COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 Piazza della Repubblica s.n mussomeli tel.0934/ Fax 0934/ COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 67 del reg. gen. DATA OGGETTO: Approvazione bilancio di previsione 2015 Pluriennale e relazione previsionale e programmatica 2015/2017 Bilancio 2015/2017 armonizzato con funzione conoscitiva e relativi allegati. L anno duemilaquindici il giorno undici del mese di dicembre alle ore e nella solita sala delle adunanze consiliari di questo comune, in seduta pubblica in sessione ORDINARIA partecipata ai signori consiglieri a norma di legge, si è riunito il consiglio comunale. All inizio della trattazione dell argomento in oggetto, risultano presenti i signori: CONSIGLIERI Presenti Assenti CONSIGLIERI Presenti Assenti MARTORANA Maria Assunta E. X SCIARRINO Saverio C. X MUNI' Vincenzo X MODICA Roberta X CAPODICI Davide X CASTIGLIONE Josè X MISURACA Calogero X NIGRELLI Gianluca X VALENZA Jessica X SCHEMBRI Carmelo X MANCINO Ruggero F. X AMICO Salvuccio C. X VALENZA Calogero X NIGRELLI Salvatore X MISTRETTA Simone E. X GUADAGNINO Enzo. X GERACI Gianni X VULLO Vincenzo D. X CASTIGLIONE Salvatore Q. X DILENA Graziella X Presenti n. 18 Assenti n. 2 Con la partecipazione del segretario generale dott. Salvatore GAETANI LISEO SOGGETTO PROPONENTE AREA UFFICIO Data LA RESPONSABILE Pareri espressi sulla proposta ai sensi degli artt. 49 e 147 bis del d. lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni. Parere in ordine alla REGOLARITA TECNICA (Vedi parere allegato) (attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa) Addì ORGANO POLITICO SINDACO Data IL SINDACO/L ASSESSORE F.to Giuseppe Sebastiano CATANIA L UFFICIO REDIGENTE F.to Dott. Maria Vincenza CASTIGLIONE La responsabile dell'area finanziaria F.to dott.ssa Maria Vincenza Castiglione ===================================================== Parere in ordine alla REGOLARITA CONTABILE (Vedi parere allegato) Addì Il responsabile dell area finanziaria F.to dott. Maria Vincenza Castiglione Pag. 1 di 7

2 : PROPOSTA DI DELIBERAZIONE OGGETTO: Approvazione Bilancio di previsione Pluriennale e Relazione Previsionale e Programmatica 2015/2017 Bilancio armonizzato 2015/2017 con funzione conoscitiva e relativi allegati. Premesso che: - il decreto legislativo 10 agosto 2014, correttivo ed integrativo del D.Lgs 267/2011, recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi ha individuato i principi fondamentali del coordinamento della finanza pubblica ai sensi dell art. 117, comma 3 della Costituzione; - ai sensi dell art. 3 del D.Lgs 118/2011, come corretto ed integrato dal D.Lgs. 126/2014, le amministrazioni pubbliche devono adeguare la propria gestione ai principi contabili generali e di competenza finanziaria; - la Regione Siciliana, tenuto conto di quanto previsto dall art. 79 del D.Lgs. 118/2011 e s.m.i.,: con la Legge di stabilità regionale 2015 n. 3/2015, ha sancito l entrata in vigore per gli enti locali siciliani della riforma contabile a decorrere dall 01/01/2015; - con l art. 6, comma 10, della L.R..9/2015 per gli stessi enti ha successivamente stabilito che " Per gli enti locali e per i relativi enti e organismi strumentali, resta fermo quanto previsto dall'articolo 79 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modifiche e integrazioni, su decorrenza e modalità di applicazione delle relative disposizioni, da avviarsi comunque a decorrere dall'1 gennaio 2016"; - con la L.R. n. 12 del 10 luglio 2015, infine, modificando il suddetto art. 6, comma 10, e, confermando sostanzialmente le tempistiche del 118/2011,ha previsto che " Gli enti locali, i loro enti e organismi strumentali, gli enti strumentali regionali e i loro organismi strumentali, ad eccezione di quelli sanitari, con riferimento alle disposizioni del comma 2 esercitano le facoltà di rinvio previste dal decreto