NOTA INTEGRATIVA ALLO SCHEMA DI BILANCIO

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1 Città di Legnago Provincia di Verona NOTA INTEGRATIVA ALLO SCHEMA DI BILANCIO (art. 11 comma 5 D.Lgs. 118/2011)

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3 Indice: A) Criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni degli accantonamenti per le spese potenziali e del fondo crediti di dubbia esigibilità, con illustrazione dei crediti per i quali non è previsto l accantonamento a tale fondo; B) Elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre 2018; C) Elenco analitico degli utilizzi delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2018; D) Elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili; E) Cause che non hanno reso possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi cronoprogrammi; F) Elenco delle garanzie principali o sussidiarie prestate dall ente a favore di enti e altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti; G) Oneri e impegni finanziari stimati e stanziati derivanti da contratti relativi a strumenti derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata; H) Elenco dei propri enti ed organismi strumentali, i cui bilanci consuntivi sono consultabili sul sito internet del Comune; I) Elenco delle partecipazioni possedute con l indicazione della relativa percentuale; J) Altre informazioni riguardanti le previsioni, richieste dalla legge o necessarie per l interpretazione del bilancio.

4 A) CRITERI DI VALUTAZIONE ADOTTATI PER LA FORMULAZIONE DELLE PREVISIONI, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AGLI ACCANTONAMENTI PER LE SPESE POTENZIALI E AL FONDO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITÀ. Fondo crediti dubbia esigibilità (FCDE) Per quanto riguarda le entrate del titolo I, cioè le entrate tributarie, si osserva che non sono stati creati FCDE né per IMU e TASI, in quanto trattasi di entrate versate in autoliquidazione, né per addizionale comunale all IRPEF, in quanto trattasi di entrata trasferita dallo Stato. Sono stati invece costituiti fondi per l entrata da accertamenti di IMU e TASI, che rappresenta un entrata di difficile riscossione, e per l entrata TARI come si riporta nelle specifiche tabelle di calcolo TRIBUTI Anno Capitolo Entrata A accertamenti B riscossioni C media D media riscossioni/a accertamenti non ccertamenti riscossi (100%- B/A C) tributi , ,72 100,00% tributi , ,97 100,00% tributi , ,20 99,92% e 25.02* tributi , ,36 56,78% e 25.02* tributi , ,87 39,02% Totali tributi , ,12 64,29% 35,71% Il FCDE per l anno 2019 deve essere quantificato calcolando innanzitutto il 35,71% delle entrate previste nel 2019 pari ad euro ,00 e quindi 35,71% ,00 = ,57 Successivamente viene applicato all importo del FCDE l abbattimento al 85% previsto per l anno 2019 e quindi l ammontare del FCDE dei tributi è pari a: 85,00% ,57 = ,24 In sede di verifica degli equilibri del bilancio 2019 si procederà comunque ad una verifica della congruità dell accantonamento al fondo crediti dubbia esigibilità, con eventuale adeguamento dello stesso.

