Coordinamento Nazionale FLP-Interno

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1 Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n Roma Tel fax flp_interno@icloud.com NOTIZIARIO FLP-Interno n febbraio 2017 DICHIARAZIONE CONGIUNTA E RISORSE AGGIUNTIVE Nel Notiziario n. 16 vi abbiamo parlato della DICHIARAZIONE CONGIUNTA all accordo per il FUA 2016 del personale contrattualizzato dell Amministrazione Civile dell Interno e abbiamo spiegato a cosa serve ( a niente) e a chi serve ( alla FP/CISL). Abbiamo poi fatto notare che, per come la dichiarazione è scritta (in modo assolutamente non vincolante per chi la sottoscrive), difficilmente consentirà di reperire risorse aggiuntive per il FUA 2017 che siano bastevoli ad avviare un apprezzabile numero di sviluppi economici all'interno delle aree nel nostro ministero. Già l anno scorso il Sottosegretario Bocci e il Ministro Alfano avevano promesso l incremento del FUA dell Amministrazione Civile dell Interno. Tale incremento sarebbe dovuto avvenire attraverso la presentazione e l approvazione di un emendamento governativo al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, art. 9 e avrebbe dovuto essere proposto nell ambito dell esame dell Atto Senato Per effetto di quell emendamento, attraverso il trattenimento del 5% sul recupero delle multe effettuato dall area depenalizzazione delle prefetture, si sarebbe potuto incrementare il nostro FUA per rendere possibile la ripresa delle procedure relative alle progressioni economiche. Ma il 6 dicembre 2016, durante una riunione del tavolo sindacale nazionale, il prefetto Sgaraglia ha reso noto che, contrariamente a quanto era stato annunciato, quell emendamento non fu nemmeno presentato. C è poi la quesxone che riguarda l iniziale ayribuzione (prevista dal d.p.c.m. 12 novembre 2015 pubblicato in G.U. n. 303 del , adoyato in relazione alle previsioni della legge 2 oyobre 2015, n. 171) di al FUA 2015 dell Amministrazione Civile dell Interno ed il successivo scorporo, da quella somma, di desxnax poi ai Vigili del Fuoco e ad un Fondo di efficienza della Pubblica Sicurezza. Noi non crediamo che qualcuno dall I.G.O.P. possa aver deciso di riayribuire dei soldi, inizialmente desxnax al personale civile, ai Vigili del Fuoco e alla PS, senza l input o il benestare dei verxci polixci e/o burocraxci del Ministero dell Interno. Con una leyera inviata Al Capo dell Ufficio Relazioni Sindacali del Ministero dell Interno in data 7 febbraio 2017, subito dopo la fine della riunione del tavolo sindacale nazionale, abbiamo chiesto che venga chiarito cosa l I.G.O.P. avrebbe risposto alla richiesta di chiarimenx formulata dall Amministrazione Civile dell Interno in merito a quanto accaduto.

2 -- -- Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2! Abbiamo inoltre chiesto che ci venga fornita la copia del carteggio intercorso tra la nostra Amministrazione e l I.G.O.P.. Le nostre richieste sono finalizzate a fugare il sospetto che il vertice burocratico della nostra Amministrazione non abbia fatto, nella vicenda in questione, quanto avrebbe dovuto fare per tutelare il personale contrattualizzato dell Amministrazione Civile. Fin quando tutti i contorni di questa vicenda non saranno definitivamente chiariti continueremo ad avere delle perplessità anche in merito all effettivo valore della dichiarazione congiunta, dal momento che il suo firmatario garante per conto dell Amministrazione (il Capo Dipartimento Prefetto Varratta) è colui dal quale stiamo ancora aspettando (dopo reiterate richieste) la copia del carteggio intercorso tra la nostra Amministrazione e l I.G.O.P.. A cura del Coordinamento FLP-Interno

3 o 9W_ inistero de[{' Interno DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DEL PERSONALE DELL'AMMINISTRAZIONE CIVILE E PER LE RISORSE STRUMENTALI E FINANZIARIE Ufficio IV Relazioni Sindacali DICHIARAZIONE CONGIUNTA Si dà atto che l'amministrazione ha convocato in data 7 febbraio 2017, presso il Dipartimento per le politiche del personale dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e finanziarie, le Organizzazioni Sindacali del Comparto Ministeri per la trattativa riguardante l' "Ipotesi di Accordo per l'utilizzo delle risorse del Fondo Unico di Amministrazione per il personale dell'amministrazione civile dell'interno per l'armo 2016". Ciò premesso, LE PARTI CONCORDANO quanto segue: facendo riferimento alle precedenti iniziative, anche legislative, l'amministrazione si impegna ad assumere ogni utile attività finalizzata ad incrementare la consistenza del Fondo Unico di Amministrazione per il personale del!' Amministrazione civile dell'interno per l'anno 2017, al fine di poter disporre di nuove maggiori risorse economiche finalizzate al possibile avvio degli sviluppi economici all'interno delle aree, ai sensi di quanto previsto dall'art. 18, comma 3 del CCNL- Comparto Ministeri , sottoscritto il 14 settembre La delegazione di parte sindacale, in merito alla dichiarazione di cui sopra, esprime il proprio consenso. Roma, Per l'amministrazione Il Capo Dipartimento Prefetto Luigi V arratta Per le 00.SS.: CGIL/FP CISL/FP UIL/PA FEDERAZIONE INTESA FP CONFSAL-UNSA FLP USB-PI