legislativo n. 118/2011 e successive modifiche e integrazioni, ferma restando l'applicazione delle disposizioni dei Titoli I, IV e V dello stesso decreto legislativo a decorrere dall'esercizio finanziario 2015" ; Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali, recante norme relative alla predisposizione e l approvazione del bilancio annuale di previsione, nonché alla programmazione finanziaria degli enti locali; Visto il D.Lgs n. 118 recante le Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42 (G.U. n. 172 del ) ed il D.Lgs. 10 agosto 2014 n. 126 recante disposizioni integrative e correttive in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, che hanno di fatto apportato rilevanti modifiche anche in materia di programmazione e degli schemi di bilancio; Visto il decreto del Ministro dell Interno del con il quale il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per I'anno 2015 da parte delle citta metropolitane, delle province e degli enti locali della regione Siciliana è stato ulteriormente differito dal 30 luglio al 30 settembre 2015 Considerato che con deliberazione di G.M. n. 167 del è stato approvato il riaccertamento straordinario dei residui attivi e passivi al che ha determinato la reimputazione degli accertamenti e degli impegni mantenuti a seguito con l approvazione del rendiconto 2014, secondo il nuovo principio della competenza finanziaria potenziata, così come formulato dal D.Lgs 118/2011, quantificando la consistenza del fondo pluriennale vincolato corrente e di parte capitale, da iscriversi tra le entrate del bilancio 2015/2017 e la quota di disavanzo tecnico da iscrivere tra le voci di spesa; Dato atto che per effetto delle nuove disposizioni contenute nel D.Lgs 118/2011 e s.m.i., lo schema di bilancio in corso di approvazione, risulta così articolato: - Bilancio di previsione annuale dell esercizio 2015 e Pluriennale 2015/2017, redatti secondo gli schemi di cui al DPR 194/1996, che conservano a tutti gli effetti la funzione autorizzatoria; - Relazione previsionale e programmatica redatta secondo gli schemi di cui al DPR 326/1998; - Bilancio di previsione finanziario per il triennio 2015/2017, avente funzione conoscitiva, redatto secondo gli schemi di cui al D.Lgs 118/2011; Dato atto altresì che le previsioni di entrata e di spesa inseriti nei documenti contabili di cui sopra sono state quantificate tenuto conto delle richieste dei capi area, delle direttive dell Amministrazione, delle risorse disponibili e del contenuto del piano di riequilibrio finanziario pluriennale ( oggi al vaglio della Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti), approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 37 del ; Pag. 2 di 7

3 Rilevato che la formazione dei documenti di programmazione in corso di formazione è stata caratterizzata dalla grave situazione finanziaria e di cassa dell ente e delle rilevanti criticità sopravvenute evidenziate nel parere della responsabile del servizio finanziario allegata alla presente ( All.A) e nel parere del revisore dei conti ( prot. n del ); Visti i prospetti ai fini della verifica della coerenza delle previsioni annuali e pluriennali con il Patto di Stabilità interno per il triennio ; Vista la deliberazione di Giunta Comunale n.176 del avente per oggetto: D.Lgs n. 118 Approvazione schema Bilancio di previsione 2015 Pluriennale e Relazione Previsionale e Programmatica 2015/2017- Bilancio 2015 /2017 armonizzato con funzione conoscitiva e relativi allegati. Visti i seguenti atti : ORGANO DELIBERAZIONE DATA CONSIGLIO n. 21 del CONSIGLIO CONSIGLIO GIUNTA MUNICIPALE n. 184 del CONSIGLIO n. 19 del CONSIGLIO Dal n. 30 al n. 35 del OGGETTO Rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2014 Approvazione Programma Triennale dei Lavori Pubblici e Elenco annuale delle opere Piano triennale 2015/2017 delle valorizzazioni e alienazioni del