5 Anno Capitolo Entrata A accertamenti TARI B riscossioni C riscossioni residui D totale E media riscossioni B +C riscossioni/a ccertamenti D/A F media accertamenti non riscossi (100%-E) TARI , , , ,47 90,33% TARI , , , ,37 101,85% TARI , , ,07 78,19% TARI , , ,50 89,86% TARI , , ,35 93,18% Totali TARI , , , ,76 90,52% 9,48% Il FCDE per l anno 2019 deve essere quantificato calcolando innanzitutto il 9,48% delle entrate previste nel 2019 pari ad euro ,00 e quindi 9,48% ,00 = ,92 L entrata è stata considerata al netto di entrata di ,00 per finanziamento di FCDE, la restituzione del 5% alla Provincia a titolo di imposte di euro ,00 e di euro ,00 quale entrata di giroconto per la restituzione di TARI alle ditte che smaltiscono in proprio i rifiuti Successivamente viene applicato all importo del FCDE l abbattimento al 85% previsto per l anno 2019 e quindi l ammontare del FCDE della TARI ammonta: 85,00% ,92 = ,53 In sede di verifica degli equilibri del bilancio 2019 si procederà comunque ad una verifica della congruità dell accantonamento al fondo crediti dubbia esigibilità, con eventuale adeguamento dello stesso. Per quanto riguarda il titolo II, trattandosi di entrate trasferite dallo Stato o altri enti o amministrazioni pubbliche, non è prevista alimentazione del FCDE. Per quanto riguarda le entrate del titolo III si osserva che le per le entrate costituite da diritti da versare preventivamente al Comune al fine di ottenere un servizio o il rilascio di un atto, si procede con accertamento pari all entrata di cassa, non si formano crediti e non c è necessità di costituire quota di FCDE; per COSAP ed imposta comunale sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni, poiché trattasi di entrate la cui gestione è stata data in concessione, compresa la fase della riscossione coattiva, non si procede con la registrazione delle entrate da ruolo e con la conseguente alimentazione del fondo; allo stesso modo si procede con le entrate da mense scolastiche e trasporto scolastico, in quanto il concessionario del servizio procede alla riscossione diretta delle relative entrate e si è assunto il rischio dell insolvenza dei debitori.

6 Rappresenta un entrata rilevante per il bilancio comunale quella per riscossione di sanzioni per violazioni al Codice della Strada, che risulta di incerta riscossione soprattutto per quanto riguarda le somme iscritte a ruolo, il FCDE è stato così calcolato: SANZIONI CODICE DELLA STRADA Anno Capitolo Entrata A accertamenti B riscossioni C media riscossioni/accert amenti B/A D media accertamenti non riscossi (100%-C) multe , ,76 92,69% multe , ,07 72,55% multe , ,00 51,95% e multe , ,10 48,81% e multe , ,74 53,06% Totali multe , ,67 62,67% 37,33% Il FCDE per l anno 2019 deve essere quantificato calcolando innanzitutto il 37,33% delle entrate previste nel 2019 pari ad euro ,00 e quindi 37,33% ,00 = ,64 Successivamente viene applicato all importo del FCDE l abbattimento al 85% previsto per l anno 2019 e quindi l ammontare del FCDE delle sanzioni al codice della strada è pari a: 85,00% ,64 = ,39 Anche in questo caso, come per le entrate tributarie, in sede di verifica degli equilibri del bilancio 2019 si procederà ad una verifica della congruità dell accantonamento al fondo crediti dubbia esigibilità, con eventuale adeguamento dello stesso. Nel corso degli anni si è poi constatata una modesta difficoltà di riscossione per entrate da affitti e per rette di asilo nido, i cui FCDE sono così calcolati:

7 AFFITTI E CANONI Anno Capitolo Entrata A accertamenti B riscossioni C media D media riscossioni/acc accertamenti ertamenti B/A non riscossi (100%-C) AFFITTI , ,30 99,32% AFFITTI , ,47 100,00% AFFITTI , ,76 100,00% AFFITTI , ,30 84,30% AFFITTI , ,62 68,11% Totali AFFITTI , ,45 92,53% 7,47% Il FCDE per l anno 2019 deve essere quantificato calcolando innanzitutto il 7,47% delle entrate previste nel 2019 pari ad euro ,80 e quindi 7,47% ,80 = ,51 Successivamente viene applicato all importo del FCDE l abbattimento al 85% previsto per l anno 2019 e quindi l ammontare del FCDE degli affitti e canoni è pari a: 85,00% ,51 = 8.814,94

