DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA. Determinazione n 863 del 10/08/2018

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1 Servizio di coordinamento LL.PP., Pianificazione territoriale, Mobilità e Viabilità, Patrimonio, Protezione Civile Patr. e Ed.Scol. - Ufficio manutenzione Edifici Scolastici Oggetto: DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SENZA IMPEGNO DI SPESA Determinazione n 863 del 10/08/2018 ISTITUTI SCOLASTICI PALADINI E CIVITALI. PROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE LOGISTICA A SEGUITO DI INAGIBILITA DELLA SEDE DI VIA S.NICOLAO - OPERE DI SISTEMAZIONE ESTERNA DEL BLOCCO A DELL ITC CARRARA E DEL PARCHEGGIO IN VIA GIANNI - DETERMINAZIONE A CONTRATTARE. IL DIRIGENTE CONSIDERATO che la Provincia di Lucca è titolare di concessione in uso, ai sensi della legge 23/1996, della porzione di un complesso immobiliare di proprietà del Comune di Lucca destinato agli istituti di istruzione secondaria superiore Liceo delle Scienze Umane L.A. Paladini e Istituto Professionale M.Civitali; CONSIDERATO che: - questa Amministrazione, d intesa con il Comune di Lucca in qualità di proprietario dell immobile, ha commissionato alla Società S2R srl di Firenze lo studio di vulnerabilità sismica dell immobile al fine di conoscere la suscettibilità dell immobile alla resistenza rispetto ad un evento sismico; - lo studio è stato redatto dai professionisti incaricati e consegnato in data 12/06/2018, acquisito al Protocollo generale al n.16600/2018; - dalla analisi dello stesso si evince che l edificio presenta strutture verticali e orizzontali con coefficiente/fattore di sicurezza inferiore ai minimi richiesti dalla normativa; - con nota Pec prot del 14/6/2018 la relazione sulla vulnerabilità sismica del complesso in oggetto, redatta dai professionisti incaricati della Società S2R srl di Firenze, è stata trasmessa al Comune di Lucca; Palazzo Ducale, Cortile Carrara Lucca Tel Fax

2 - conseguentemente il Comune di Lucca ha emesso l'ordinanza n. 949 del 14/06/2018 avente ad oggetto Ordinanza sindacale Istituti Civitali e Paladini in esito alla verifica della vulnerabilità sismica del complesso scolastico degli Istituti Civitali e Paladini in Via S. Nicolao ai civici 36/40/42; PRESO atto pertanto dei provvedimenti restrittivi adottati con l'ordinanza sindacale contingibile e urgente relativamente all'uso della costruzione, non sussistendo le condizioni idonee a garantire la sicurezza statica dell'edificio; RECEPITO il contenuto dell'ordinanza sindacale in merito alla indifferibilità e urgenza delle azioni previste, a tutela della pubblica incolumità, per quanto di competenza provinciale in merito alla gestione dell'edificio; CONSIDERATO QUINDI CHE è stato necessario sospendere tutte le attività didattiche svolte nell'edificio, trovando soluzioni temporanee per la conclusione degli scrutini di fine anno e dello svolgimento degli esami di maturità, ed altresì è stato necessario valutare una serie di soluzioni idonee per consentire agli studenti dei suddetti istituti l avvio del prossimo anno scolastico nelle condizioni di massima sicurezza e di minor disagio possibile; PRESO atto degli esiti dei numerosi sopralluoghi effettuati dal personale tecnico degli Uffici, per valutare le possibili opzioni per la risoluzione delle problematiche connesse al reperimento degli spazi e/o delle aree da utilizzare per allestire la sede provvisoria e dei numerosi contatti intercorsi con il Comune di Lucca, la Regione Toscana, l Azienda Sanitaria; DATO ATTO che si sono tenute anche due riunioni assembleari con i rappresentanti degli Istituti con la partecipazione anche dei tecnici incaricati dello Studio di Vulnerabilità Sismica, il Comune di Lucca, i tecnici dell Ufficio del Genio Civile per presentare i risultati dello studio, il progetto di restauro e risanamento della sede scolastica nell ex convento S.Nicolao e la proposta di soluzione logistica per la riorganizzazione