patrimonio immobiliare, art. 58 del D.L. 112/2008 convertito con modificazioni dalla Legge , n. 133 Individuazione servizi a domanda individuale Anno 2015 Quantità e qualità delle aree e fabbricati da destinarsi a residenza e attività produttive terziarie, ai sensi delle L. 167/62, 865/71 e 457/78 che potranno essere cedute in proprietà o in diritto di superficie. Determinazione del prezzo Regolamento IUC e determinazione aliquote e tariffe anno 2014 Imposta Municipale Propria (IMU), TASI, TARI, Addizionale Irpef. Visti gli allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale e precisamente: 1. Bilancio di Previsione 2015( All.C) ; 2. Bilancio Pluriennale 2015/2017 (DPR 194/96) ( All.D); 3. Relazione Previsionale e Programmatica( All.E); 4. Bilancio annuale di previsione conoscitivo per l esercizio finanziario 2015/2017 (D.L. 118/2011) ( All.F); 5. Prospetto dimostrativo della concordanza fra previsioni e obiettivo di patto di stabilità interno( All.G); 6. Prospetto dimostrativo della composizione del FCDE ( All.H); 7. Prospetto dimostrativo del FPV( All.I); 8. Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione da riaccertamento straordinario residui ( All.L) 9. Tabella dei parametri di deficitarietà strutturale( All.M); 10. Allegato Servizi a Domanda Individuale( All.N); 11. Programma Triennale dei Lavori Pubblici e Elenco annuale delle opere( All.O); 12. Parere del Collegio del Revisore dei conti( All.B ). Visti altresì: ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49 e 153 del D.Lgs. 267/2000, il parere del Responsabile del servizio Finanziario ( All.A); il parere FAVOREVOLE del revisore dei conti reso in data prot.n (All.B), il vigente statuto e regolamento di contabilità VISTA la l.r. 15 marzo 1963, n.16 Ordinamento amministrativo degli enti locali nella Regione siciliana ; Pag. 3 di 7

4 VISTA la legge n.142/1990, come recepita dalla l.r. n.48/1991 e successive modifiche; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n.267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali che, tra le altre cose, reca norme in materia di ordinamento finanziario e contabile ; VISTA la l.r. 23 dicembre 2000, n.30 Norme sull ordinamento degli enti locali ; VISTA la l.r. 16 dicembre 2008, n.22 Composizione delle giunte. Status degli amministratori locali e misure di contenimento della spesa pubblica. Soglia di sbarramento nelle elezioni comunali e provinciali della Regione. Disposizioni varie ; VISTA la l.r. 5 aprile 2011, n.6 Modifiche di norme in materia di elezione, composizione e decadenza degli organi comunali e provinciali ; TUTTO ciò premesso e considerato. PROPONE a) di approvare di approvare il Bilancio di Previsione 2015 ed i relativi allegati predisposto come previsto dai nuovi principi contabili ex D.Lgs. 118/2011 come sotto indicato: 1. Bilancio di Previsione 2015( All.C) ; 2. Bilancio Pluriennale 2015/2017 (DPR 194/96) ( All.D); 3. Relazione Previsionale e Programmatica( All.E); 4. Bilancio annuale di previsione conoscitivo per l esercizio finanziario 2015/2017 (D.L. 118/2011)( All.F); 5. Prospetto dimostrativo della concordanza fra previsioni e obiettivo di patto di stabilità interno( All.G); 6. Prospetto dimostrativo della composizione del FCDE ( All.H); 7. Prospetto dimostrativo del FPV( All.I); 8. Prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione da riaccertamento straordinario residui ( All.L) 9. Tabella dei parametri di deficitarietà strutturale( All.M); 10. Allegato Servizi a Domanda Individuale( All.N); 11. Programma Triennale dei Lavori Pubblici e Elenco annuale delle opere( All.O); 12. Parere del Collegio del Revisore dei conti( All.B). b) Dare atto che il bilancio 2015 autorizzatorio riporta le seguenti risultanze finali: E N T R A T E Competenza S P E S E Competenza Titolo I - Entrate tributarie ,68 Titolo I - Spese Correnti ,08 Titolo II - Entrate