8 RETTE NIDO Anno Capitolo Entrata A accertamenti B riscossioni C media riscossioni/accert amenti B/A D media accertamenti non riscossi (100%-C) rette , ,06 99,85% rette , ,01 99,79% rette , ,86 100,00% rette , ,46 96,43% rette , ,93 82,90% totali rette , ,32 95,81% 4,19% Il FCDE per l anno 2019 deve essere quantificato calcolando innanzitutto il 4,19% delle entrate previste nel 2019 pari ad euro ,00 e quindi 4,19% ,00 = 5.443,08 Successivamente viene applicato all importo del FCDE l abbattimento al 85% previsto per l anno 2019 e quindi l ammontare del FCDE dei tributi è pari a: 85,00% 5.443,08 = 4.626,62

9 Per quanto riguarda il titolo IV dell entrata, non sono previste quote di alimentazione del FCDE in quanto: - Per le alienazioni l entrata è accertata al momento del contratto preliminare o al momento del rogito, - Per gli oneri di urbanizzazione e per monetizzazioni standards urbanistici, le relative entrate sono accertate per cassa; - I contributi da amministrazioni pubbliche non sono oggetto di alimentazione di FCDE; - I contributi per investimenti da privati non sono previsti nel triennio Per quanto riguarda le spese potenziali, sono previsti i seguenti stanziamenti: A - Fondo rischi per garanzia fideiussoria Secondo il nuovo principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, punto 5.5, al momento della concessione della garanzia non si effettua alcuna contabilizzazione in contabilità ma, nel rispetto del principio della prudenza, si deve effettuare un accantonamento tra le spese correnti di un fondo di riserva, a copertura dell eventuale onere a carico dell Ente in caso di escussione della garanzia. Il comune di Legnago, con deliberazione di C.C. n.73/2013 ha prestato garanzia fideiussoria a favore del gestore del centro natatorio comunale, per la realizzazione opere di sistemazione della piscina. Di conseguenza sono stati accantonati i fondi per far fronte ad eventuali pagamenti (euro ,40), tuttavia, ad oggi, non c è stata necessità di utilizzo in quanto il beneficiario ha puntualmente versato le rate di mutuo; il mancato utilizzo della somma genererà una quota di avanzo di amministrazione 2018 che verrà destinato, in sede di applicazione al bilancio 2019, al rifinanziamento del fondo rischi. B - Fondo rischi a seguito di contenzioso Secondo il principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, punto 5.2, l Ente, nel caso in cui a seguito di contenzioso abbia significative probabilità di soccombere o in caso di sentenza (non definitiva né esecutiva) sia condannato al pagamento di spese, in attesa degli esiti del giudizio è tenuto ad accantonare le risorse necessarie al pagamento degli oneri previsti dalla sentenza, costituendo un apposito fondo rischi. Nel caso specifico del comune di Legnago, nel 2016 si è confermato uno stanziamento di euro ,12 proveniente da un accantonamento del 2015 ed inoltre si è accantonato, con l avanzo libero del rendiconto 2015, un ulteriore somma di euro ,00. Nel corso del 2016 il fondo è stato utilizzato per euro ,88. Ad oggi non si sono verificati rilevanti nuovi eventi che comportino un aumento di tale fondo. Fondo pluriennale vincolato per spesa corrente Alla fine del 2018 verrà eseguita ricognizione, ai sensi dell art. 175 comma 5 quater lettera b) del D. Lgs. 267/2000, sulle spese imputate al 2018 per le quali non è stato materialmente possibile eseguire la prestazione, tali spese andranno ad alimentare il FPV del B) ELENCO ANALITICO DELLE QUOTE VINCOLATE E ACCANTONATE DEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO AL 31 DICEMBRE 2018 Elenco analitico dell utilizzo delle quote accantonate: euro ,28 fondo crediti dubbia esigibilità 2018 euro ,00 fondo contenzioso euro ,40 fondo garanzia mutuo piscina. Elenco analitico dell utilizzo delle quote vincolate: euro ,00 rimborsi TARI.

