Osservatorio sulla Legislazione

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1 Osservatorio sulla Legislazione APPUNTI DEL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE I numeri delle leggi Aggiornamento all 11 febbraio 2019 n. 2 1 marzo 2019

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3 Servizio Studi OSSERVATORIO SULLA LEGISLAZIONE Appunti del Comitato per la legislazione I NUMERI DELLE LEGGI Aggiornamento all 11 febbraio 2019 n.2 XVIII LEGISLATURA

4 L Osservatorio sulla legislazione svolge attività di documentazione e di analisi sulle tendenze della legislazione e sui temi della qualità e della semplificazione normativa. È una struttura interservizi della Camera incardinata nel Servizio Studi - che raccoglie dati informativi provenienti dai servizi legislativi e dai servizi di documentazione ed elabora statistiche e analisi sull attività legislativa. Servizio responsabile: SERVIZIO STUDI Osservatorio legislativo e parlamentare ( *legislazione@camera.it I dossier dei servizi e degli uffici della Camera sono destinati alle esigenze di documentazione interna per l'attività degli organi parlamentari e dei parlamentari. La Camera dei deputati declina ogni responsabilità per la loro eventuale utilizzazione o riproduzione per fini non consentiti dalla legge. File: CL002_27_2_2019.docx

5 I N D I C E Premessa 1 Grafici e Tabelle 3

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7 PREMESSA I grafici che seguono si basano sui dati relativi al periodo: 23 marzo 2018 (inizio della XVIII legislatura) 11 febbraio Per i criteri di classificazione e la metodologia utilizzata si rinvia al tema La produzione normativa: cifre e caratteristiche nella sezione Temi dell attività parlamentare- Politiche della legislazione, sul sito della Camera dei Deputati

8 RIEPILOGO ATTI NORMATIVI Atti Normativi XVIII legislatura Grafico 1 Leggi (comprese L. di conversione) 29 Decreti-legge emanati 19 Decreti legislativi pubblicati 42 Regolamenti di delegificazione pubblicati 5 Grafico 2 Atti normativi per tipo in percentuale 5,26% 30,53% 44,21% 20,00% Leggi (comprese L. di conversione) Decreti legislativi pubblicati Decreti-legge emanati Regolamenti di delegificazione pubblicati 13 delle 29 leggi sono leggi di conversione di decreti-legge e sono pari al 13,68% degli atti normativi riportati nel Grafico 1 ed al 44,83% delle leggi approvate. 5

9 Tabella 1 LEGGI Legge Data Materia 99 07/08/2018 Comm. Inchiesta sulle mafie /08/2018 Comm. Inchiesta sui rifiuti /10/2018 Sicurezza bimbi in auto /09/2018 Rendiconto /09/2018 Assestamento /10/2018 Ratifica trattati con Emirati Arabi Uniti /11/2018 Discipl. process. Corte dei Conti 3 09/01/2019 Anticorruzione 11 17/01/2019 Rat. Giappone 6 16/01/2019 Rat. Laos 5 16/01/2019 Rat. Montenegro 9 16/01/2019 Rat. Macedonia 10 17/01/2019 Rat. Bosnia Erzegovina 8 16/01/2019 Rat. RAMOGE 7 16/01/2019 Rat. Prot. Nagoya In questa sezione non sono considerate le leggi di conversione dei decreti-legge. 6

10 Grafico 3 XVIII - Leggi ordinarie: incremento commi Commi testo base Incremento commi Grafico 4 XVIII - Leggi ordinarie: incremento parole Parole testo base Incremento parole

11 Grafico 5 XVIII - Legge di bilancio Incremento commi Commi testo base Incremento commi Numero complessivo di commi: /2018 Grafico 6 XVIII - Legge di bilancio Incremento parole Parole testo base Incremento parole Numero complessivo di parole: /2018 8

12 Grafico 7 Tempi di approvazione delle leggi ordinarie in ogni passaggio parlamentare 7/2019 R.Nagoya //2019 R.RAMOGE /2019 R.BosniaErz /2019 R.Macedonia /2019 R.Montenegro /2019 R.Laos /2019 R.Giappone /2018 L. Bilancio /2019 Anticorruzione /2018 Disc. proc. C.Conti /2018 Ratifica EAU /2018 Assetamento /2018 Rendiconto /2018 Seggiolini auto /2018 Comm. Inch. mafie /2018 Comm. Inch. rifiuti ramo 1 lettura 2 ramo 1 lettura 1 ramo 2 lettura