provvisoria delle sedi scolastiche a seguito della chiusura dell edificio in Via S.Nicolao fino al completo ripristino delle condizioni di agibilità; ATTESO che la soluzione prospettata ai rappresentanti degli Istituti Scolastici intervenuti alle riunioni riguarda la possibilità di insediare l Istituto Civitali presso la sede dell ITC Carrara che presenta alcune aule fruibili cui si aggiungeranno nell area esterna di pertinenza cinque moduli prefabbricati, mentre il Liceo delle Scienze Umane Paladini troverà sede nella palazzina n.7 dell ex presidio ospedaliero del Campo di Marte (di proprietà della ASL) e nel parcheggio del Comune, lato sud-est lungo la Via Gianni, dove verranno installati alcuni moduli prefabbricati per la durata dei lavori di risanamento della scuola, con previsione fino alla fine del mese di Giugno 2020; PRESO ATTO dell atto dirigenziale n. 836 dell 8/8/2018 di conclusione positiva, con prescrizioni, della conferenza dei sevizi tenutasi presso questo Ente in data 08/08/2018 alle ore 9.00, ai sensi dell art.14 della L.241/90. DATO ATTO che con Decreto Deliberativo del Presidente della Provincia n.76 del 8 agosto 2018 avente ad oggetto Istituti Civitali e Paladini. Progetto di riorganizzazione logistica e allestimento temporaneo della nuova sede scolastica a seguito della chiusura per inagibilità della sede di Via S.Nicolao. Approvazione progetto definitivo 1 lotto. Indirizzi operativi per garantire il regolare svolgimento del pubblico servizio scolastico è stata approvata la proposta di riorganizzazione degli spazi e della sede scolasica e il progetto definitivo del Lotto 1 per ; CONSIDERATO inoltre che il Decreto di cui sopra, dando atto della necessità di intervenire efficacemente, con la massima sollecitudine e senza indugio per garantire la sistemazione provvisoria delle 45 classi che ospitano i 920 studenti dei due Istituti Scolastici Civitali e Paladini entro l'inizio dell'anno scolastico 2018/2019 garantendo il regolare ed ordinato andamento della pubblica amministrazione scolastica ha dato mandato al RUP - il Dirigente del Servizio Tecnico della Provincia - di avviare i procedimenti amministrativi - 2 -

3 necessari a garantire l avvio dei lavori e delle forniture nel più breve tempo possibile per rendere disponibili agli studenti gli spazi per l istruzione fin dal 17 settembre p.v.; ATTESO che il Decreto succitato dispone che la copertura finanziaria relativa al progetto di cui al Lotto 1 sia garantita mediante l applicazione dell avanzo di amministrazione presunto 2017 vincolato e/o da destinare a spese di investimento, come risultante dal Decreto Deliberativo del Presidente della Provincia n.75 approvato in data 8 agosto 2018 ; VISTA la Determinazione dirigenziale a contrattare n. 856 del 10/08/2018 con la quale si disponeva l elenco degli interventi urgenti e indifferibili necessari a consentire alle classi degli Istituti Civitali e Paladini, oggi senza sede a causa della chiusura per inagibilità disposta dall ordinannza del Sindaco di Lucca, nonché i relativi importi e le modalità di scelta del contraente, nei quali risulta compreso anche l intervento oggetto del presente atto; CONSIDERATO che la suddetta determinazione dirigenziale è stata respinta dal Servizio Finanziario della Provincia con motivato parere negativo, attestando che per gli interventi necessari di cui sopra, non vi è copertura finanziaria del Bilancio dell Ente e che, in caso di urgente necessità per interventi da concretizzare prima dell approvazione del Bilancio e/o dell applicazione dell avanzo di amministrazione 2017, occorrerà procedere al riconoscimento del bilancio fuori debito; RITENUTO comunque, al fine della riorganizzazione logistica degli istituti Paladini e Civitali, di dovere procedere nell immediatezza a dare avvio ad una serie di interventi indispensabili per endere fruibili gli spazi mesi a disposzione delle classi dei due istituti scolastici consistenti nello specifico: - nella