4 9Vlinistero ae{c'interno DIPARTIMENTO PER LE POLITICHE DEL PERSONALE DELL'AMMINISTRAZIONE CIVILE E PER LE RISORSE STRUMENTALI E FINANZIARIE Ufficio IV - Relazioni Sindacali Roma, 2 9 APR FP/CGIL CISL/FP UIL/PA FEDERAZIONE INTESA FP CONFSAL-UNSA FLP USB/PI OGGETTO: Emendamento del Governo per l'incremento del F.U.A. Di seguito agli esiti dell'incontro tenutosi con!'on. Signor Ministro in data 28 aprile u.s., si trasmette copia dell'emendamento governativo riguardante la proposta volta al reperimento di idonee risorse da destinare all'incremento del F.U.A., al fine di migliorare l'efficienza dell'azione amministrativa connessa all'espletamento dei poteri sanzionatori attribuiti alle Prefetture - Uffici Territoriali del Governo. IL DIRETTORE DELL'UFFICIO ~~~~~:Js--- MCI

5 MOD.SG. UFFICIO AFFARI LEGISLATIVI E RELAZIONI PARLAMENTARI Ali. 1 Art.... A.S.1638 l. Al fine di migliorare l'efficienza dell'azione amministrativa connessa all'espletamento dei poteri sanzionatori attribuiti alle Prefetture - Uffici territoriali del Governo anche derivanti dalle disposizioni di.cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, all'articolo 9 del decreto legislativo 15 _gennaio 2016, n. 8, dopo il comma 6, sono aggiunti i seguenti commi: "7. Nei casi previsti dal presente articolo, la prescrizionè della sanzione o del diritto alla riscossione delle somme dovute a titolo di sanzione amministrativa non determina responsabilità contabile. 8. Al fine di incentivare i processi di innovazione digitale e di dematerializzazione degli atti, una quota parte non inferiore al 5% delle entrate derivanti dalle sanzioni amministrative pecuniarie irrogate dal prefetto ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689, ivi comprese quelle derivanti dall'applicazione delle disposizioni del Codice della strada, è destinata annualmente, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, ai pertinenti capitoli del Ministero del! 'interno relativi al'acquisto, alla gestione e alla manutenzwne degli strumenti informatici ed alla formazione del personale, nonché al Fondo unico di amministrazione per la remunerazione della maggiore attività resa dal personale contrattualizzato de/l'amministrazione civile del! 'interno impiegato nei relativi procedimenti sanzionatori amministrativi. ". Motivazione L'emendamento novella l'articolo 9 del decreto legislativo 15 genna , n. 8, aggiungendo due ulteriori commi.

6 UFFICIO AFFARI LEGISLATIVI E RELAZIONI PARLAMENTARI Il nuovo comma 7 dell'articolo 9 prevede, limitatamente ai procedimenti amministrativi susseguenti alla ricezione degli atti trasmessi dall'autorità giudiziaria, l'esclusione di ogni forma di responsabilità contabile per i casi di prescrizione della sanzione o del diritto alla riscossione delle somme dovute a titolo di sanzione amministrativa. La necessità della proposta trova fondamento nell'imponente massa di procedimenti destinata ad essere trasferita alle Prefetture - UTG e le conseguenti gravi difficoltà che gli uffici deputati ali 'applicazione delle sanzioni inevitabilmente dovranno affrontare nella gestione del flusso di documentazione e nell'addivenire ad una tempestiva conclusione del procedimento sanzionatorio.. Pertanto la disposizione, analogamente a quanto disposto in precedenti interventi di depenalizzazione (articolo 102, comma 8, del D.Lgs.30 dicembre 1999, n. 507), prevede una clausola di esonero da responsabilità nei casi di prescrizione della sanzione o del diritto alla riscossione delle somme dovute a titolo di sanzione. Il nuovo comma 8 destina una quota parte non inferiore al 5% delle entrate derivanti dall'irrogazione di sanzioni amministrative pecuniarie a cura del Prefetto, ivi comprese quelle derivanti dalle disposizioni del Codice della strada, ai capitoli del Ministero dell'interno relativi all'acquisto, alla gestione e alla manutenzione degli strumenti informatici e alla formazione del personale, nonché al Fondo unico di amministrazione per remunerare la maggiore attività resa dal personale contrattualizzato del]' Amministrazione civile dell 'Intemo impiegato nei procedimenti sanzionatori amministrativi. La finalità è quella di utilizzare dette risorse per l'incentivazione dei processi di innovazione digitale e di dematerializzazione degli atti, migliorando l'efficacia dell'azione amministrativa connessa ali' espletamento dei poteri sanzionatori attribuiti alle Prefetture - Uffici territoriali del Governo anche derivanti dalle disposizioni del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, nonché di incentivare, sotto il profilo economico, il personale contrattualizzato dell'amministrazione civile dell'interno impiegato nei relativi procedimenti sanzionatori.