AVVISO DI INDIZIONE DI GARA (Art. 61 del D.Lgs. n. 50/2016)

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1 COMUNE DI PIANCASTAGNAIO Provincia di Siena Viale Gramsci 55 c.a.p AVVISO DI INDIZIONE DI GARA (Art. 61 del D.Lgs. n. 50/2016) PROCEDURA RISTRETTA PER L AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE, MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO, AVENTE AD OGGETTO LA PROGETTAZIONE DEFINITIVA ED ESECUTIVA, LA REALIZZAZIONE DEL COMPLETAMENTO DEI LOCULI CIMITERIALI NEL CIMITERO POSTO NEL COMUNE DI PIANCASTAGNAIO E LA GESTIONE DELLA STRUTTURA REALIZZATA. CIG Z391AD5B20 - CUP G31B ) STAZIONE APPALTANTE: Comune di Piancastagnaio (SI), con sede in viale Gramsci 55, Piancastagnaio (Siena) - Tel sito internet: - PEC: comune.piancastagnaio@pec.consorzioterrecablate.it Profilo del committente 2) OGGETTO DELLA CONCESSIONE: Concessione, mediante l istituto della finanza di progetto di cui all art. 183, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016, avente ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione del completamento dei loculi cimiteriali nel cimitero posto nel Comune di Piancastagnaio e la gestione della struttura realizzata, come meglio specificato nel Disciplinare di gara pubblicato su sito 3) LUOGO DI ESECUZIONE: Comune di Piancastagnaio, presso il cimitero comunale nei presso della Strada Provinciale del Monte Amiata 4) DESCRIZIONE DELL AFFIDAMENTO: 1

2 La concessione ha ad oggetto la progettazione definitiva ed esecutiva, la realizzazione e la gestione del completamento dei loculi cimiteriali nel cimitero posto nel Comune di Piancastagnaio come indicato negli elaborati tecnici amministrativi facenti parte della proposta del promotore. Più in dettaglio, la concessione prevede: la progettazione definitiva ed esecutiva di tutte le opere di ampliamento; la realizzazione delle opere in conformità al progetto esecutivo approvato dal Comune di Piancastagnaio; l attività di vendita delle opere realizzate; l attività di manutenzione ordinaria delle opere realizzate; la retrocessione all Amministrazione, alla scadenza della Concessione, delle opere realizzate e non vendute; la possibilità di modificare la data di scadenza della concessione al verificarsi dell esaurimento dei loculi e/o ossari prima del termine concessorio. A fronte di tali attività, il Concessionario avrà il diritto di usufruire economicamente delle opere realizzate, in particolare con riferimento alla assegnazione in concessione d uso/vendita e quindi alla riscossione dei corrispettivi delle opere realizzate (loculi ed ossari) sulla base della struttura tariffaria ipotizzata. Inoltre, il Concessionario non corrisponderà alcun canone di concessione annuo al Concedente né alcun corrispettivo per ogni opera venduta. L intervento sarà realizzato con risorse totalmente a carico del Concessionario aggiudicatario, non essendo previsto alcun contributo a carico dell Ente. Il progetto edilizio prevede la realizzazione di n. 584 sepolture così suddivise: - n. 372 Loculi; - n. 212 Ossari. Il Concessionario si obbliga a rendere disponibile al Concedente un numero di opere (loculi ed ossari) pari ad 1/5 del residuo definito al 31 dicembre di ogni anno di durata della Concessione. Il Concessionario si occuperà della gestione della parte in ampliamento del cimitero oggetto del progetto, obbligandosi a curare per conto del Comune di Piancastagnaio l attività di istruttoria amministrativa per l assegnazione di loculi ed ossari nonché ad eseguire l eventuale selezione concorsuale nelle ipotesi in cui gli aspiranti ai loculi ed ossari fossero in numero maggiore alle disponibilità. Il Concessionario dovrà garantire, per tutta la durata della gestione, la manutenzione ordinaria dell ampliamento cimiteriale realizzato. Ai fini dell adempimento di tutti i suddetti obblighi e compiti, in particolare di quelli di carattere amministrativo sopra specificati, il Concessionario dovrà disporre, per tutta la durata della concessione, 2