derivanti da contributi e trasferimenti Titolo II - Spese in conto capitale correnti dello Stato, della regione e di altri enti pubblici anche in rapporto all'esercizio di funzioni delegate dalla regione , ,74 Titolo III - Entrate extratributarie ,12 Titolo IV - Entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossioni di crediti ,76 TOTALE ENTRATE FINALI ,67 TOTALE SPESE FINALI ,82 Titolo V - Entrate derivanti da accensioni di prestiti ,33 Titolo III - Spese per rimborso prestiti ,17 Titolo VI - Entrate da servizi per conto di terzi ,06 Titolo IV - Spese per servizi per conto di terzi ,06 TOTALE ,06 TOTALE ,05 Avanzo di amministrazione Disavanzo di amministrazione Fondo pluriennale vincolato per spese correnti ,51 Fondo pluriennale vincolato per spese conto capitale ,48 TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE ,05 TOTALE COMPLESSIVO SPESE ,05 Pag. 4 di 7

5 c) Di dare atto inoltre che a seguito dell approvazione dei documenti di programmazione 2015/2017 per le annualità interessate dovrà essere rimodulato il piano di riequilibrio finanziario pluriennale di cui alla deliberazione di C.C. 37/2015, ai sensi di quanto previsto dalla normativa vigente; d) di dare atto ancora che i modelli previsti D.Lgs. 118/2011 sono redatti a puro scopo conoscitivo (per Enti non sperimentatori); e) dare atto infine che, con la presente deliberazione, considerata la procedura di riequilibrio in atto ed il periodo di approvazione dei documenti di programmazione, si intende adempiuto quanto previsto dall art. 193 del D.Lgs.267\2000; f) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs , n. 267, per consentire l'immediata attuazione di quanto disposto. Pag. 5 di 7

6 CONSIGLIO COMUNALE dell 11 dicembre 2015 ore 17.45/CC / Seduta pubblica Sessione ordinaria Presidente dott. Valenza Calogero Consiglieri in carica n. 20 Consiglieri presenti n. 18 Consiglieri assenti n. 2 (Valenza J. e Amico) Segretario verbalizzante dott. Salvatore Gaetani Liseo Per l amministrazione comunale sono presenti il sindaco Catania e gli assessori Territo, Canalella, Lo Conte e Mancuso. OGGETTO: Approvazione bilancio di previsione 2015 Pluriennale e relazione previsionale e programmatica 2015/2017 Bilancio 2015/2017 armonizzato con funzione conoscitiva e relativi allegati. /Ai sensi dell'art.47, comma 4, del vigente regolamento per il funzionamento del consiglio comunale gli interventi sono riportati nel verbale unico riepilogativo di seduta./ IL PRESIDENTE, in prosecuzione, passa alla trattazione dell argomento posto al n. 11 dell o.d.g. concernente l oggetto. CHIESTA ed ottenuta la parola, il consigliere Castiglione J. rappresenta la sua dichiarazione di voto: Così come per i tre punti precedenti, Pensare solidale vota NO all'approvazione del bilancio al punto 11 dell'o.d.g. Certi comunque che la maggioranza abbia i numeri per consentire la sua approvazione, la nostra vuole rappresentare una bocciatura prettamente politica per le seguenti motivazioni: 1. riteniamo inammissibile discutere ed approvare il bilancio di previsione 2015, a fine anno finanziario, ben oltre le ripetute proroghe che spostavano il termine ultimo per l'approvazione in tempi ormai lontani. Ciò ha inoltre esposto l'intero Consiglio alla messa in mora da parte di un commissario della regione, attribuendoci la responsabilità di un ritardo che in realtà sarebbe da imputare all'amministrazione; 2. riteniamo che il bilancio avrebbe potuto e dovuto rappresentare il banco di prova mediante il quale testare l'apertura al confronto e al dialogo con la minoranza consiliare, tanto proclamata nei mesi precedenti dall'amministrazione e dalla maggioranza. Notiamo invece che gli impegni presi dal Sindaco sulla valutazione e attuazione di molte nostre proposte di economia sociale, che sono state il presupposto all'approvazione da parte di Pensare Solidale al piano di