Legislazione federale. Legislazione sugli esplosivi

Transcript

1 Legislazione sugli esplosivi Versione: Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB

2 Sommario 1 Introduzione 2 2 Le basi più importanti per la legislazione sugli esplosivi Campo di applicazione della legge sugli esplosivi (articolo 1 e articolo 3 LEspl).. Fehler! Textmarke nicht definiert Prescrizioni di protezione e di sicurezza (articolo 17 LEspl) Terminologia (articolo 7 OEspl) Responsabilità Legge federale sugli esplosivi (LEspl; RS ) Articolo 7 Pezzi pirotecnici Articolo 8a Principio Messa in commercio Articolo 10 Autorizzazione di vendita in Svizzera Articolo 15 Commercio vietato Articolo 22 Sicurezza Articolo 23 Protezione dei lavoratori Articolo 26 Restituzione / Distruzione Articolo 27 Responsabilità civile Articolo 30 Perdita, infortuni Articolo 31 Obbligo di informare Articolo 32 Organi di esecuzione Articolo 37 Disposizioni penali "Commercio non autorizzato" Articolo 38 Disposizioni penali "Altre infrazioni" Articolo 42 Esecuzione Ordinanza sugli esplosivi (OEspl; RS ) Articolo 5 Pezzi pirotecnici Articolo 6 Pezzi pirotecnici per scopi professionali Articolo 7 Fuochi d'artificio (Allegato 1) Articolo 26 Imballaggio, indicazioni e designazioni Articolo 31 Autorizzazione di importazione Articolo 47 Permesso per l'acquisto di pezzi pirotecnici Articolo 58 Validità del permesso Articolo 87 Deposito dei fuochi d'artificio Articolo 88 Prescrizioni di esercizio per i depositi Articolo 105 Tempi di attesa Articolo 110 Registri... 8 Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 1

3 1 Introduzione Le basi giuridiche rilevanti per i temi sulla pirotecnica si formano in Svizzera, Legge federale sugli esplosivi (LEspl; ) Ordinanza sugli esplosivi (OEspl; ) Introduzione Nelle pagine seguenti vengono spiegati gli articoli più importanti della legge (LEspl) e dell'ordinanza sugli esplosivi (OEspl). In parte le norme legali vengono riportate a senso e non secondo il testo ufficiale. Giuridicamente valido è esclusivamente il testo ufficiale. Le due serie di regole possono essere trovate nel testo completo allegato 12. Quali futuri detentori dell'attestato dovete conoscere le disposizioni legali ed essere in grado di applicarle di conseguenza. La menzione FWA autorizza ad accendere pirotecnicamente o elettricamente fuochi d'artificio e pezzi pirotecnici pronti per l'uso della categoria F4 fino ad un calibro di 75 mm e pezzi pirotecnici di categoria T2 non ottenibili nel commercio libero; l'accensione può avvenire in modo autonomo all'aperto, rispettando le restrizioni seguenti: a) è consentito accendere esclusivamente fuochi d'artificio e pezzi pirotecnici pronti per l'uso (caricati dal produttore e pronti per il lancio e l'accensione), trasportabili in imballaggi conformi all'adr/sdr; b) è permesso accendere esclusivamente fuochi d'artificio e pezzi pirotecnici pronti per l'uso fino a un calibro di 75 mm (3 pollici); c) non è permesso impiegare effetti nautici; d) non è consentito collegare fra loro pirotecnicamente articoli delle categorie F4 e T2; e) nel posto previsto per l'accensione la massa netta di materie esplosive (NEM) degli articoli F4 e T2 non deve superare 50 kg. I titolari dell'attestato sono in grado di valutare il posto previsto per l'accensione degli artifici all'aperto, stimare correttamente i rischi e prendere le relative misure per escludere pericoli per le persone e le cose. La menzione FWA non autorizza al trasporto di fuochi d'artificio e pezzi pirotecnici oltre le esenzioni ADR/SDR. Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 2