3 di una idonea sede o unità locale situata nel Comune di Piancastagnaio. Il Concessionario dovrà restituire l area all Amministrazione concedente entro 30 (trenta) giorni dalla data di scadenza della concessione indicata nel relativo contratto. Le opere realizzate e non assegnate in concessione d uso/vendute al termine della Concessione verranno messe a disposizione dell Amministrazione concedente senza il riconoscimento di alcun corrispettivo al Concessionario, che non potrà più vantare alcun diritto o pretesa sulle stesse di alcun genere. 5) QUANTITATIVO O ENTITÀ DELLA CONCESSIONE: Il valore presunto della concessione, desunto dai flussi dei ricavi indicati nel PEF posto a base di gara per i 20 anni di durata della concessione previsti, di cui un anno per la realizzazione e n. 19 anni di gestione e vendita del realizzato, è pari a ,00 (al netto di IVA). Il costo dell'investimento (comprensivo di lavori edili, oneri per la sicurezza, spese tecniche, relazioni e collaudo) è stimato in ,00 (al netto di IVA), di cui ,95 per opere edili, ,00 per oneri per la sicurezza ed ,12 per spese tecniche (progettazione, D.L., Sicurezza, Relazione geologica e collaudo). I costi operativi della fase di gestione sono costituiti da costi per servizi annui (utenze, assicurazioni, elab. dati, diritti, altri) per un ammontare stimato di 5.900,00, da costi per manutenzioni complessivi stimati in ,00 e da costi per imprevisti complessivi stimati in 6.469,00. 6) DURATA DELLA CONCESSIONE: La concessione avrà una durata massima di anni 20 (venti), sulla base del progetto preliminare presentato dal Promotore, o la minore durata risultante dall offerta presentata dall'aggiudicatario. 7) CLASSIFICAZIONE DEI LAVORI: La categoria delle lavorazioni è la OG1, classifica II. 8) DIRITTO DI PRELAZIONE DEL PROMOTORE: Ai sensi dell'art. 183, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016, il promotore può esercitare il diritto di prelazione. Se il promotore non risulta aggiudicatario, può esercitare, entro 15 (quindici) giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione definitiva, il diritto di prelazione e divenire aggiudicatario se dichiara di impegnarsi ad adempiere alle obbligazioni contrattuali alle medesime condizioni offerte dall'aggiudicatario. Se il promotore non risulta aggiudicatario e non esercita la prelazione ha diritto al pagamento, a carico dell'aggiudicatario, dell'importo delle spese per la predisposizione della proposta nei limiti indicati nel comma 9 dell articolo 183 del D.Lgs n. 50/2016. Se il promotore esercita la prelazione, l originario aggiudicatario ha diritto al pagamento, a carico del promotore, dell'importo 3

4 delle spese per la predisposizione dell'offerta nei limiti cui al comma 9 dell articolo 183 del D.Lgs n. 50/ ) SOGGETTI AMMESSI A PRESENTARE DOMANDA DI PARTECIPAZIONE: Sono ammessi a presentare domanda di partecipazione alla gara i soggetti costituiti da: - imprese con idoneità individuate di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, società, anche cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane), e c) (consorzi stabili), dell'art. 45, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016; - imprese con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettera d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti), e) (consorzi ordinari di concorrenti), f) (aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete) e g) (gruppo europeo di interesse economico), dell'art. 45, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016 oppure da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 48 del D.Lgs. n. 50/2016; - operatori economici stabiliti in altri Stati Membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi, ai sensi dell'art. 45, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, nel rispetto delle prescrizioni di cui al presente disciplinare di gara. 10) REQUISITI DI AMMISSIONE ALLA PROCEDURA CAPACITÀ ECONOMICO- FINANZIARIA E CAPACITÀ TECNICO-ORGANIZZATIVA: 10.1 Requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi del Concessionario (art. 95 del D.P.R. n. 207/2010). I concorrenti devono essere in possesso, ai sensi dell art. 95, comma 1, del D.P.R. n. 207/2010, dei seguenti requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi: a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazione del bando non inferiore al dieci per cento dell investimento previsto per l intervento; b) capitale sociale non inferiore a un ventesimo dell investimento previsto per l intervento; c) svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello previsto dall intervento per un importo medio non inferiore al cinque per cento dell investimento previsto per l intervento; d) svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio affine a quello previsto dall intervento per un importo medio pari ad almeno il due per cento dell investimento previsto per l intervento. In alternativa ai requisiti previsti dalle lettere c) e d), il concorrente può incrementare i requisiti previsti dalle lettere a) e b) nella misura di 1,5 volte Requisiti di qualificazione per progettazione ed esecuzione diretta dei lavori. Ai sensi dell art. 95 del D.P.R. n. 207/2010, i concorrenti che intendano progettare ed eseguire i lavori, costituenti l intervento proposto in offerta, con la propria organizzazione di impresa, devono essere in 4

