia (commi Legge 244/2007) Trasferimenti correnti alla Regione per gli interventi e funzionamento connessi ai compiti di programmazione ed amministrazione delle linee ferroviarie in concessione ed in gestione commissariale governativa. Art. 8 D.lgs.vo , n. 422 Somme a disposizione della Regione per eventuali oneri discendenti dal pagamento dell'irap per le ferrovie in concessione o in gestione commissariale governativa da destinare anche al conguaglio delle occorrenze finanziarie del servizio TPL negli anni successivi Fondi destinati al trasporto pubblico locale su ferrovia (art. 1, commi 298 e 299 della legge , n. 244) Fondi per le spese del personale e di funzionamento relative ai contratti di servizio ivi comprese l'attività ex art. 14 CCDI (art. 8 Dlgs , n. 422, DPCM del ) ATTUAZIONE DEL PROCESSO DI RIFORMA DEL SETTORE TPL SU STRADA (COMMI LEGGE 244/2007) Interventi in materia di servizi di pubblico trasporto locale per viaggiatori e delega alle Amministrazioni Provinciali, collegamenti marittimi di interesse regionale. (D.Lvo 19/11/97 n. 422 e D.Lvo n. 345/98) , , , , , , , , , , , , , ,00 0, ,16 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , , Totale Titolo 1 del Programma 02 Totale Missione 10 Totale Spese 0,00 0, ,53 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Prosp. 2 Spese