ComunediMonterosi. ProvinciadiViterbo

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1 ComunediMonterosi ProvinciadiViterbo VERBALEDIDELIBERAZIONEDELLAGIUNTACOMUNALE Originale N 82del OGGETTO: INDIVIDUAZIONEDELSOGGETTO CONPOTERESOSTITUTIVO IN CASO DIINERZIADELRESPONSABILEDELPROCEDIMENTO (DECRETO LEGGEN.5/12,CONVERTITO INLEGGEN.35/2012). L'anno duemilatredici,addì sedicidelmesediluglio aleore13:45, presoilmunicipio Comunale,sièriunitasotolapresidenzadel SINDACO FRANCESCO PARIS lagiunta Comunale.Partecipa al adunanza ed è incaricato dela redazione delpresente verbale Il SEGRETARIOCOMUNALE DOTT.WALTERGAUDIO. IntervengonoiSignori: CognomeeNome Qualifica Presenze PARISFRANCESCO SINDACO P GIGLIETTIGIUSTINO ASSESSORE A BOMARSIANDREA ASSESSORE A BLASIENZO VICESINDACO P BALDELLINICOLA ASSESSORE P PRESENTI: 3 ASSENTI: 2 IlPresidente,riconosciutalegalel'adunanza,dichiaraapertalasedutaedinvitalaGiuntaComunale atratareilseguenteargomento:

2 OGGETTO:INDIVIDUAZIONEDELSOGGETTO CONPOTERESOSTITUTIVO INCASO DIINERZIA DELRESPONSABILEDELPROCEDIMENTO (DECRETO LEGGEN.5/12,CONVERTITO INLEGGEN. 35/2012). PremesocheilD.L.5/12,convertitoinLeggen.35/2012,cosiddeto SemplificaItalia,reca disposizioniurgentiinmateriadisemplificazioneedisviluppoconilqualeilgovernohainteso perseguirel obietivodi modernizzareirapportitrapubblicaamministrazione,citadinieimprese, puntandosul agendadigitaleel innovazione ; Vistiinparticolaregliart.1,c.1,delD.L.5/2012,convertitoconmodificazionidelaL.n.35/2012 e13,c.1,deld.l.83/2012,convertitoconmodificazioninelal.134/2012,chehannoinnovato totalmentel art.2,c.9,delal.241/1990,introducendotral altro,icommi9/bis,9/ter,9/quatere 9/quinques,cheespresamenterecitano: 9.Lamancataotardivaemanazionedelprovvedimentoneiterminicostituisceelementodi valutazionedelaperformanceindividuale,nonchédiresponsabilitàdisciplinareeamministrativocontabiledeldirigenteedelfunzionarioinadempiente.(commacosìsostituitodal'art.1,comma1, leggen.35del2012) 9bis.L'organodigovernoindividua,nel'ambitodelefigureapicalidel'amministrazione,il soggetocuiatribuireilpoteresostitutivoincasodiinerzia.nel'ipotesidiomesaindividuazione ilpoteresostitutivosiconsideraatribuitoaldirigentegeneraleo,inmancanza,aldirigente preposto al'uficio o in mancanza al funzionario di più elevato livelo presente nel'amministrazione.perciascunprocedimento,sulsitointernetistituzionaledel amministrazione èpubblicata,informatotabelareeconcolegamentobenvisibilenelahomepage,l indicazione delsoggetoacuièatribuitoilpoteresostitutivoeacuil interesatopuòrivolgersiaisensieper gliefetidelcomma9ter.talesoggeto,incasodiritardo,comunicasenzaindugioilnominativo delresponsabile,aifinidelavalutazionedel avviodelprocedimentodisciplinare,secondole disposizionidelproprioordinamentoedeicontraticoletivinazionalidilavoro,e,incasodi mancata otemperanza ale disposizionidelpresente comma,asume la sua medesima responsabilitàoltreaquelapropria. (commaintrodotodal'art.1,comma1,leggen.35del2012,poicosìmodificatodal'art.13, comma01,leggen.134del2012) 9ter.Decorsoinutilmenteiltermineperlaconclusionedelprocedimentooquelosuperioredicui alcomma7,ilprivatopuòrivolgersialresponsabiledicuialcomma9bisperché,entrountermine parialametàdiquelooriginariamenteprevisto,concludailprocedimentoatraversolestruture competentioconlanominadiuncommisario.(commaintrodotodal'art.1,comma1,leggen.35 del2012) 9quater.Ilresponsabileindividuatoaisensidelcomma9bis,entroil30gennaiodiognianno, comunicaal'organodigoverno,iprocedimenti,suddivisipertipologiaestrutureamministrative competenti,neiqualinonèstatorispetatoilterminediconclusioneprevistidalaleggeodai regolamenti.leamministrazioniprovvedonoal'atuazionedelpresentecomma,conlerisorse umane,strumentaliefinanziariedisponibilialegislazionevigente,senzanuoviomaggiorioneria caricodelafinanzapubblica.(commaintrodotodal'art.1,comma1,leggen.35del2012) 9quinquies.Neiprovvedimentirilasciatiinritardosuistanzadiparteèespresamenteindicatoil termineprevistodalaleggeodairegolamentidicuial'articolo2equeloefetivamente impiegato.(commaintrodotodal'art.1,comma1,leggen.35del2012) Rilevatocheledisposizionianzidetenonsiapplicanoneiprocedimentitributarieinmateriadi giochipubblici,secondoquantodispostodalc.2,del art.1deld.l.5/2012; PROPOSTEn.82del Pag.2di7ComunediMonterosi