realizzazione di cordoli in cemento armato presso l area adibita a parcheggio antistante l ex ospedale Campo di Marte al fine di posizionare dei moduli prefabbricati ad uso aule scolastiche e servizi igienici; - in opere di sistemazione degli spazi esterni al blocco A dell ITC Carrara compresa la realizzazione dei cordoli per la posa dei moduli prefabbricati, la pavimentazione del percorso di accesso, le rampe e le scale per garantire un accesso autonomo fruibile anche ai soggetti diveramente abili; la raccolta elle acque meteorich, gli allacci alla fognatura, ecc il tutto come meglio dettagliato negli elaborati sottoelencati e conservati agli atti dell Ufficio Proponente: Tav. A1 - Relazione tecnica Tav. D1 - Planimetria generale di individuazione degli interventi previsti presso l'area esterna dell'itc Carrara Tav. D2 - Pianta prospetti sezioni dei moduli prefabbricati ITC Carrara Tav. D3 - Pianta dei cordoli di fondazione e particolare costruttivo, ITC Carrara Tav. D4 - Pianta prospetti sezioni dei moduli prefabbricati area esterna Campo di Marte, Via Gianni Tav. D5 - Pianta dei cordoli di fondazione e particolare costruttivo, Campo di Marte. Tav. H1 - Piano di Sicurezza e Coordinamento Tav. M1 - Elenco prezzi unitari Tav. N1 - Computo metrico Tav. Q1 - Quadro economico Tav. O1 - Capitolato speciale d'appalto DATO ATTO che per le suddette opere è stato predisposto un quadro economico di complessivi ,00 così determinato: OPERE DI SISTEMAZIONE ESTERNA DEL BLOCCO A DELL'ITC CARRARA E DEL PARCHEGGIO VIA GIANNI QUADRO ECONOMICO LAVORI ,68-3 -

4 SICUREZZA 1.000,00 TOTALE ,68 IVA 10% ,87 IMPREVISTI E ARROTONDAMENTI 5.624,45 TOTALE QUADRO ECONOMICO ,00 CONSIDERATO il DLgs 50 del 18/04/2016 (Codice dei contratti pubblici), implementato e coordinato con il DLgs 56 del 19/04/2017 (correttivo) entrato in vigore dal 20/05/2017; Ritenuto quindi di dover procedere alla individuazione del contraente, in base alla vigente normativa, mediante ricorso a procedura negoziata su piattaforma START della Regione Toscana, con invito rivolto ad almeno cinque operatori economici se presenti, ai sensi dell art.36 c.2 lett.a) e b) del D.lgs. n. 56 del 19/4/2017 (correttivo) entrato in vigore dal 20/5/2017; Preso atto: - delle Linee Guida n.4 di attuazione del D.Lgs.50/2016 aggiornate al D.Lgs.56/2017e recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici", approvate dal Consiglio dell'anac con Delibera n.206 del 1 Marzo 2018; - del vigente Regolamento dei contratti dell Ente approvato con deliberazione C.P. n.26 del 0706/2017; VISTO il D.Lgs. 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, con particolare riferimento agli artt. 107 Funzioni e responsabilità della dirigenza, 183 Impegno di spesa e 192 Determinazione a contrattare e relative procedure, laddove si prevede che la stipulazione di contratti e prestazioni di servizi debba essere preceduta da apposita determinazione a contrattare del Responsabile del procedimento di spesa, indicante in particolare il fine da perseguire, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa; PRECISATO conseguentemente che: il fine pubblico che si intende perseguire è consentire il regolare inizio dell anno scolastico , previsto per il prossimo 17/9/2018, per gli alunni e utenti dell Istituto Paladini Civitali; l oggetto del contratto consiste quindi in opere di natura edile ed impiantistica da eseguire presso le aree esterne in prossimità del parcheggio ex- Campo di Marte e dell area esterna al blocco A dell ITC Carrara; la forma del contratto sarà individuata nella scrittura privata ai sensi del Decreto Deliberativo dell'ente n.41/2016; le clausole essenziali sono le seguenti: a) durata prevista dei lavori indicata nel capitolato speciale d appalto; b) sarà applicata una penale pari a 100,00 giornalieri per ogni giorno di ritardo; c) è ammesso il ricorso all istituto del subappalto secondo quanto disposto con D.Lgs 50/2016 e s.m.i., art. 105;

