La modernizzazione degli aiuti di Stato: riforme e strategie per il Nicola Pesaresi Trieste, 4 Marzo 2013

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1 La modernizzazione degli aiuti di Stato: riforme e strategie per il Nicola Pesaresi Trieste, 4 Marzo 2013

2 Agenda Introduzione Il controllo degli aiuti di Stato: iniziative recenti Pacchetto SIEG Modernizzazione degli aiuti di Stato (SAM): sfide, obiettivi e componenti della riforma 2

3 Introduzione Contesto: Quadro Economico Pluriennale Ruolo della politica della concorrenza e dell'europa 3

4 Il controllo degli aiuti di Stato: iniziative recenti Adozione del pacchetto "Servizi di Interesse Economico Generale" dicembre 2011 Modernizzazione degli aiuti di Stato (SAM) Comunicazione del maggio

5 Modernizzazione degli aiuti di Stato: sfide Contesto: rilancio dell'economia, indirizzare i bilanci pubblici verso un percorso di sostenibilità, facilitare l'aggiustamento (evitare protezionismo); L'applicazione delle norme sugli aiuti di Stato deve essere migliorata Il quadro giuridico degli aiuti di Stato è sempre più complesso 5

6 Modernizzazione degli aiuti di Stato: obiettivi 1. Assicurare una robusta disciplina degli aiuti di Stato che favorisca aiuti 'buoni', finalizzati a rettificare i fallimenti del mercato e direttamente collegati agli obiettivi Europa Dare priorità all'applicazione di casi con il maggior impatto sul mercato interno 3. Razionalizzare il processo decisionale della Commissione 6

7 Elementi costitutivi del Pacchetto Comunicazione sul concetto di aiuto Revisione del Regolamento de minimis Nuovo Regolamento di Abilitazione Nuovo Regolamento Generale di Esenzione Approccio coordinato alla revisione dei principali orientamenti: finalità regionale, tutela ambientale, investimenti in capitale di rischio, R&S&I, banda larga, ecc. Riforma del Regolamento di Procedura 7

8 La ripartizione tra Regolamento Generale di Esenzione, regimi e aiuti individuali 8

9 Ammontare totale di aiuti di stato erogati nel

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11 Aiuti di Stato per lo sviluppo rapido di reti a banda larga dicembre Nuova categoria: reti "ultra veloci" (obiettivi Agenda Digitale) Requisito di accesso diffuso all'infrastruttura Maggiore trasparenza Nuove condizioni per promuovere gli investimenti nelle aree rurali Riduzione degli adempimenti amministrativi per i progetti più semplici 11

12 Bozza di Orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale Evidenze empiriche e finalità Contenuto: Valutazione più rigorosa dell'effetto di incentivazione Aiuti alle grandi imprese solo nelle aree "a" Proporzionalità dell'aiuto e soglie di intensità Maggiore trasparenza Valutazione ex post 12

13 Prossimi adempimenti nel 2013 Estate 2013: consultazioni Consultazioni pubbliche / incontri multilaterali / comitati consultivi inter alia su: Regolamento di Esenzione, de minimis, RSI, capitale di rischio, salvataggio e ristrutturazione, ambiente ed energia Negoziazioni al Consiglio sui Regolamenti di Procedura e di Abilitazione Adozione degli orientamenti in materia di aiuti di Stato a finalità regionale Entro fine 2013 / inizio 2014: principali elementi del pacchetto in vigore Adozione Regolamento di Esenzione e de minimis Adozione degli orientamenti (es. RSI, capitale di rischio, S&R, poi ambiente ed energia) Adozione della Comunicazione sul concetto di aiuto Adozione da parte del Consiglio dei Regolamenti di Procedura e di Abilitazione? 13

14 Da segnalare: La pagina web della DG Concorrenza sulla modernizzazione degli aiuti di Stato (novità e discorsi) 14