3 Constatato chel art.1 introducealcunenovitàin materiadiconclusionedelprocedimento amministrativomediantemodificadel art.2delal.241/1990chestabilisceladisciplinagenerale del obbligodiprovvedere,incapoalepubblicheamministrazioni; Ravvisatocheledisposizionicomesoprariportate,volgonoalraforzamentolegaranziedel privatocontroilritardodel amministrazionenelprovvedere,prevedendoal uopo,l eserciziodei poterisostitutiviincasodiinerzia,nonchéilriconoscimentodelaresponsabilitàdisciplinare, amministrativaecontabiledeldirigenteodelfunzionarioresponsabile; Considerato chelapubblicaamministrazionehaildoverediconcludereilprocedimento amministrativomediantel adozionediunprovvedimentoespresoentroiltermineprevistodala leggeodalregolamento,oppure,qualoraledisposizionidileggeiregolamentarinonprevedanoun terminediverso,entrotrentagiorni; RicordatochelaL.69/2009risultaintegrativaecomplementarealapresentedeliberazioneperle seguentimotivazioni: lamateriaèstataoggetodiinnovazioneconl art.7delal.69/2009alfinediridurei terminidiconclusionedeiprocedimentiedasicurarel efetivitàdellororispetodaparte deleamministrazioni; aseguitodelacitatal.69/2009,ilrinnovatoart.2delal.241/1990stabiliscechei procedimentiamministratividicompetenzadeleamministrazionistataliedeglienti pubblicinazionali,devonoconcludersientro30giorni(termineinprecedenzafisatoin novantagiorni),ameno chedisposizionidilegge,ovvero provvedimentidinatura regolamentare,daemanareacuradiciascunaamministrazione(aisensideicommi3,4e5 del art.2delal.241),prevedanounterminediverso; al adozioneditaliprovvedimentisiprovvedeconunoopiùregolamenticomunaliche individuanoiterminidiconclusionedeiprocedimentidicompetenzadel amministrazione; inognicaso,iterminifisatidaleamministrazioninonposonosuperareinovantagiorni (laddove in precedenza non era fisato alcun limite temporale nela autonoma determinazionedeiterminidapartedeleamministrazioni); laleggeammeteperòlaposibilitàdiprevedereterminisuperioriainovantagiorniin considerazione dela sostenibilità dei tempi soto il profilo del organizazione amministrativa,delanaturadegliinteresipubblicitutelatiedelaparticolarecomplesità delprocedimento ; neipredeticasi,però,ilterminemasimodiduratanonpuòsuperarecomunquei centotantagiorni; Ravvisato inoltrechelal.69/2009,alfinedistabilireunarideterminazionedeitermini procedimentali,conl obietivodidareefetivitàatalidisposizioni,hadisciplinatoleconseguenze delritardodapartedelepubblicheamministrazioni,sianeiriguardideicitadinidestinatari del azioneamministrativa,sianeiriguardideidirigentiaiqualisiposafarrisalirelaresponsabilità delritardomedesimoechepertanto:1)sotoilprimoaspeto,l art.2/bisdelal.241/1990 (introdotodalcitatoart.7),prevedel obbligodelrisarcimentodeldannoingiustocagionatoal citadinoinconseguenzadel inoservanzadolosaocolposadelterminediconclusione;2)sotoil secondoaspeto,l art.2,c.9,prevedechelamancataemanazionedelprovvedimentoneitermini previsticostituisceelementodivalutazioneaifinidelaresponsabilitàdirigenziale; PROPOSTEn.82del Pag.3di7ComunediMonterosi

