BOLLETTINO UFFICIALE DELLA REGIONE CAMPANIA - N. 17 DEL 28 APRILE 2008

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1 REGIONE CAMPANIA - Giunta Regionale - Seduta del 21 marzo Deliberazione N Area Generale di Coordinamento N. 5 - Ecologia, Tutela dell'ambiente, Disinquinamento, Protezione Civile N. 8 - Bilancio, Ragioneria e Tributi - L.R. 30 Aprile 2002, n.7, art. n.7, comma 3.- Riconoscimento debiti fuori bilancio per pagamento oneri maturati per fornitura di energia elettrica a- gli impianti acquedottistici regionali anno PREMESSO - che la Regione Campania ha attivato le procedure di accesso alle risorse finanziarie di cui alla Legge Obiettivo n.443 del per effettuare lavori di sostituzione dei tratti fatiscenti della rete idrica regionale; - che il rinnovamento delle infrastrutture, oltre ad assicurare un migliore servizio alla popolazione interessata, normalmente comporta una riduzione degli oneri connessi alla manutenzione ordinaria; - che la Giunta Regionale, per l attuazione degli interventi da finanziare con la citata legge 443/01, con deliberazione n del 31/12/04 ha approvato apposita convenzione da sottoporre alla concessionaria della Regione Campania ENIACQUA s.p.a.; - che la suddetta deliberazione è stata impugnata innanzi al TAR Campania dalla Società Gori s.p.a. ed altri; - che il ricorso è stato accolto con sentenza TAR n del 10/5/2005; - che avverso tale sentenza l ENIACQUA s.p.a è ricorsa al Consiglio di Stato che, con sentenza n.7416 del 4/7/2006, depositata il 14/12/2006, ha accolto l appello, riformando la sentenza di primo grado; - che, pertanto, fino alla conclusione della vicenda giudiziaria di cui sopra non è stato possibile attuare alcun intervento utilizzando le risorse previste dalla legge n.443/01; - che nel bilancio gestionale 2006, approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 31 del 18/1/2006, veniva stanziata sul capitolo di spesa 1506 la somma di euro ,00 per far fronte alla gestione e manutenzione ordinaria dei sistemi acquedottistici ex Casmez trasferiti alla Regione ai sensi dell art.6 della legge 2/5/1976, n.183; PRESO ATTO - che il Settore Ciclo Integrato delle Acque, con nota n del , evidenziava che la mancata realizzazione degli interventi previsti sulla rete idrica regionale con le risorse di cui alla legge n.443/01 comportava un incremento di spesa nell anno 2006 sul capitolo 1506 per la gestione ed i lavori necessari ad assicurare la funzionalità degli impianti; CONSIDERATO - che è stato necessario autorizzare le suddette spese al fine di evitare il rischio di compromettere la regolarità della fornitura di acqua, atteso che la stessa costituisce un servizio essenziale, anche di rilievo socio-sanitario, la cui interruzione provocherebbe grossi disagi alle comunità dei territori interessati; - che l entità della spesa sostenuta, a fronte del mancato incremento apportato sul capitolo 1506 di competenza, non ha consentito di far fronte al regolare pagamento di parte dei corrispettivi dovuti alla società GALA s.r.l. per l erogazione dell energia elettrica fornita nell anno 2006 per il funzionamento degli impianti della rete idrica regionale; - che i crediti reclamati dalla Società GALA s.r.l. per la fornitura dell energia elettrica di cui sopra ammontano per l anno 2006 ad ,89; - che la prestazione resa deriva da una obbligazione giuridicamente valida che, però, si è svolta senza che siano state seguite tutte le procedure di formazione degli atti contabili, avendo l esigenza di spesa superato il limite fissato in bilancio, per cui la stessa debba configurarsi come un debito fuori bilancio; - che l evoluzione della giurisprudenza e della dottrina ha ritenuto di considerare riconoscibile in capo all Ente pubblico, quale debito proprio, nel caso di acquisizione di beni e/o servizi, la spesa assunta oltre i limiti delle autorizzazioni preventive di bilancio, nei limiti dell utilità e dell arricchimento dell ente e, in ogni caso, con esclusione di ogni onere accessorio, interessi, rivalutazione ed altri aggravi di spesa; - che il riconoscimento dell esistenza di una esposizione debitoria extra bilancio genera l obbligo della contabilizzazione e della quantificazione del debito riconosciuto, al fine del rispetto dei fondamentali principi dell universalità, veridicità ed attendibilità del bilancio;