10 C) ELENCO ANALITICO DEGLI UTILIZZI DELLE QUOTE VINCOLATE E ACCANTONATE DEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE PRESUNTO AL 31 DICEMBRE Elenco presunto utilizzo dell utilizzo delle quote accantonate: euro ,00 sul totale di euro ,28 fondo crediti dubbia esigibilità 2018 euro 0 sul totale di euro ,00 fondo contenzioso euro 0 sul totale di euro ,40 fondo garanzia mutuo piscina. Elenco analitico dell utilizzo delle quote vincolate: euro ,00 sul totale di euro ,00 rimborsi TARI. D) ELENCO DEGLI INTERVENTI PROGRAMMATI PER SPESE DI INVESTIMENTO FINANZIATI CON IL RICORSO AL DEBITO E CON LE RISORSE DISPONIBILI Il programma delle opere pubbliche anno 2019 è finanziato: per euro ,67 da alienazioni/concessioni di patrimonio, che deve essere considerato al netto di euro ,17 sono obbligatoriamente accantonati a titolo di estinzione anticipata di indebitamento ed euro ,50 sono fondi accantonati in attesa di destinazione, e proventi da alienazione di lotti per euro ,29 (di cui euro ,50 sono fondi accantonati in attesa di destinazione); per euro ,00 da oneri di urbanizzazione (di cui euro per destinazioni diverse); per euro ,00 da contributo dello Stato ed enti pubblici; euro ,00 sono costituiti da trasferimenti pubblici per la realizzazione di interventi sulla sicurezza gestiti dal Comando di Polizia Locale; non è prevista l assunzione di alcun mutuo. Il programma delle opere pubbliche anno 2020 è finanziato: per euro ,44 da alienazioni/concessioni di patrimonio, che deve essere considerato al netto di euro ,44 che sono obbligatoriamente accantonati a titolo di estinzione anticipata di indebitamento, e proventi da alienazione di lotti per euro ,08; per euro ,00 da oneri di urbanizzazione (di cui euro per destinazioni diverse); euro ,00 sono costituiti da trasferimenti pubblici per la realizzazione di interventi sulla sicurezza gestiti dal Comando di Polizia Locale; non sono previsti contributi dallo Stato né da altri enti pubblici, né l assunzione di mutui; infine è previsto un FPV di entrata di euro ,00. Il programma delle opere pubbliche anno 2021 è finanziato: per euro ,89 da alienazioni/concessioni di patrimonio, che deve essere considerato al netto di euro ,89 che sono obbligatoriamente accantonati a titolo di estinzione anticipata di indebitamento, e proventi da alienazione di lotti per euro ,00; per euro ,00 da oneri di urbanizzazione (di cui euro per destinazioni diverse); euro ,00 sono costituiti da trasferimenti pubblici per la realizzazione di interventi sulla sicurezza gestiti dal Comando di Polizia Locale; non sono previsti contributi dallo Stato né da altri enti pubblici, né l assunzione di mutui; infine è previsto un FPV di entrata di euro 75.00,00. Il dettaglio degli impieghi è indicato nel programma delle opere pubbliche allegato al DUP 2019/2021. E) CAUSE CHE NON HANNO RESO POSSIBILE PORRE IN ESSERE LA PROGRAMMAZIONE NECESSARIA ALLA DEFINIZIONE DEI RELATIVI CRONOPROGRAMMI. Nel corso del 2018, con idonei provvedimenti amministrativi, è stato puntualmente aggiornato il cronoprogramma delle opere pubbliche del triennio 2018/2020, comunque, in fase di predisposizione del rendiconto dell esercizio finanziario 2018, si procederà alla ricognizione per eventuale aggiornamento del

