DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 Numero Generale 69 - Data 29/01/2018 Numero Settoriale 37 - Data 29/01/2018 DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE OGGETTO: Decreto Commissariale n. 01 del , art. 1, comma 3 dell O.C.D.P.C n. 410/2016 Interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone e cose punto 3) lett. C) Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia. Importo di ,89. CUP F74H CIG C0 Determina a contrarre. L'anno 2018, addì 29 del mese di gennaio, nel proprio Ufficio: IL RESPONSABILE DEL III SETTORE - TECNICO PREMESSO CHE: - con decreto sindacale sottoscritto in data con prot. n l arch. Vincenzo Manzi è stato nominato titolare del settore tecnico del comune di Biccari al quale competono i compiti di cui all art. 107 del D.Lgs , n. 267, così come previsto dall art. 7 del Regolamento comunale sull organizzazione degli uffici e dei servizi, approvato con atto di G.C. n. 109/2009; - il Settore Difesa del Suolo della Regione Puglia ha come finalità la programmazione di interventi rivolti alla mitigazione del rischio in materia di difesa del suolo, mentre restano affidati al Dipartimento della Protezione Civile Nazionale, al Comune di competenza, al Servizio Protezione Civile Regionale ed al Servizio Lavori Pubblici Regionali, i compiti di primo intervento e soccorso in emergenza, ovvero lo stanziamento di "somme urgenze" per porre in sicurezza i luoghi nell'immediato; - con D.G.C. n. 48/2015 di atto di indirizzo sono stati assegnati al settore tecnico i seguenti obiettivi: predisporre progetti di difesa del suolo e messa in sicurezza del territorio; affidamento dei servizi di ingegneria per la redazione livelli tecnici di progettazione per l attuazione dell intervento in oggetto e la reperibilità del relativo finanziamento a valere sulle risorse finanziarie presso la Regione Puglia ovvero Ministero dell Ambiente del Territorio e del Mare Divisione Difesa del Suolo; attivazione di tutte le procedure di inserimento dei progetti già a disposizione o da elaborare, nella prima programmazione utile della Regione Puglia per l utilizzo dei residuali fondi PO FESR ovvero Programma Operativo Regionale Puglia obiettivo tematico OT5, obiettivo specifico 5.1, azione Interventi di messa in sicurezza per l aumento della resilienza dei territori più esposti a rischio idrogeologico e del decreto del Presidente del Consiglio Dei Ministri su proposta del ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare di concerto con il ministro delle infrastrutture e dei trasporti, circa i criteri e le modalità per stabilire le priorità di attribuzione delle risorse agli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico (art. 1); Dato atto che: - il territorio del Comune di Biccari è stato oggetto degli eventi alluvionali del mese di marzo 2016; - questo Comune ha attivato il COC in data per gestire gli eventi alluvionali di marzo 2016; Determina n. 69 del 29/01/ pag. 1 di 8

2 - con la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 28 luglio 2016, con la quale è stato dichiarato per centottanta giorni lo stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall Il al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia; - con l Ordinanza del Capo Dipartimento della Protezione Civile (0.C.D.P.C.) n 410 del (GURI n 283 del ), ha dettato disposizioni recante Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia, in particolare l articolo 1 della citata Ordinanza n. 410/2016 con cui al comma 3 si dispone che il Commissario Delegato, nominato ai sensi del comma 1 dello stesso articolo, nel dirigente della Sezione Protezione Civile della Regione Puglia, predispone, nel limite delle risorse finanziarie disponibili, un piano degli interventi da sottoporre all approvazione del Capo del Dipartimento della Protezione Civile, contenente: a) gli interventi realizzati dagli Enti locali nella prima fase di emergenza rivolti a rimuovere le situazioni di rischio, ad assicurare l indispensabile assistenza e ricovero delle popolazioni colpite dagli eventi calamitosi di che trattasi; b) le attività poste in essere, anche in termini di somma urgenza, inerenti alla messa in sicurezza delle aree interessate dagli eventi calamitosi; c) gli interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone o a cose; - l intervento in oggetto è stato ammesso a finanziamento da parte del Commissario delegato emergenza eventi calamitosi provincia di Foggia Decreto n. 1 approvazione del piano degli interventi di cui all art. 1 comma 3 dell ODPC n. 410/2016 assegnando al comune di Biccari la somma di ,89; - con delibera di GC n. 91 del è stato approvato il progetto definitivo dei lavori in oggetto indicati; - con determina n. 200 del è stato affidato l incarico di progettazione e direzione dei lavori, misure e contabilità, certificato di regolare esecuzione, relativi ai lavori di messa in sicurezza primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia al professionista geom. Angelo Pierro nato a Biccari il con studio in Biccari alla via F.P. Pozzi, 36, c.f. PRRNGL67D12A854F per l importo complessivo di 6.724,64; - con determina n. 201 del è stato affidato l incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, relativi ai lavori di messa in sicurezza primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia al professionista all ING. Beatrice Antonio, iscritto all albo degli ingegneri della provincia di Foggia, con studio in Biccari (Fg) alla Via Giardino 3, per l importo complessivo di 938,00; - che in data con nota prot. n è stato trasmesso il progetto esecutivo redatto dal geom. Pierro Angelo; - con delibera di Giunta Comunale n. 121/2017 è stato approvato il progetto esecutivo che si compone dei seguenti elaborati: -Relazione Tecnica Illustrativa doc. fotografica; - Computo Metrico Estimativo; -Elenco Prezzi Unitari; - Stima della manodopera; - Quadro Economico; - Schema Contratto d appalto Capitolato speciale d appalto; - relazione /dichiarazione esenzione autorizzazione paesaggistica; - Manuale di Manutenzione; - Elaborati grafici; - Piano di Sicurezza e di Coordinamento, aggiornato in conformità all art.216 del D.lgs. n. 50/2016 per essere posto a base di gara ai sensi dell art. 26 comma 8 del D.lgs. n. 50/2016, ed avente il seguente quadro economico: QUADRO ECONOMICO DEI LAVORI a) Interventi Importo urgenti per l'esecuzione per la riduzione delle Lavorazioni del rischio residuo strettamente connesso all'evento di cui all'art.5 comma 2, lett.c della L.225/1992 e s.m.i. A misura ,40 A corpo -00 In economia -00 Costi per l'attuazione delle misure di sicurezza 2.000,00 Sommano ,40 Determina n. 69 del 29/01/ pag. 2 di 8

3 b) Somme a disposizione della stazione appaltante per: b1) Lavori in economia, previsti in progetto, ed esclusi dall'appalto -00 b2) Rilievi accertamenti e indagini -00 b3) Allacciamenti a pubblici servizi -00 b4) Imprevisti 500,00 b5) Acquisizione aree o immobili -00 b6) Incentivo art.113 D.lgs 50/ ,00 b7) Spese tecniche relative a: progettazione, alle necessarie attività preliminari e di supporto, alla direzione lavori, assistenza giornaliera e contabilità b8)compenso per il coordinatore della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione 5.300,00 900,00 b9) Spese per attività di consulenza o di supporto -00 b10) Eventuali spese per commissioni giudicatrici -00 b11) Spese per pubblicità e, ove previsto, per opere artistiche -00 b12) Spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche previste dal capitolato speciale d'appalto, collaudo tecnico-amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici -00 b13) IVA ed eventuali altre imposte sui lavori (22%) ,85 b14)cassa (4%) e bollo su attuazione Piani di Sicurezza 38,00 b15) Cassa (4%) 212,00 b16) Iva(22%) su imponibile e cassa 1.212,64 Sommano ,49 TOTALE ,89 VISTO l art. 192 del Decreto Legislativo n. 267/2000 che prescrive l adozione di apposita preventiva deliberazione per la stipulazione del contratto, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma Determina n. 69 del 29/01/ pag. 3 di 8