2 CONSIDERATO, altresì - che la L.R. n.2 del 30/01/2008 di approvazione del bilancio 2008 ha autorizzato l iscrizione nella U.P.B. di spesa della somma di euro ,00 per il pagamento dei debiti fuori bilancio, di cui all art.47 della L.R. n.7/2002, mediante l utilizzazione di quota parte del risultato di amministrazione; - che nel bilancio gestionale 2008, approvato dalla Giunta Regionale con propria deliberazione n.308 del 15/02/2008, risulta iscritta la somma di euro ,00 sul capitolo di spesa 124 (U.P.B ) per far fronte al pagamento dei debiti fuori bilancio, di cui all art.47 della L.R. n.7/2002; - che la Gala s.r.l. ha ceduto ad MPS Leasing & Factoring S.p.A. crediti pari ad ,89 relativi alle fatture per fornitura energia per acquedotti regionali non saldate; - che in data 13/03/2008 è stato notificato al Settore Ciclo Integrato delle Acque ricorso per decreto ingiuntivo, munito della clausola di esecutorietà del 27/12/07, prodotto da MPS Leasing & Factoring S.p.A., per il pagamento della somma suddetta oltre interessi fino al soddisfo, nonchè le spese di procedura liquidate in 2.466,00 per complessivi euro ,89; - la somma di ,89 rappresenta una stima approssimata del debito in quanto soggetta a interessi legali e spese successive maturate fino al soddisfo; - che il pagamento innanzi reclamato corrisponde a prestazioni e forniture effettivamente rese ed utilizzate dall Ente e rientra tra le fattispecie previste dall art. 47 della citata l.r. n. 7/2002; - che la Giunta Regionale con atto deliberativo n del ha fornito alla Aree di Coordinamento gli indirizzi e le direttive per l istruzione delle pratiche relative al riconoscimento dei debiti fuuori bilancio; - che tale debito è privo del relativo impegno di spesa e pertanto è da considerarsi un debito fuori bilancio così come esplicitato dalla citata delibera di Giunta Regionale n. 1731/2006; - che l A.G.C. Avvocatura con nota prot. n del 23/2/07, per fattispecie di spesa similare, ha e- spresso parere positivo in merito all utilizzazione della suddetta posta contabile; RITENUTO - che in esecuzione del ricorso per decreto ingiuntivo n Tribunale Civile di Napoli munito della clausola di esecutorietà del , si debba procedere alla liquidazione della somma complessiva di ,89, di cui 2.466,00 per spese di procedura, oltre interessi e ulteriori spese maturate fino al soddisfo, in favore della prodotto dalla cessionaria MPS Leasing & Factoring S.p.A., con sede legale in Siena Piazza Salimbeni n. 3 C.F. n , P.IVA n ; - che a tanto si possa provvedere mediante prelevamento di una somma di pari importo dal caipotlo di spesa 124 U.P.B rientrante nella competenza del Settore 02 dell AGC 08 ed avente sufficiente disponibilità; - che gli atti amministrativi di liquidazione relativi a debito suddetto risultano coerenti con la norma di cui all art. 47, comma 3, della L.R. n. 7/2002 e sue successive modificazioni ed integrazioni; - che, pertanto, prima della liquidazione si debba procedere, ai sensi e per gli effetti dell art. 47, comma 3, della L.R. n. 7/2002 e s.m.i., al riconoscimento dell importo di ,89 appartenente alla categoria dei debiti fuori bilancio ; - di dover demandare al Dirigente del Settore 09 dell A.G.C. 05 il conseguente atto di prenotazione di impegno della predetta somma di ,89 da assumersi sul capitolo di spesa 124 del bilancio gestionale anno 2008 (UPB , subordinandone la liquidazione al riconoscimento del debito fuori bilancio da parte del Consigli Regionale; VISTO: - l art. 47, comma 3 della L.R. 30 aprile 2002, n. 7 e successive modificazioni ed integrazioni; - la D.G.R. n del ; - la L.R. n. 2 del la D.G.R. n. 308 del ; PROPONGONO, e la Giunta in conformità a vota unanime DELIBERA per i motivi espressi in narrativa che si intendono qui riportati integralmente riportati:

3 - di proporre al Consiglio Regionale di riconoscere, ai sensi e per gli effetti dell art. 47, comma 3 della L.R. 30 aprile 2002, n. 7 e successive modificazioni ed integrazioni, in esecuzione del ricorso per decreto ingiuntivo n /07 Tribunale Civile di Napoli, munito della clausola di esecutorietà del , la somma di ,89 di cui 2.466,00 per spese di procedura da pagare a MPS Leasing & Factoring S.p.A., con sede legale in Siena Piazza Salimbeni n. 3 C.F. n , P.IVA n , appartenente alla categoria dei debiti fuori bilancio trattandosi di una posizione debitoria derivante da provvedimento esecutivo, con salvezza di tutte le eventuali responsabilità emergenti; - di allegare la scheda di rilevazione di partita debitoria che costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; - di autorizzare, ai sensi dell art. 29, comma 9, lettera b, della L:R: n. 7/2002, una variazione compensativa in termini di competenza e di cassa al bilancio gestionale per l esercizio finanziario 2008 afferente i capitoli di spesa rientranti nella medesima UPB di seguito riportati : a) capitolo 124 UPB avente la seguente denominazione Pagamento debiti fuori bilancio di cui all art. 47 della L.R. n. 7/2002 riduzione dello stanziamento di competenza e cassa per ,89; b) capitolo 574 istituito all interno della UPB avente la seguente denominazione pagamento debiti fuori bilancio di cui all art. 47 L.R. n. 7/2002 di competenza dell AGC. 05 incremento dello stanziamento di competenza e cassa per ,89; - di demandare al Dirigente del Settore 09 dell A.G.C. 05 il conseguente atto di impegno della predetta somma di ,89 da assumersi sul capitolo 574 -UPB , subordinandone la liquidazione al riconoscimento del debito fuori bilancio da parte del Consiglio Regionale; - di prendere atto che la somma di ,89 rappresenta una stima approssimata del debito in quanto soggetta, nel tempo, a variazioni delle voci interessi e spese legali che andranno a maturare fino al soddisfo e che al momento non sono quantificabili; - di trasmettere al Consiglio Regionale la presente deliberazione, nonché alla Procura della Corte dei Conti, ai sensi dell art. 23, comma 5, della Legge n. 289 del ; - di trasmettere la presente deliberazione per i successivi adempimenti di rispettiva competenza all A.G.C. 05 Ecologia Tutela dell Ambiente, Disinquinamento, Protezione Civile, all A.G.C. 04 Avvocatura, al Settore Contenzioso Civile e Penale, all A.G.C. 08 Bilancio, Ragioneria e Tributi, ai Settori Gestione delle Entrate e della Spesa ed al Settore B.U.R.C. per la pubblicazione. Il Segretario D Elia Il Presidente Bassolino

4 Giunta Regionale della Campania Allegato alla proposta di delibera per il riconoscimento di debito fuori bilancio SCHEDA DI RILEVAZIONE DI PARTITA DEBITORIA AREA 15 SETTORE 09 SERVIZIO 02 Il sottoscritto _Ing.Generoso Schiavone nella qualità di responsabile del Settore 09 Ciclo Integrato delle Acque, per quanto di propria competenza quanto segue: ATTESTA Generalità del creditore: GALA s.r.l. con sede legale in Roma ala via Pietro Corsieri n. 20, e per essa alla MPS Leasing & Factoring S.p.A. con sede legale in Siena Piazza Salimbeni n. 3 CF. n Partita IVA n cessionaria del credito avvenuto con atto del Notaio Anna Baracchini, repertorio n.31417, raccolta n.5614 dell ; Oggetto della spesa Quota parte degli oneri maturati per fornitura energia elettrica per gli impianti acquedottistici regionali anno Tipologia del debito fuori bilancio : Ricorso per decreto ingiuntivo Tribunale Civile di Napoli n /07. ( Allegato) Relazione sulla formazione del debito fuori bilancio: Il debito si è formato per insufficiente dotazione dello stanziamento sul capitolo di spesa 1506 del bilancio gestionale anno 2006, approvato con D.G.R. n. 31 del così come evidenziato con nota n del da parte del Settore Ciclo Integrato delle Acque all A.G.C. Bilancio. Ragioneria e Tributi. Tipo ed estremi del documento comprovante il credito fatt. n. 46 del , fatt. n. 51 del , fatt. n. 60 del , fatt. n. 71 del , fatt. n. 82 del Epoca della prestazione anno 2006 IMPORTO LORDO ,89 DI CUI I.V.A ,80 INTERESSI ( * ) ONERI ACCESSORI 2.466,00 ( * ) TOTALE DEBITO ,89

5 ( * ) Si ritiene che gli interessi ed oneri accessori possano conseguire la legittimità del riconoscimento da parte del Consiglio Regionale: Sulla base degli elementi documentali disponibili e controllati ATTESTA a) che la fornitura dei servizi di cui sopra è avvenuta per il seguente fine pubblico: evitare di compromettere la regolarità della fornitura della risorsa idropotabile alle comunità dei territori interessati. b) che la fornitura è stata effettivamente resa dal creditore; d) che si valutano congrui i prezzi praticati sulla scorta dei seguenti criteri: contratto di fornitura Regione Campania/Gala s.r.l. del ; e) motivo per l inclusione del debito fra quelli fuori bilancio: Decreto ingiuntivo esecutivo n 12395/07 h) che il debito non è caduto in prescrizione ai sensi dell artt e ss. del Codice Civile; sulla scorta di quanto dichiarato lo scrivente; chiede il riconoscimento della legittimità del presente debito fuori bilancio ai sensi dei comma 3 e 4 dell art. 47 della Legge Regione Campania n 7 del del 30 aprile 2002 per l importo complessivo di uro ,89. Data Il Responsabile del Settore Ing. Generoso Schiavone ( ) L obbligo di trasmissione dei provvedimenti di riconoscimento di debito è previsto per consentire il controllo da parte della Corte dei conti su quei pagamenti che non trovano la loro giustificazione in atti di impegno e quindi nei casi in cui non sono state rispettate le norme di contabilità, ma era già contenuta nella previsione normativa, a carico di funzionari preposti agli uffici in cui si articola l amministrazione, riferendosi evidentemente all obbligo di denuncia in caso di presunto danno erariale, previsto autonomamente dalla legge.

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