4 2 Le basi più importanti per la legislazione sugli esplosivi Attenzione : Le seguenti esposizioni sono le spiegazioni più rilevanti sulle norme di legge, con particolare attenzione alle regole per pirotecnia in relazione all'entrata FWB. Le disposizioni di legge sono riportate solo parzialmente e per analogia e non viene riprodotta nella lingua originale. Legalmente vincolanti è solo il testo originale delle disposizioni di legge. 2.1 Campo di applicazione della legge sugli esplosivi (articolo 1 e articolo 3 LEspl) La legge disciplina il commercio di esplosivi e pezzi pirotecnici. Ai sensi della legge il termine "commercio" non è limitato al significato usuale (acquisto, vendita distribuzione, ecc.), ma si riferisce a qualsiasi operazione con esplosivi e pezzi pirotecnici. In particolare sono considerati commercio la fabbricazione, il deposito, la detenzione, l'importazione, la fornitura, l'acquisto, l'impiego e la distruzione di esplosivi e pezzi pirotecnici. Nel caso dei pezzi pirotecnici da spettacolo la legge è applicabile unicamente al fabbricante, all'importatore, al venditore e ai loro impiegati e ausiliari. Questo non vale per l'uso professionale di fuochi d'artificio (fuochi d'artificio della categoria F4). 2.2 Prescrizioni di protezione e di sicurezza (articolo 17 LEspl) Chiunque commercia con pezzi pirotecnici, deve, per la sicurezza di questi ultimi nonché per la protezione della vita e dei beni, adottare tutti i provvedimenti che, secondo le circostanze, si possono ragionevolmente pretendere (recinzioni, distanze di sicurezza, messa in sicurezza di cariche inesplose, ecc.). Nelle immediate vicinanze e quando si manipolano fuochi d'artificio bisogna evitare di fumare e i fuochi aperti. I fuochi d'artificio vanno depositati separatamente dalle sostanze infiammabili. 2.3 Terminologia (articolo 7 OEspl) I pezzi pirotecnici della categoria 4 (fuochi d'artificio) sono destinati unicamente a un uso professionale. Essi possono essere utilizzati esclusivamente da persone con conoscenze specialistiche. (Articolo 7 e Allegato 1 OEspl) Le persone con conoscenze specialistiche sono le persone che hanno ottenuto un permesso d'uso ai sensi dell'art. 14 cpv. 2 LEspl. 2.4 Responsabilità Per l'uso di articoli pirotecnici della categoria 4, T2 bisogna designare una persona responsabile (capoposto per gli spettacoli pirotecnici). Tale persona deve dimostrare di avere seguito la relativa formazione, conoscere le norme legali, predisporre le misure di sicurezza necessarie e in caso di incidenti prendere le misure di emergenza corrette. Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 3

5 3 Estratti egge federale sugli esplosivi (LEspl; RS ) 3.1 Articolo 7 Pezzi pirotecnici I pezzi pirotecnici sono prodotti pronti all'uso, comprendenti un elemento esplosivo o un dispositivo d'innesco che non servono al brillamento ma ad altri fini oppure sono destinati unicamente allo spettacolo, come i fuochi d'artificio. 3.2 Articolo 8a Principio Messa in commercio I pezzi pirotecnici possono essere commercializzati solo se non mettono in pericolo la vita e la salute degli utenti e di terzi quando sono utilizzati conformemente alle prescrizioni e con le dovute precauzioni. 3.3 Articolo 10 Autorizzazione di vendita in Svizzera Chiunque, in Svizzera, commercia pezzi pirotecnici deve essere titolare di un'autorizzazione. L'autorizzazione è valida in tutta la Svizzera. Per il commercio al dettaglio di pezzi pirotecnici da spettacolo essa vale unicamente nel Cantone che l'ha rilasciata. 3.4 Articolo 15 Commercio vietato È vietato consegnare pezzi pirotecnici della categoria F4 a persone minori di 18 anni. I fuochi d'artificio della categoria F4 acquistati per proprio uso non possono essere consegnati a terzi. È vietato l'uso al fine di spettacolo di pezzi pirotecnici destinati ad altri scopi. 3.5 Articolo 22 Sicurezza I pezzi pirotecnici devono essere messi al sicuro segnatamente dal fuoco, dalle intemperie, dal furto e dalla manomissione di terzi non autorizzati. 3.6 Articolo 23 Protezione dei lavoratori I proprietari di aziende e imprese che commerciano con pezzi pirotecnici sono inoltre tenuti a prendere, a favore dei lavoratori, tutti i provvedimenti protettivi dettati dall'esperienza, applicabili secondo l'evoluzione tecnologica e adeguati alle condizioni dell'azienda o dell'impresa. 3.7 Articolo 26 Restituzione / Distruzione I pezzi pirotecnici, la cui azione, efficacia o stabilità risultano insufficienti rispetto allo stato della tecnica, devono essere restituiti al venditore oppure distrutti da specialisti. I pezzi pirotecnici per uso professionale (categoria F4) devono essere distrutti esclusivamente dal produttore, dall'importatore o da uno specialista. Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 4