11 FPV per la spesa d investimento. Le cause principali della difficoltà di definire con precisione i cronoprogrammi sono legate alla laboriosità delle gare di appalto. F) ELENCO DELLE GARANZIE PRINCIPALI O SUSSIDIARIE PRESTATE DALL ENTE A FAVORE DI ENTI E ALTRI SOGGETTI AI SENSI DELLE LEGGI VIGENTI Garanzie fideiussoria al concessionario dell impianto natatorio comunale concessa con deliberazione del Consiglio Comunale n 73/2013 Investimento totale ,00 Rata annuale originaria (capitale e interessi a tasso variabile) euro ,18, ora ,40 La fideiussione non è stata mai attivata. Secondo il nuovo principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, punto 5.5, al momento della concessione della garanzia non si effettua alcuna contabilizzazione in contabilità ma, nel rispetto del principio della prudenza, si deve effettuare un accantonamento tra le spese correnti di un fondo di riserva, a copertura dell eventuale onere a carico dell Ente in caso di escussione della garanzia. Il comune di Legnago nel 2015 ha effettuato tale accantonamento, che non è stato utilizzato il quanto il beneficiario ha puntualmente pagato le rate di mutuo; il mancato utilizzo della somma ha generato una quota di avanzo che è stato destinato, nell esercizio successivo, il 2016, ad accantonamento per far fronte a questo specifico eventuale rischio. Tale meccanismo si è ripetuto anche negli esercizi successivi, 2017 e Ad oggi il concessionario della gestione della piscina comunale ha pagato la rata del corrente semestre, se ciò avverrà anche per la rata di dicembre, allora si procederà nel 2019 alla destinazione dell avanzo come negli precedenti, in caso contrario si dovrà procedere con l iscrizione a bilancio delle quote di pagamento del mutuo. G) ONERI E IMPEGNI FINANZIARI STIMATI E STANZIATI DERIVANTI DA CONTRATTI RELATIVI A STRUMENTI DERIVATI O DA CONTRATTI DI FINANZIAMENTO CHE INCLUDONO UNA COMPONENTE DERIVATA Il Comune di Legnago non ha in essere strumenti derivati e non ne è prevista l assunzione nel triennio 2019/2021. H) ELENCO DEI PROPRI ENTI ED ORGANISMI STRUMENTALI, I CUI BILANCI CONSUNTIVI SONO CONSULTABILI SUL SITO INTERNET Fondazione Salieri Fondazione Fioroni Consiglio di bacino veronese Consiglio di bacino Verona sud Casa di riposo Consorzio CEV. Elenco enti ed organismi strumentali come da deliberazione di Giunta Comunale n.166/2018

12 I) ELENCO DELLE PARTECIPAZIONI POSSEDUTE CON L INDICAZIONE DELLA RELATIVA PERCENTUALE Ragione sociale / denominazione Città Quota % di partecipazione LEGNAGO SERVIZI S.P.A. IN SIGLA LE.SE. S.P.A. Legnago (VR) 51 S.I.VE. SERVIZI INTERCOMUNALI VERONAPIANURA S.R.L. Legnago (VR) 26,09 ACQUEVERONESI SCARL Verona 1,16 VIVERACQUA SRL Verona 0,22 INDIRETTA TRAMITE ACQUEVERONESI CISIAG S.P.A. Legnago (VR) 27,94 CONSORZIO SVILUPPO BASSO VERONESE IN LIQUIDAZIONE Nogara (VR) 6,50 DIFFERENZIA RECUPERA VALORIZZA SRL IN SIGLA DRV SRL Legnago (VR) 0,50 INDIRETTA TRAMITE LESE Elenco partecipazioni come da deliberazione di Giunta Comunale n. 166/2018 J) ALTRE INFORMAZIONI RIGUARDANTI LE PREVISIONI, RICHIESTE DALLA LEGGE O NECESSARIE PER L INTERPRETAZIONE DEL BILANCIO Utilizzo oneri di urbanizzazione per spese correnti Non sono stati utilizzati proventi da oneri di urbanizzazione per spese del bilancio corrente. Utilizzo proventi per sanzioni al codice della strada per spese varie del bilancio corrente Il bilancio 2017/2019 rispetto al bilancio 2016/2018 evidenzia una rilevante diminuzione dell utilizzo dei proventi delle sanzioni per violazioni al Codice della strada a favore del bilancio corrente di circa ,00 euro. Il dirigente del II settore Contabilità e finanze Dott.ssa Milena Mirandola