COMUNE DI MELITO DI NAPOLI Città Metropolitana di Napoli

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1 COMUNE DI MELITO DI NAPOLI Città Metropolitana di Napoli SETTORE III - POLIZIA MUNICIPALE DETERMINAZIONE N. 684 DEL 03/08/2017 Oggetto: FORNITURA CONCILIA SERVICE PER LA GESTIONE GLOBALE DEL SERVIZIO DEL CICLO DELLE CONTRAVVENZIONI PER IL COMANDO DELLA POLIZIA MUNICIPALE. CIG : ZAA1F84FF1 Il Responsabile del Settore Considerato che ai sensi del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa l adozione di atti che impegnano l amministrazione verso l esterno, che la legge e lo statuto espressamente non riservino agli organi di Governo dell Ente; Visto l art. 107, comma 3, lett. d) del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267 che attribuisce ai dirigenti la competenza ad assumere impegni di spesa ed i principi contabili di cui all art. 151 del medesimo D. Lgs. 267/00 e al D. Lgs. 118/11; Tenuto conto che nei Comuni privi di personale di qualifica dirigenziale, le funzioni di cui al comma 3 sono svolte dai responsabili degli uffici e dei servizi; Visto il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, dove si evidenzia che il Sindaco nomina i responsabili dei servizi e degli uffici, definisce e conferisce gli incarichi dirigenziali; Visto il decreto sindacale n. 16 del 19/7/2017 con il quale lo scrivente è stato nominato responsabile del Terzo Settore; Vista la delibera Commissariale n. 24 del 19/04/2017 di approvazione del bilancio di previsione esercizio 2017; Vista la delibera Commissariale n. 37 del 12/05/2017 di approvazione del Piano esecutivo di gestione esercizio 2017; Premesso che il Comando della Polizia Municipale non dispone di personale da destinare alla gestione totale dei verbali che in seguito all attivazione della sosta a pagamento in numero di verbale è aumentato in numero consistente; dato atto che sono in giacenza circa mille verbale che necessitano di elaborazione e spedizione per evitarne la prescrizione; Considerato che il Comando di Polizia Municipale ha già in uso il software CONCILIA della Società Maggioli S.p.A.; Visto il preventivo di spesa per la fornitura del servizio necessario presentato dalla Società