6 3.8 Articolo 27 Responsabilità civile Il proprietario di un'azienda o di un impianto, in cui sono fabbricati, depositati o impiegati pezzi pirotecnici, è responsabile del danno provocato dalla loro esplosione. 3.9 Articolo 30 Perdita, infortuni Se vengono a mancare pezzi pirotecnici o si verifica un infortunio con persone o danno considerevole alle cose, - si deve segnalarlo immediatamente alla polizia Articolo 31 Obbligo di informare Chiunque commercia con pezzi pirotecnici deve fornire agli organi incaricati dell'esecuzione della legge le informazioni necessarie e consentire loro la consultazione dei documenti Articolo 32 Organi di esecuzione Gli organi di esecuzione possono, durante le ore di lavoro, entrare senza preavviso nei locali di aziende e depositi per ispezionarli, esaminare inventari e rispettivi documenti nonché chiedere o prelevare campioni. Essi mettono al sicuro il materiale che può servire come mezzo di prova Articolo 37 Disposizioni penali "Commercio non autorizzato" È punibile chiunque, senza essere autorizzato o in violazione della legge, commercia con pezzi pirotecnici Articolo 38 Disposizioni penali "Altre infrazioni" È punibile chiunque disattende i provvedimenti di protezione o di sicurezza prescritti dalla legge o da altre disposizioni di esecuzione Articolo 42 Esecuzione Nella misura in cui non è espressamente attribuita alla Confederazione, l'esecuzione della presente legge compete ai Cantoni. Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 5

7 4. Estarri dall ordinanza sugli esplosivi (OEspl; RS ) 4.1 Articolo 5 Pezzi pirotecnici I pezzi pirotecnici contengono almeno una carica innescante o esplosiva. La loro energia è destinata a produrre luce, calore, rumore, fumo, gas, pressione, un movimento o effetti analoghi. 4.2 Articolo 6 Pezzi pirotecnici per scopi professionali I pezzi pirotecnici per scopi professionali sono classificati nelle categorie T1, T2, P1, P2 o P3(v. anche Allegato 1). 4.3 Articolo 7Fuochi d'artificio (Allegato 1) I fuochi d'artificio sono classificati nelle categorie da 1 a 4 secondo la loro pericolosità. I fuochi d'artificio della categoria 1 costituiscono un pericolo minimo, quelli della categoria 4 un pericolo molto grande. I fuochi d'artificio della categoria 4 sono destinati unicamente a un uso professionale. Essi possono essere utilizzati esclusivamente da persone con conoscenze specialistiche. Non possono essere venduti nel commercio al dettaglio Articolo 26 Imballaggio, indicazioni e designazioni Gli imballaggi per la spedizione di pezzi pirotecnici devono essere etichettati e conformi alle prescrizioni dell'adr/sdr. I fuochi d'artificio devono essere contrassegnati con indicazioni e designazioni conformi all'articolo Articolo 31 Autorizzazione di importazione Chiunque voglia importare in Svizzera pezzi pirotecnici necessita di un'autorizzazione dell'ufficio centrale per gli esplosivi e la pirotecnica. L'autorizzazione non è necessaria per l'importazione nel traffico turistico di fuochi di artificio delle categorie 1-3 fino a un peso lordo totale di 2,5 kg. Non è permessa l'importazione dei fuochi d'artificio che scoppiano a terra. Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 6