5 possesso di attestazione di qualificazione, da produrre, in copia dichiarata conforme all originale, in corso di validità e rilasciata da un organismo di attestazione (SOA), per prestazione di progettazione e costruzione, per Categoria e Classifica adeguate ai lavori da assumere (Categoria OG1, Classifica II). I lavori possono essere realizzati dal Concessionario, sempre e comunque nel rispetto delle norme relative alla qualificazione degli esecutori di lavori pubblici: a) direttamente, ossia mediante la propria organizzazione di imprese, ovvero mediante imprese collegate (art. 174, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016); b) tramite affidamento a terzi, nel rispetto delle disposizioni di cui alla Parte III del D.Lgs. n. 50/2016 (artt. 164 e ss.). In caso di affidamento a imprese terze, i concorrenti dovranno indicare la quota di lavori che intendono subappaltare. I concorrenti che non eseguano direttamente i lavori devono essere in possesso esclusivamente dei requisiti di cui al precedente paragrafo 10.1 nonché dei requisiti riferiti alla progettazione di cui al successivo paragrafo, fermo restando l obbligo di affidare i lavori nel rispetto delle disposizioni di cui alla Parte III del D.Lgs. n. 50/2016 (artt. 164 e ss.). 10.2a Requisiti riferiti alla progettazione. I concorrenti in possesso di attestazioni SOA relativa alla sola costruzione e i concorrenti che non eseguano i lavori con la propria organizzazione d impresa, al fine di conseguire i requisiti per la progettazione delle opere oggetto della concessione, devono avvalersi di uno o più soggetti di cui all art. 46 del D.Lgs. n. 50/2016, da indicare nell'offerta ai sensi dell art. 24, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016 o partecipare alla gara o consorziandosi o in raggruppamento con i medesimi; in tale ultima evenienza i suddetti soggetti devono necessariamente ricoprire il ruolo di mandanti. In ogni caso, i progettisti devono essere iscritti all albo professionale ed abilitati all esercizio della professione, secondo le norme dello Stato membro dell Unione Europea di residenza, relativamente alla progettazione delle opere oggetto della concessione ed essere in possesso dei requisiti di ordine generale di cui all art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016. Nel caso di pluralità di progettisti indicati nell offerta, questi ultimi si dovranno presentare nelle forme di cui all art. 46 del D.Lgs. n. 50/ ) LIMITAZIONE DEL NUMERO DEI CANDIDATI IDONEI DA INVITARE A PRESENTARE OFFERTA E CRITERI DI SELEZIONE: Ai sensi degli artt. 61, comma 3 e 91 del D.Lgs. n. 50/2016, l Amministrazione aggiudicatrice si avvale della facoltà di limitare il numero dei candidati idonei da invitare a partecipare alla procedura. A tal fine, si stabilisce che: 5