riequilibrio finanziario e che avrebbero potuto figurare nei bilanci, ad oggi risultano disattesi. Auspichiamo che, per l'elaborazione dei bilanci relativi ai prossimi esercizi finanziari, vengano coinvolte anche le forze politiche di minoranza e l'intera popolazione e, a tal proposito, chiediamo se, e in che termini, per l'elaborazione di questo bilancio siano state messe in atto le forme di democrazia partecipata previste dalla Legge di stabilità regionale per la programmazione della spesa di una parte dei suoi trasferimenti. CHIESTA ed ottenuta la parola il consigliere Munì, per dichiarazione di voto, manifesta il voto contrario del PD e del PDR perché trattasi di un bilancio che si basa sugli aumenti tariffari non votati dai medesimi nel mese di giugno u.s. ACCERTATO che nessun altro consigliere chiede di intervenire, il presidente sottopone a votazione la proposta di cui all oggetto. Procedutosi a votazione a scrutinio palese, si ottiene il seguente risultato accertato e proclamato dal presidente con l assistenza degli scrutatori prima nominati. Presenti 18 Assenti 2 (Valenza J. e Amico) Votanti 18 Voti favorevoli 11 Voti contrari 7 ( Martorana, Munì, Capodici, Geraci, Castiglione S., Sciarrino, Castiglione J.) Pertanto, IL CONSIGLIO COMUNALE VISTA la proposta di deliberazione: Approvazione bilancio di previsione 2015 Pluriennale e relazione previsionale e programmatica 2015/2017 Bilancio 2015/2017 armonizzato con funzione conoscitiva e relativi allegati come riportata nella prima parte del presente verbale; VISTA la l.r. 15 marzo 1963, n. 16 Ordinamento amministrativo degli enti locali nella Regione siciliana ; VISTA la legge n.142/1990, come recepita dalla l.r. n. 48/1991 e successive modifiche; VISTO il d. lgs. 18 agosto 2000, n.267 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali che, tra le altre cose, reca norme in materia di ordinamento finanziario e contabile ; VISTA la l.r. 23 dicembre 2000, n.30 Norme sull ordinamento degli enti locali ; Pag. 6 di 7

7 VISTA la l. r. 16 dicembre 2008, n. 22 Composizione delle giunte. Status degli amministratori locali e misure di contenimento della spesa pubblica. Soglia di sbarramento nelle elezioni comunali e provinciali della Regione. Disposizioni varie ; VISTA la l.r. 5 aprile 2011, n.6 Modifiche di norme in materia di elezione, composizione e decadenza degli organi comunali e provinciali ; VISTO il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa reso ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del d.lgs. n.276/2000 e successive modifiche ed integrazioni, dal responsabile dell area finanziaria, dott.ssa Maria Vincenza Castiglione; VISTO il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile reso ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del d.lgs. n.276/2000 e successive modifiche ed integrazioni, dal responsabile dell area finanziaria, dott.ssa Maria Vincenza Castiglione; VISTO l esito della superiore votazione; TUTTO ciò premesso e considerato; DELIBERA -di approvare la proposta di deliberazione avente ad oggetto: Approvazione bilancio di previsione 2015 Pluriennale e relazione previsionale e programmatica 2015/2017 Bilancio 2015/2017 armonizzato con funzione conoscitiva e relativi allegati che qui si intende integralmente riportata e trascritta. SUCCESSIVAMENTE RAVVISATA la necessità di dare immediata attuazione al presente provvedimento; VISTO l art. 12, comma 2, della l.r. 3 dicembre 1991, n. 44; PROCEDUTOSI a votazione a scrutinio palese, si ottiene il seguente risultato accertato e proclamato dal presidente con l assistenza degli scrutatori prima nominati. Presenti 18 Assenti 2 (Valenza J. e Amico) Votanti 18 Voti favorevoli 11 Voti contrari 7 ( Martorana, Munì, Capodici, Geraci, Castiglione S., Sciarrino, Castiglione J.) D E L I B E R A - di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva. Pag. 7 di 7