8 4.6 Articolo 47 Permesso per l'acquisto di pezzi pirotecnici Per acquistare pezzi pirotecnici delle categorie T2, P2 e F4 è necessario un permesso. Il permesso di acquisto non è necessario, se il Cantone o il Comune ha rilasciato un'autorizzazione per l'accensione di pezzi pirotecnici delle categorie T2 e F4. Permesso di acquisto Autorizzazione di accensione 4.7 Articolo 58 Validità del permesso Il permesso ha una durata di validità illimitata. Ogni cinque anni dall'ultima volta che è stata ottenuta un'abilitazione bisogna partecipare a un corso complementare. 4.8 Articolo 87 Deposito dei fuochi d'artificio I locali destinati al deposito di fuochi d'artificio in quantità superiore a 300 kg di peso lordo sono considerati grandi depositi. Per quanto possibile, vanno sistemati in edifici isolati e sono utilizzati esclusivamente per detti prodotti. Gli edifici non devono trovarsi in una zona di abitazione e non devono essere occupati né permanentemente né temporaneamente da molte persone. Esempio: container con recinzione Per il deposito a breve scadenza oppure per la preparazione di grandi fuochi d'artificio prima della loro accensione, è sufficiente che i locali non servano nello stesso tempo ad altri scopi (è possibile il deposito in container). Per le ulteriori disposizioni si veda la direttiva antincendio AICAA "Sostanze pericolose" Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 7

9 4.9 Articolo 88 Prescrizioni di esercizio per i depositi Nei locali adibiti a deposito possono essere eseguiti soltanto lavori generali di immagazzinamento e di spedizione. Cartelli ben visibili devono ricordare il divieto di fumare e di utilizzare fiamme e luci libere. I pezzi pirotecnici vanno depositati in luogo fresco e asciutto e, per quanto possibile, nel loro imballaggio di spedizione o di confezione. Sempre che disposizioni federali o cantonali della legislazione sugli esplosivi non stabiliscano diversamente, i requisiti per il deposito di pezzi pirotecnici sono definiti dalle prescrizioni antincendio. La versione aggiornata della direttiva antincendio "Sostanze pericolose" è reperibile su internet all'indirizzo Articolo 105 Tempi di attesa Se non tutti i fuochi d'artificio si sono accesi, bisogna attendere 15 minuti Articolo 110 Registri Gli utilizzatori di esplosivi sono obbligati a tenere un elenco dei pezzi pirotecnici delle categorie F4 e T2. L'elenco, il permesso di acquisto e l'autorizzazione di accensione vanno conservati ordinatamente per dieci anni. Dagli elenchi degli utilizzatori devono risultare tutti i tipi di fuochi d'artificio delle categorie F4 e T2: a. le entrate, le uscite e le giacenze; b. il nome e l'indirizzo dei fornitori e dei clienti nonché le date delle operazioni commerciali; Gli elenchi forniscono informazioni sulle mutazioni quotidiane e sulla ricapitolazione mensile. Quali giustificativi per quanto registrato occorre poter esibire in qualsiasi momento le fatture e i permessi d'acquisto o le autorizzazioni di accensione. Gli utilizzatori devono inoltre poter presentare le attestazioni per tutte le forniture giornaliere destinate ai cantieri, firmate da una persona con conoscenze specialistiche. Le prescrizioni cantonali concernenti i fuochi d'artificio possono essere consultate presso le autorità della polizia cantonale. Gli indirizzi esatti e i relativi link si possono trovare all'indirizzo ml Ufficio federale di polizia (fedpol) CH Ufficio federale di polizia Tel: /23 Ufficio centrale per gli esplosivi e Fax: la pirotecnica (UCEP) info@fedpol.admin.ch 3003 Berna Internet: Copyright 2016 by ASDAP / PML / FSP / USCF / ASB 8