6 - i criteri oggettivi e non discriminatori, secondo il principio di proporzionalità, che si intende applicare per selezionare, tra i candidati che presentino domanda di partecipazione, quelli da invitare a presentare offerta sono i seguenti: a) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazione (cioè verranno selezionati i candidati che il fatturato medio più alto); - il numero minimo dei candidati da invitare è pari a 5 (cinque) e, per motivate esigenze di buon andamento correlate alla celerità di valutazione delle offerte, al fine di poter addivenire nel minor tempo possibile all affidamento in oggetto, il numero massimo dei candidati da invitare è pari a 10 (dieci). Si precisa inoltre che l Amministrazione aggiudicatrice proseguirà comunque la procedura di gara: qualora il numero dei candidati che presentino domanda di partecipazione e soddisfino i criteri di selezione ed i livelli minimi di capacità sia inferiore al numero minimo sopra indicato, invitando i candidati in possesso delle capacità richieste (oltre al promotore); qualora nessun operatore economico presenti domanda di partecipazione, invitando il solo promotore; qualora il numero dei candidati che presentino domanda di partecipazione e soddisfino i criteri di selezione ed i livelli minimi di capacità sia superiore al numero massimo sopra indicato, l Amministrazione aggiudicatrice procederà alla selezione dei soggetti da invitare a presentare offerta in base ai criteri di selezione sopra specificati. 12) SOCIETÀ DI PROGETTO: L'aggiudicatario ha facoltà di costituire una società di progetto, ai sensi dell'art. 184 del D.Lgs. n. 50/2016, in forma di società per azioni o a responsabilità limitata anche di tipo consortile. 13) TERMINE ED INDIRIZZO PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI PARTECIPAZIONE: Le domande di partecipazione dovranno pervenire, pena l esclusione, in lingua italiana, entro e non oltre le ORE 13:00 DEL GIORNO 31/08/2017, con le modalità previste nel disciplinare di gara, all indirizzo Comune di Piancastagnaio - Ufficio Protocollo, Viale Gramsci n Piancastagnaio (SI). 14) PROCEDURA DI GARA E CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: Procedura ristretta. L aggiudicazione avrà luogo in base al criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa sulla base degli elementi di valutazione e relativi pesi specificati nel disciplinare di gara e di seguito riassunti: L offerta tecnica e l offerta economica verranno valutate dalla Commissione con punteggio massimo: 6

7 per l Offerta Tecnica di punti 70 su 100 (ottanta su cento); per l Offerta Economica di punti 30 su 100 (trenta su cento); secondo i seguenti elementi di valutazione: A. OFFERTA TECNICA - PUNTI 70 da attribuire in base ai seguenti criteri e sub-criteri: A1) PROFILO TECNICO ESTETICO PROGETTUALE: max punti 40 (peso) così suddivisi in sub-pesi: Inserimento ambientale della proposta progettuale: punti 10; Integrazione funzionale con il cimitero: punti 10; Qualità estetica, architettonica e funzionale della proposta progettuale: punti 5; Riduzione del tempo di esecuzione dei lavori rispetto a quello risultante dalla proposta del Promotore posta a base di gara: punti 15; A.2) PROFILO GESTIONALE: max punti 30 (peso) così suddivisi in sub-pesi: Contenuto Schema di convenzione: punti 15; Piano di gestione e manutenzione: punti 15. B. OFFERTA ECONOMICA - PUNTI 30 da attribuire in base ai seguenti criteri e sub-criteri: Ribasso offerto sul prezzo unitario di concessione in uso/ vendita dei loculi e degli ossari rispetto a quello risultante dalla proposta del Promotore posta a base di gara: punti 10; Riduzione della durata della concessione rispetto a quella risultante dalla proposta del Promotore posta a base di gara: punti 20. La valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa verrà effettuata con il metodo aggregativocompensatore. 15) RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO: Il Responsabile Unico del Procedimento è l Arch. Paolo Giannelli Telefono: Fax: p.giannelli@comune.piancastagnaio.siena.it 16) RICORSI: Organo competente per le procedure di ricorso:t.a.r. Toscana. Termine di presentazione del ricorso al T.A.R.: 30 giorni. 17) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI: Per quanto non previsto nel presente avviso si rinvia al Disciplinare di gara che ne forma parte integrante e sostanziale. Piancastagnaio (SI), 07/08/2017 7

8 Il Dirigente Arch. Paolo Giannelli 8