2 Maggioli S.p.A. protocollo n del nel quale viene offerto per il servizio globale euro 5,40 oltre IVA al 22% per ogni verbale elaborato sia del Codice della Strada che amministrativo; considerato che la somma a base di gara è inferiore ad euro e che pertanto è possibile procedere attraverso procedura negoziata di affidamento diretto, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/ ; visto l art. 36, comma 2, lett. a); ritenuto di provvedere all aggiudicazione mediante procedura negoziata di affidamento diretto, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016; svolta una preliminare indagine esplorativa di mercato; 2 ritenuto, ai sensi dell art. 51 D.Lgs. 50/2016 e dell art. 13 c. 2 L. 180/2011 che nell appalto in esame non sia possibile ed economicamente conveniente la suddivisione in lotti funzionali, in quanto trattandosi di attività strettamente collegate, è bene che l esecuzione rimanga in capo ad un unico soggetto, che ne dovrà così rispondere globalmente; 1 Si precisa che la richiesta di un preventivo, negli affidamenti inferiori ad euro è suggerita dall ANAC, come precisato nelle suddette Linee Guida nr. 4 per servizi, lavori e forniture (regola a parte è stata individuata per i servizi attinenti all architettura e all ingegneria nelle Linee guida nr. 1 specifiche dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria): Linee guida nr. 4 di attuazione del D.Lgs.50/2016 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate dal consiglio dell Autorità con delibera 1097 del 26 ottobre 2016: Al fine di assicurare il rispetto dei principi di cui all art.30 del D.Lgs.50/2016 e delle regole di concorrenza, la stazione appaltante può acquisire informazioni, dati, documenti volti a identificare le soluzioni presenti sul mercato per soddisfare i propri fabbisogni e la platea dei potenziali affidatari. E ancora: L onere motivazionale relativo all economicità dell affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici. Invece, per i soli sevizi attinenti all architettura e all ingegneria Linee guida nr. 1 di attuazione del D.Lgs.50/2016 recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera nr. 973 del 14 settembre 2016: Gli incarichi di importo inferiore a euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall art. 31, comma 8 (cfr. per gli appalti inferiori a euro anche l art. 36, comma 2, lett.a). In questo caso, il ribasso sull importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l acquisizione di due preventivi, ciò nell ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto contemperamento dell economicità, della prestazione resa. 1 Il Consiglio di Stato-Adunanza della Commissione speciale del 30/8/2016 esprimendo il proprio parere (Numero affare 01329/2016) ha, di fatto, richiesto all ANAC alcune rettifiche in merito alle Linee guida del nuovo codice degli appalti inerenti alle procedure per l affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, linee guida, lo si ricorda, che trattano anche degli affidamenti diretti. Il Consiglio di Stato ha ritenuto che vada differenziato il contenuto della motivazione della scelta della procedura da quello della scelta del contraente, ritenendo che la scelta della procedura non debba essere adeguatamente motivata, bensì sinteticamente motivata, mentre la scelta del contraente debba essere, come già indicato dall ANAC, adeguatamente motivata. Il Consiglio di Stato ha ritenuto, in altre parole, non giustificata, per la scelta di una procedura semplificata, inserire una motivazione troppo dettagliata, tale motivazione deve, al contrario, essere data per la scelta del contraente. 2 Si precisa che la richiesta di un preventivo, negli affidamenti inferiori ad euro è suggerita dall ANAC, come precisato nelle suddette Linee Guida nr. 4 per servizi, lavori e forniture (regola a parte è stata individuata per i servizi attinenti all architettura e all ingegneria nelle Linee guida nr. 1 specifiche dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria): Linee guida nr. 4 di attuazione del D.Lgs.50/2016 recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate dal consiglio dell Autorità con delibera 1097 del 26 ottobre 2016: Al fine di assicurare il rispetto dei principi di cui all art.30 del D.Lgs.50/2016 e delle regole di concorrenza, la stazione appaltante può acquisire informazioni, dati, documenti volti a identificare le soluzioni presenti sul mercato per soddisfare i propri fabbisogni e la platea dei potenziali affidatari. E ancora: L onere motivazionale relativo all economicità dell affidamento e al rispetto dei principi di concorrenza può essere soddisfatto mediante la valutazione comparativa dei preventivi di spesa forniti da due o più operatori economici. Invece, per i soli sevizi attinenti all architettura e all ingegneria Linee guida nr. 1 di attuazione del D.Lgs.50/2016 recanti Indirizzi generali sull affidamento dei servizi attinenti all architettura e all ingegneria, approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera nr. 973 del 14 settembre 2016: Gli incarichi di importo inferiore a euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall art. 31, comma 8 (cfr. per gli appalti inferiori a euro anche l art. 36, comma 2, lett.a). In questo caso, il ribasso sull importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso. Al riguardo si suggerisce l acquisizione di due preventivi, ciò nell ottica di consentire al RUP di avere un parametro di raffronto in ordine alla congruità dei prezzi offerti in negoziazione, in un ottica di garanzia della qualità, nel giusto contemperamento dell economicità, della prestazione resa.