4 e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente in conformità alle norme vigenti in materia e le ragioni che ne sono alla base; DATO ATTO CHE: - con il conferimento dell appalto ed il conseguente contratto si intende procedere all affidamento per Decreto Commissariale n. 01 del , art. 1, comma 3 dell O.C.D.P.C n. 410/2016 Interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone e cose punto 3) lett. C) Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia ; - la scelta del contraente sarà fatta mediante procedura aperta (art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016), con il criterio: Qualità/prezzo ai sensi dell art. 95, comma 2, D.Lgs. 50/2016; - la determinazione n.11 del 23/09/2015 l ANAC ha espressamente previsto che anche le società interamente pubbliche istituite quale soggetto operativo di associazioni di comuni o di accordi consortili tra i medesimi ovvero costituite dalle Unioni, in rapporto di stretta strumentalità rispetto all associazione, all unione e all accordo consortile, possono svolgere le funzioni di relativo ufficio competente per l espletamento delle procedure di affidamento dei contratti pubblici ; - in considerazione della specificità dell appalto e della necessità di dare corso al procedimento di appalto garantendo la massima trasparenza, segretezza delle offerte, tracciabilità e univocità di ogni comunicazione, è opportuno espletare la procedura di gara attraverso strumenti telematici che garantiscano la celerità, la trasparenza e la tracciabilità delle diverse fasi della procedura di gara; VISTO il bando di gara / disciplinare ed i relativi allegati; VISTE la deliberazione di G.C. n. 21/2015, con cui questo Ente si è associato ad ASMEL (Associazione per la Sussidiarietà e la Modernizzazione degli Enti Locali), e la deliberazione di C.C. n. 29/2016, ad oggetto acquisto quote societarie centrale di committenza asmel consortile a.r.l. per adesione centrale di committenza ; VALUTATA la particolare complessità dell appalto e della normativa europea di settore; RITENUTO di dovere espletare le attività di gara ai sensi degli artt. 35 e 36 del D.lgs. n. 50/2016 e di assegnare alla centrale di committenza Asmel Consortile soc. cons. a r.l. i relativi servizi di committenza di cui agli artt.37 e 39 del D.Lgs. n.50/2016, inerenti all indizione della procedura di gara in parola sulla piattaforma ASMECOMM, secondo le caratteristiche espressamente indicate negli allegati Atti di Gara precisando che: 1. La procedura di gara sarà espletata sulla piattaforma telematica ASMECOMM. 2. Le offerte saranno inoltrate secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara; 3. Unitamente alla presente determinazione il Comune di BICCARI (FG) trasmette ad ASMEL consortile S.c.a r.l. gli allegati da inserirsi nella documentazione di gara a disposizione dei concorrenti, e contestualmente approva i seguenti atti di gara, predisposti dalla stessa Stazione Appaltante e manlevando ASMEL consortile S.c.a r.l. da ogni eventuale responsabilità riguardante gli stessi, nello specifico: Bando di Gara e Disciplinare di Gara Allegati; 4. La Stazione Appaltante attesta che il Codice Unico di Progetto (CUP) è : F74H , mentre il Codice Identificativo di Gara (CIG) che è stato richiesto dalla stessa Stazione Appaltante è C0; 5. Restano a carico del Comune di BICCARI (FG) il contributo per l Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, pari ad 30,00; 6. ASMEL consortile S.c.a r.l. procederà alla pubblicazione della procedura di gara, secondo le modalità indicate nel Disciplinare di Gara; Determina n. 69 del 29/01/ pag. 4 di 8

5 7. il corrispettivo per i servizi di committenza è così ripartito: - l uso della piattaforma telematica Asmecomm è imputato, nella misura dello 0,35% oltre IVA, dell importo a base di gara corrispondente a 298,58 oltre IVA al 22% pari ad 65,69 per un totale di 364,27 sulle economie di gara e comunque nei limiti delle stesse; tale importo sarà liquidato alla Centrale di Committenza a seguito della rimodulazione del quadro economico conseguente all aggiudicazione; - tutte le attività di committenza non escluse dal comma 2-bis dell art. 41 del D.lgs. n. 50/2016 sono remunerate con una somma a carico dell aggiudicatario pari all 1% oltre IVA, dell importo a base di gara, corrispondente a 853,08 oltre IVA al 22% pari ad 187,68 per un totale di 1.040,76. L Aggiudicatario si impegna al relativo pagamento a favore della Centrale di Committenza con la sottoscrizione dell atto unilaterale d obbligo da trasmettere alla stessa via pec con firma digitale che dovrà poi, in copia, allegare all offerta in uno alla certificazione dell invio e della ricevuta del destinatario a comprova. 