13 Tabella 2 LEGGI DI CONVERSIONE Numero DL Data DL Materia Governo 30 10/04/2018 Autorità energia 38 27/04/2018 Alitalia 44 09/05/2018 Ammortizzatori sociali Governo Gentiloni 55 29/05/2018 Terremoti 73 22/06/2018 Tribunale Bari 79 28/06/2018 Fatturazione elettronica carburanti 84 10/07/2018 Motovedette alla Libia 86 12/07/2018 Riordino ministeri 87 12/07/2018 Dignità 91 25/07/2018 Milleproroghe /09/2018 Ponte Genova Governo Conte /10/2018 Immigrazione e sicurezza /10/2018 Giustizia amministrativa /10/2018 Mat. fiscale e finanziaria /12/2018 Semplificazione /12/2018 NCC 2 11/01/2019 Cons. ordini circond. forensi Nella tabella sono indicati in rosso: - il DL n. 79/2018, che è decaduto: il suo contenuto è confluito nel DL n. 87/2018; - il DL n. 115/2018, che è decaduto: il suo contenuto è confluito nella legge di bilancio 2019; - il DL n. 143/2018 e il DL n. 2/2019, che sono decaduti : il loro contenuto è confluito nel DL n. 135/2018; pertanto essi non vengono conteggiati nei grafici successivi. 10

14 Grafico 8 XVIII - DL: incremento commi nella conversione Commi originari Increm. commi Grafico 9 450,0% 400,0% 350,0% XVIII - Decreti-legge: incremento percentuale delle parole dopo la conversione 396,5% 364,8% 300,0% 250,0% 200,0% 150,0% 100,0% 50,0% 0,0% 77,8% 152,3% 5,0% 5,8% 27,3% 29,8% 114,2% 185,0% 42,6% 108,9% 81,5% 11

15 Grafico 10 XVIII - DL: Giorni di esame fino all'approvazione, per ramo del Parlamento Lett. 1 ramo 1 Lett. 2 ramo 2 Lett. 1 ramo 12

16 DECRETI LEGISLATIVI Grafico 11 XVIII - Decreti legislativi: natura Dlgs. di recepimento di normativa europea 22 52% 42 Dlgs. di attuazione di leggi dello Stato 20 48% 13

17 Grafico 12 XVIII - Ambito materiale dei decreti legislativi Servizi alle persone e alla comunità 8 19% Territorio, ambiente e infrastrutture 7 17% Finanza 6 14% Ordinamento istituzionale - interno 16 38% Multisettore 0 0% Ordinamento istituzionale - interno Ordinamento istituzionale - europeo Ordinamento istituzionale - estero Sviluppo economico Territorio, ambiente e infrastrutture Servizi alle persone e alla comunità Finanza Multisettore Sviluppo economico 4 Ordinamento 10% istituzionale - europeo 1 2% Ordinamento istituzionale - estero 0 0% XVIII - D.Lgs.: recepimento del parere delle Commissioni Mancato recepimento 0 0% Recepimento integrale 6 14% Recepimento integrale per la parte verificabile 1 2% Parere non espresso 3 7% Parere senza condizioni Recepimento parziale Recepimento integrale Mancato recepimento Recepimento parziale 15 36% Parere senza condizioni 17 41% Recepimento integrale per la parte verificabile Parere non espresso Grafico 13 14

18 REGOLAMENTI DI DELEGIFICAZIONE Tabella 3 Regolamenti di delegificazione DPR N. Data Titolo 27 08/02/ /03/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 1 agosto 2006, n. 256, concernente il regolamento di riorganizzazione dell'istituto superiore di Polizia. Regolamento recante inserimento del Porto di Monfalcone nell 'Autorità di sistema portuale del Mar Adriatico orientale /08/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2001, n. 398, concernente l'organizzazione degli uffici centrali di livello dirigenziale generale del Ministero dell'interno /11/2018 Regolamento recante modifiche alla composizione degli organi di amministrazione della Cassa ufficiali e del Fondo di previdenza per sottufficiali, appuntati e finanzieri della Guardia di finanza /11/2018 Regolamento recante modifiche al decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 178, in materia di registro pubblico delle opposizioni, con riguardo all'impiego della posta cartacea I regolamenti di delegificazione sono previsti dall articolo 17, comma 2, della legge n. 400/1988 e sono adottati nella forma di Decreti del Presidente della Repubblica (DPR), al pari dei regolamenti di organizzazione dei ministeri, previsti dall articolo 17, comma 4-bis della medesima legge. 15