4 Presoatochelasceltadellegislatoreèqueladifarconfluirelacondotainoservantedeltermine procedimentalenelavalutazionedelaperformanceindividuale,dicuiald.lgs.150/2009(c.d. DecretoBruneta)inlineaconlaprecitataL.69/2009,inparticolarenel art.21,c.1/bis,enel art. 23,c.3(inunaaccezionepiùampia); Acclaratochetaleapprocciorimandaaunmonitoraggiodelaprestazioneaoperadiunsoggeto organodiamministrazioneativa,enonsoltantoorganoconsultivodicontroloqualeilnucleodi Valutazione e dunque soggeto che sia posto in condizioniorganizzative talida valutare complesivamenteein specialmodo organizzativamenteegiuridicamente taliprestazioni, condizionichesonoriscontrabiliprecipuamenteneleposizionidinaturaapicale,ancorpiùse abbinatealadirezionedelcontrolostrategico,amministrativoecontabile; ValutatochelaL.190del Disposizioniperlaprevenzioneelarepresionedela coruzione edel ilegalitànelapubblicaamministrazione c.d. Anticoruzione inparticolare, perquantoatienealapresentedeliberazione: imponeaognientedimonitorareilrispetodeitermini,previstidalaleggeodai regolamenti,perlaconclusionedeiprocedimenti(art.1,c.9,let.d); asicuralatrasparenzadel ativitàamministrativaimponendo alaamministrazionila pubblicazione nelsito web istituzionale dele informazionirelative aiprocedimenti amministrativisecondo criteridifacile accesibilità,completezza e semplicità di consultazioneinragionedelfatochelatrasparenzacostituisceliveloesenzialedele prestazioniconcernentiidiritisocialieciviliaisensidel art.117,c.2,let.m)dela costituzione(art.1,c.15); imponeaognientedieliminaretempestivamenteleanomalieaifinidelrispetodeitermini procedimentaliedipubblicareirisultatidelmonitoraggio,dicuialc.9,let.d),nelsitoweb istituzionale(art.1,c.28); obbligaleamministrazioniarendereaccesibiliagliinteresati,tramitestrumentidi identificazioneinformatica,leinformazionirelativeaiprocedimentiamministrativicheli riguardano:statodelaprocedura,itempi,uficiocompetente(art.1,c.30); delegailgovernoaemanareentroseimesidal entratainvigoredelalegge,undecreto legislativoperladisciplinaorganicadegliileciti,erelativesanzionidisciplinari,corelatial superamentodeiterminididefinizionedeiprocedimentiamministrativi(art.1,c.48); Ricordatocheilc.7delapredetalegge(L.190/2012)prescriveche neglientilocali,il responsabiledelaprevenzionedelacoruzioneèindividuato,dinorma,nelsegretario,salva diversaemotivatadeterminazione ; AcclaratocheilD.L.10Otobre2012,n.174,coordinatoconlaleggediconversione7Dicembre 2012,n.213,recante: Disposizioniurgentiinmateriadifinanzaefunzionamentodeglienti teritoriali,nonchéulterioridisposizioniinfavoredelezoneteremotatenelmaggio2012, asegnaalsegretariogeneraleladirezionedelcontroloamministrativo,contabileedelcontrolo strategico(soloinquestoultimocasosenonèstatonominatoundiretoregenerale); Vistoinoltrechel art.97,c.4deltuel,invirtùdelquale ilsegretariosovrintendealo svolgimentodelefunzionideidirigentienecoordinal atività ; Ritenutoaltresì,inragionedelaconfigurazioneedel organizzazionepropriadelcomunedi Monterosicherisultaesereentecondirigenza,diarticolarel atribuzionedelpoteresostitutivoin PROPOSTEn.82del Pag.4di7ComunediMonterosi