8. Il Consiglio di Stato, sez. VI, con sentenza n.3042/2014 ha stabilito la conformità alla normativa di riferimento della previsione inserita nella Lex Specialis di richiedere all aggiudicatario i relativi costi per le attività di gara quali spese propedeutiche alla stipula del contratto; 9. Asmel Consortile ha acceso apposita polizza assicurativa di responsabilità civile, che prevede la copertura dei rischi derivanti dall attività di gestione delle gare di appalto, ivi compresi quelli imputabili a colpa grave, anche dei dipendenti degli Enti associati, designati da questi ultimi a operare per la gestione delle procedure di gara affidate alla Centrale; CONSIDERATO - che il Responsabile Unico del Procedimento, nella persona dell arch. Vincenzo Manzi è profilato sul sistema ANAC, quale operatore della Centrale di Committenza Asmel Consortile S.c. a r.l., per la presente procedura; - che, ai sensi della Deliberazione del Consiglio di Amministrazione di Asmel Consortile del 20/09/2016, tale attività è rimborsabile all Ente nella misura non superiore al 20% dell importo incassato dalla Centrale di Committenza, così come corrisposto dall aggiudicatario; - che tale attività andrà puntualmente rendicontata alla Centrale di Committenza in house Asmel Consortile S.c. a r.l. e sarà liquidata soltanto a seguito dell effettivo incasso del corrispettivo fatturato all aggiudicatario; - che la suddetta attività di RUP, sarà rimborsata dalla Centrale di committenza Asmel consortile a condizione che venga trasmessa alla Centrale, la determina di aggiudicazione definitiva con allegato modello Dich17, entro 30 giorni dalla sua pubblicazione; PRESO ATTO del parere favorevole, espresso dal Responsabile del Settore Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; VISTO lo Statuto Comunale ed il vigente regolamento di contabilità; VISTO il D.Lgs , n. 267; VISTA la Legge Regionale n. 13/2001 Norme regionali in materia di opere e lavori pubblici ; VISTO il D.P.R. n. 207/2010 per gli articoli ancora in vigore; VISTO il nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50; VISTE le linee guida dell ANAC attuative del nuovo codice degli appalti e delle concessioni; Tutto quanto premesso, visto e considerato DETERMINA Di approvare integralmente la premessa; Di indire una gara d appalto per Decreto Commissariale n. 01 del , art. 1, comma 3 dell O.C.D.P.C n. 410/2016 Interventi urgenti volti ad evitare situazioni di pericolo o maggiori danni a persone e cose punto 3) lett. C) Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici verificatisi nel periodo dall 11 al 18 marzo 2016 nel territorio della provincia di Foggia, aggiudicato procedura aperta (art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016) con il criterio Qualità/prezzo (es. art. 95 c. 2 D.lgs. 50/2016) secondo quanto indicato negli Atti di Gara; Di nominare quale Responsabile Unico del Procedimento l arch. Vincenzo Manzi; Determina n. 69 del 29/01/ pag. 5 di 8

6 Di stabilire che si procederà all aggiudicazione anche in caso di un unica offerta valida e che l'amministrazione si riserva in ogni caso di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all'oggetto dell appalto; Di stabilire, altresì, che non si procederà all aggiudicazione dell appalto nelle more del provvedimento di assegnazione del finanziamento, ovvero in caso di sopravvenuta indisponibilità dello stesso; Di dare seguito agli adempimenti previsti dalla vigente normativa per la conclusione del contratto; Di approvare il Bando di gara ed il Disciplinare di gara con i relativi allegati al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; Di dare pubblicità al bando di gara, in attesa di emanazione del decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con l'anac, da adottarsi entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del codice 50/2016, al fine di garantire la certezza della data di pubblicazione e di adeguati livelli di trasparenza e di conoscibilità, attraverso la pubblicazione all albo pretorio online del Comune, sul profilo della Stazione appaltante, pubblicati sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e sulla piattaforma digitale istituita presso l'anac, anche tramite i sistemi