5 d) assunzione degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari (art. 3 della legge 13 agosto 2010 n. 136); e) ai sensi dell'art. 53, c. 16-ter. del DLgs 165/2001, così come modificato dall'art.1, comma 42, L. 190/2012, la Ditta aggiudicataria dei lavori dovrà attestare che non impiegherà dipendenti che abbiano prestato servizio presso l'amministrazione appaltante, nei tre anni antecedenti l'affidamento medesimo; f) in fase di stipula del contratto d appalto, dovrà essere inserita la dicitura secondo la quale la Ditta affidataria dichiara di aver preso visione e di impegnarsi al rispetto del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (DPR 62/2013) e del codice di comportamento dei dipendenti della Provincia di Lucca (Deliberazione di Giunta Provinciale n. 297 del 29/02/2013)e che, il contratto sarà risolto in caso di violazioni gravi o ripetute degli obblighi derivanti dai codici di comportamento suddetti da parte delle Ditte o dei propri collaboratori; CONSIDERATO che: - l intervento che si intende eseguire deve essere attuato con celerità; - la procedura di scelta del contraente più idonea, sulla base delle suddette argomentazioni, è la procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici individuati sulla base di elenchi di operatori economici tramite la piattaforma START, ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs 50/2016 e ai sensi del vigente Regolamento provinciale sopra citato, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza; - il criterio di aggiudicazione più idoneo, sulla base delle suddette motivazioni, è quello del prezzo più basso determinato mediante ribasso percentuale sull importo posto a base di gara ai sensi dell art. 95, commi 2 e 4 del DLgs 50/2016, per le motivazioni di cui alla lettera b) dello stesso comma 4 e per i sopra descritti motivi di urgenza legati alla necessità di far iniziare regolarmente l anno scolastico; PRECISATO CHE - si procederà frattanto all indizione della procedura di gara sulla piattaforma START e le offerte dovranno essere presentate entro le ore 12 del giorno 22 agosto 2018 mentre si addiverrà all aggiudicazione definitiva successivamente alla suddetta variazione di bilancio, fatta salva la posibilità di far avviare i lavori stante l urgenza e previa accettazione esplicita da parte della ditta aggiudicataria, stante l estrema urgenza di procedere; RITENUTA la propria competenza ai sensi dell art. 107 D. Lgs. 267/00; Per quanto espresso in premesse D E T E R M I N A 1. di demandare al Centro Unico Gare l approvazione della documentazione necessaria, nonché l espletamento della la procedura di gara sopra individuata; 2. di dare atto che l'importo complessivo del servizio ammonta ad ,000 (IVA 10 % inclusa); 3. di dare atto come già dettagliato in premessa dell inesistenza della copertura finanziaria sul Bilancio dell Ente e che, in caso di urgente necessità per interventi da concretizzare prima dell approvazione del Bilancio e/o dell applicazione dell avanzo di amministrazione 2017, occorrerà procedere al riconoscimento del debito fuori Bilancio; 5. di precisare che: - 5 -

6 il presente provvedimento sarà pubblicato sul sito Amministrazione Trasparente di questo Ente, in ottemperanza a quanto disposto con il D.Lgs.33/2013 art.37 c.1 e 2 che disciplina gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori servizi e forniture; - Responsabile del procedimento ai sensi della L. n. 241/1990 è il Dirigente del Servizio di Coordinamento LL.PP., Pianificazione Territoriale, Mobilità e Viabilità, Patrimonio, Protezione Civile, Arch. Francesca Lazzari; Contro il presente provvedimento è ammesso unicamente ricorso al TAR della Regione Toscana, entro 30 giorni decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione, ai sensi dell art. 120 comma 1 del D.Lgs. 104/2010, nonché esperire gli altri rimedi amministrativi previsti dalle vigenti disposizioni normative. GD/CA Il/La Dirigente LAZZARI FRANCESCA ELENA Documento firmato digitalmente