5 casodiinerziadelfunzionario/dirigenteprepostoal atoeacuiilprivatopuòrivolgersiperla conclusionedelprocedimentosteso,nelaseguentemodalità: nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodaunresponsabiledelprocedimento diverso dalresponsabile delsetore,sarà quest ultimo ad ativare ilprocedimento sostitutivoesoloincasodiinativazionedapartedeldirigente,ilsegretariogenerale, procederàinsuasostituzione; nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodiretamentedalresponsabiledelsetore, salvoilcasochesegue,saràilsegretariogeneraleaprocedereinsostituzionedel Responsabilepreposto; nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodiretamentedalresponsabilediunodei due Setoritecnici,saràl altroresponsabileaprocedereinsostituzionedelresponsabile preposto,e,incasodiinativazioneanchedapartediquest ultimoresponsabiletecnico, interveràilsegretariogeneraleprocedendoinsuasostituzione. Vistiiparerifavorevolidiregolaritàtecnicaeamministrativaevistochetratasidiatochenon necesitadiregolaritàcontabile,nonrivestendoalcunaspetochediretamenteoindiretamente presentiprofilifinanziar,economiciocontabili; Convotazioneunanimefavorevole,legalmenteespresa; DELIBERA 1.Diapprovarelepremesechecostituisconoparteintegranteesostanzialedelpresenteato; 2.DistabilirecheinviageneralenelafiguradelSegretarioGenerale,lapersonacuiatribuire ilpoteresostitutivoincasodiinerzia; 3.Distabilirealtresì,inragionedelaconfigurazioneedelaorganizzazionepropriadel ComunediMonterosicheèentecondirigenza,diarticolarel atuazionedelpotere sostitutivoincasodiinerziaprevistodal art.2,c.9/bis,delal.241/1990,nelpresente modo: nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodaunresponsabiledelprocedimento diverso dalresponsabile delsetore,sarà quest ultimo ad ativare ilprocedimento sostitutivoesoloincasodiinativazionedapartedeldirigente,ilsegretariogenerale, procederàinsuasostituzione; nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodiretamentedalresponsabiledelsetore, salvoilcasochesegue,saràilsegretariogeneraleaprocedereinsostituzionedel Responsabilepreposto; nelcasoilprocedimentodebbaesereconclusodiretamentedalresponsabilediunodei due Setoritecnici,saràl altroresponsabileaprocedereinsostituzionedelresponsabile preposto,e,incasodiinativazioneanchedapartediquest ultimoresponsabiletecnico, interveràilsegretariogeneraleprocedendoinsuasostituzione. Didichiarareilpresenteatoimmediatamenteesecutivoaisensidilegge. 4.Didareato chequalorailresponsabiledelprocedimento non rispetiiterminidi conclusionedelosteso,ilprivatopotràrivolgersialsegretariogeneraleafinché,entroun termineparialametàdiquelooriginariamenteprevisto,facciaconcludereilprocedimento atraversolestruturecompetentioconlanominadiuncommisario; PROPOSTEn.82del Pag.5di7ComunediMonterosi

6 5.Didispore,cheiResponsabilideiProcedimentidicompetenza,dovrannoindicareinogni comunicazionerelativaaiprocedimentistesi,ilnominativodelpredetoresponsabilecon poteresostitutivo; 6.DitrasmeterecopiadelapresentedeliberazioneatutiiResponsabilidiSetoreeal SegretarioGeneraleedidarne,inognicasoampiadifusioneal internodel Ente; 7.DipubblicareilpresentedeliberatosulsitointernetistituzionaledelComuneinformato tabelareeconcolegamentobenvisibilesulahomepage,comerichiestodalanormativa vigente. PROPOSTEn.82del Pag.6di7ComunediMonterosi

7 Leto,confermatoesotoscrito ILSINDACO FRANCESCOPARIS IlSEGRETARIOCOMUNALE DOTT.WALTERGAUDIO ADEMPIMENTIRELATIVIALLAPUBBLICAZIONE Siatesta: checopiadelapresentedeliberazionevienepubblicataal'albopretoriodelcomuneil: edivirimaràper 15giorniconsecutivi. IlSEGRETARIOCOMUNALE DOTT.WALTERGAUDIO ESECUTIVITA' Lapresentedeliberazioneèdivenutaesecutivail [X]Aisensidel'art.134,comma4,delT.U.approvatoconD.Lgs.18agosto2000n.267. [ ]Aisensidel art.134,comma1,delt.u.approvatocond.lgs.18agosto2000n.267 IlSEGRETARIOCOMUNALE DOTT.WALTERGAUDIO PROPOSTEn.82del Pag.7di7ComunediMonterosi