informatizzati regionali, sul portale ASMECOMM; Di provvedere, ai sensi dell art. 29 del d.lgs. 50/2015, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; Di consentire, per l'eventuale proposizione del ricorso ai sensi dell articolo 120 del codice del processo amministrativo, che sono stati altresì pubblicati, nei successivi due giorni dalla data di adozione dei relativi atti, il provvedimento che determina le esclusioni dalla procedura di affidamento e le ammissioni all'esito delle valutazioni dei requisiti soggettivi, economico-finanziari e tecnicoprofessionali; Di pubblicare, nella stessa sezione, la composizione della commissione giudicatrice e i curricula dei suoi componenti. Inoltre sono pubblicati anche i resoconti della gestione finanziaria dei contratti al termine della loro esecuzione. Di precisare che resta a carico del quadro economico di progetto il contributo per l Autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, pari ad 30,00; Di precisare che l intervento è da prevedersi nel prossimo Programma Triennale e nel redigendo bilancio di previsione ; Di imputare sulle maturande economie di gara, i costi per l uso della piattaforma telematica, nella misura dello 0,35% oltre IVA, dell importo a base di gara, pari a 298,58 oltre IVA al 22% pari ad 65,69 per un totale di 364,27; Di recepire nello schema di contratto, l obbligo per l aggiudicatario di provvedere al pagamento del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite a favore di ASMEL consortile S.c. a r.l., fissato nella misura dell 1% oltre IVA, sull importo a base di gara, pari a 853,08 oltre IVA al 22% pari ad 187,68 per un totale di 1.040,76; Di obbligarsi, prima della stipulazione del contratto, a verificare che l aggiudicatario abbia provveduto al pagamento del corrispettivo del servizio per le attività di gara fornite a favore di ASMEL consortile S.c. a r.l. come stabilito al precedente punto; Di obbligarsi, nel caso l aggiudicatario non abbia provveduto al pagamento del corrispettivo in favore di Asmel consortile, di cui al punto precedente, a decurtare detto importo dal primo acconto dovuto all aggiudicatario e provvedere alla liquidazione in favore di Asmel consortile; Di impegnarsi a trasmettere tempestivamente alla ASMEL Consortile S.c. a r.l. la proposta di aggiudicazione e la successiva determina di aggiudicazione e tutti gli atti afferenti la conclusione della procedura di gara; Di provvedere agli adempimenti previsti dall art. 31 del Decreto Legislativo n. 50/2016 per quanto di rispettiva competenza; Di trasmettere il presente provvedimento alla ASMEL Consortile S.c. a r.l. per il seguito di competenza; Di dare mandato al Responsabile Unico del Procedimento, arch. Vincenzo Manzi, di provvedere a tutti gli atti consequenziali. La presente determinazione sarà trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta Determina n. 69 del 29/01/ pag. 6 di 8

7 attestazione di regolarità contabile e diverrà esecutiva con l apposizione della predetta attestazione. Ai sensi del comma 7 dell art. 24 del regolamento comunale sull organizzazione degli uffici e dei servizi la presente determinazione sarà affissa in copia all albo pretorio per quindici giorni consecutivi. A norma dell'art.8 della legge 241/90 e del relativo regolamento comunale, si rende noto che responsabile del procedimento è l arch. Vincenzo Manzi e che potranno essere richiesti chiarimenti anche a mezzo telefono allo IL RESPONSABILE DEL SETTORE Arch. Vincenzo MANZI Determina n. 69 del 29/01/ pag. 7 di 8

8 ATTESTAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Visto il provvedimento, se ne attesta la regolarità contabile Addì 29/01/2018 Il Responsabile del Settore Finanziario Dott.ssa Tiziana MONACO PUBBLICAZIONE ALL ALBO PRETORIO (N. ) La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti amministrativi e della trasparenza dell azione amministrativa, è pubblicata all albo pretorio dell Ente per quindici giorni consecutivi a partire dal Addì, li 29/01/2018 IL MESSO COMUNALE Documento firmato digitalmente ai sensi del TU n. 445/00, dell'art. 20 del D.lgs. 82/2005 e norme collegate. Tale documento informatico è memorizzato digitalmente sulla banca dati dell'ente. Determina n. 69 del 29/01/ pag. 8 di 8