3 ritenuto tale prezzo congruo ed adeguato al fabbisogno per il corretto espletamento degli adempimenti previsti per le contravvenzioni in genere; visto l art. 1, comma 449 della Legge 296/2006 che dà la facoltà, agli Enti locali, di utilizzare le convenzioni quadro di cui all art. 26 legge 448/1999; visto che, ai sensi del comma 449 della legge 296/2006, le amministrazioni pubbliche, qualora non ricorrano alle suddette convenzioni, sono però obbligate ad utilizzare i parametri di prezzo e qualità per l acquisto di beni e/o servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; preso atto, tuttavia, che ricorre l obbligo di utilizzare una convezione di cui all art. 26 Legge 448/1999, nei seguenti casi: a) categoria di beni o servizi individuate ai sensi dell art.9 comma 3 D.L. 66/2014, convertito in legge 89/2014; b) beni e servizi informatici, nei limiti dei beni e servizi disponibili e salvo possibilità di acquisto da altri o altri soggetti aggregatori, ai sensi dell art.1 comma 512 Legge 208/2015; c) seguenti categoria merceologiche: energia elettrica, gas, carburanti rete e carburanti extra rete, combustibili per riscaldamento, telefonia fissa e telefonia mobile, ai sensi dell art. 1, comma 7 D.L. 95/2012; dato atto che la fornitura/servizio oggetto del presente provvedimento non rientra in nessuna delle eccezioni di cui al punto precedente; accertato, ai sensi dell art. 9 del D.L. n. 78/2009, che il programma dei pagamenti, da effettuare in esecuzione del presente atto, è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; tenuto conto che il CIG relativo alla fornitura è il seguente: ZAA1F84FF1; ritenuto di dover provvedere in merito; D E T E R M I N A 1) di affidare direttamente alla Società Maggioli S.p.A. con sede in via del Carpino n Santarcangelo di Romagna, la fornitura del servizio di gestione globale di numero 2000 (duemila) verbali per l importo complessivo di Euro ,00 (tredicimilacentosettantasei/00) compreso IVA al 22%; 2) di approvare l offerta economica allegato sub A; 3) di imputare la spesa di ,00 (tredicimilacentosettantasei/00) per l'affidamento della fornitura del servizio al Codice n del bilancio 2017; 4) Di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti ed indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell'art. 49 del Tuel, D. Lgs. 267/00, come modificato dall'art. 3 del DL 10/10/12, n. 174; 5) Di approvare il seguente cronoprogramma di spesa e/o entrata sulla base delle norme e dei principi contabili di cui al D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 (Armonizzazione sistemi contabili) e del DPCM 28/12/11:

4 accertamento riscossione imputazione pagamento 1 1TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM ,00 0,00 0,00 5 1TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM ,00 3TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM ,00 0,00 0, , ,00 9 1TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , ,00 6) di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti indicati nel Bilancio preventivo - P.E.G. e con i vincoli di finanza pubblica, ai sensi dell art. 9 del D.L. 1/7/2009 n. 78 convertito nella Legge 3/8/2009 n Melito Lì Il Responsabile Dr. Carmine Petraio

5 Determina N. 684 Oggetto Determina: FORNITURA CONCILIA SERVICE PER LA GESTIONE GLOBALE DEL SERVIZIO DEL CICLO DELLE CONTRAVVENZIONI PER IL COMANDO DELLA POLIZIA MUNICIPALE. CIG : ZAA1F84FF1 PARERE DI REGOLARITA TECNICA (art. 147bis D.L.vo n. 267) Ai sensi dell art. 147 bis comma 1 del D.lgs. n. 267/2000, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della presente determinazione, attestandone la regolarità e correttezza in ordine all azione amministrativa, nel rispetto delle norme vigenti. ATTESTAZIONE DI COMPATIBILITA MONETARIA (art. 147bis D.L.vo n. 267) Ai sensi dell art. 9 comma 1 lettera a) punto 2 del d.l. n. 78/2009, convertito nella Legge n. 102/2009, si attesta la compatibilità del programma dei pagamenti conseguente al presente atto con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. Responsabile del Settore Petraio Carmine / ArubaPEC S.p.A. Documento firmato digitalmente (artt D. Lgs. 7/03/2005 n. 82 e s.m.i.)