DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Del 29/07/2019 n. 823

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1 DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE Del 29/07/2019 n. 823 Settore IV Area Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali UO Autorizzazione Unica Ambientale OGGETTO: IMPIANTO PRODUTTIVO SITO IN COMUNE DI FABRIANO LOCALITÀ SAN CASSIANO SCN DITTA TOGNI SPA P.IVA ADOZIONE DELL'AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE (A.U.A.) AI SENSI DELL'ART. 4 DEL D.P.R. N. 59 DEL 13 MARZO IL FUNZIONARIO INCARICATO DI ALTA PROFESSIONALITA' DELEGATO DAL DIRIGENTE (art. 17, comma 1 bis, D.lgs. n. 165/2001) PREMESSO che in data 13/06/2013 è entrato in vigore il D.P.R. 13 marzo 2013, n. 59 Regolamento recante la disciplina dell'autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'articolo 23 del D.L. 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla L. 4 aprile 2012, n. 35 che ha individuato la Provincia quale Autorità Competente ai fini del rilascio/rinnovo e aggiornamento dell Autorizzazione Unica Ambientale; DATO ATTO che l Autorizzazione Unica Ambientale confluisce nel provvedimento conclusivo del procedimento adottato dallo Sportello Unico per le Attività Produttive, ai sensi dell art. 7 del D.P.R. n. 160/2010, ovvero nella determinazione motivata di cui all art. 14-ter, comma 6-bis, della L. 7 agosto 1990, n. 241; RICHIAMATO, in particolare, l art. 3 comma 1 del sopracitato D.P.R. n. 59/2013 che elenca i sette titoli abilitativi che entrano a far parte dell A.U.A; CONSIDERATO che in data 03/03/2017 la Sig. Togni Paola nata a Serra San Quirico (AN) il 18/02/1958 in qualità di Legale rappresentante della Ditta TOGNI SPA con sede legale in Serra San Quirico via Leonardo da Vinci n. 1, iscritta alla C.C.I.A. di Ancona (AN) al n , ha presentato al SUAP di Fabriano istanza finalizzata al rilascio dell A.U.A., quale gestore dell impianto produttivo sito in Comune di Fabriano località San Cassiano, presso il quale è svolta attività di imbottigliamento acque minerali, relativamente ai seguenti titoli abilitativi: - autorizzazione agli scarichi di cui al capo II del titolo IV della sezione II della Parte terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; - autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all'articolo 269 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n comunicazione o nulla osta di cui all'articolo 8, comma 4 o comma 6, della legge 26 ottobre 1995, n. 447 Pag. 1

2 VISTA la domanda di A.U.A., presentata al SUAP di Fabriano via Posta Elettronica Certificata (PEC) dalla Ditta TOGNI SPA in data 03/03/2017 di cui alla pratica SUAP n. prot. n del 03/03/2017, trasmessa alla Provincia di Ancona dal SUAP con pec del 06/03/2017, acquisita agli atti con ns. prot. n del 26/05/2017; VISTO il combinato disposto dei commi 5 e 7 dell art. 4 del D.P.R. n. 59/13, che prevedono che, nel caso in cui l Autorizzazione Unica Ambientale sostituisca titoli abilitativi per i quali almeno uno dei termini di conclusione del procedimento sia superiore a novanta giorni, il SUAP trasmetta la relativa documentazione all'autorità Competente che, ove previsto, convoca la Conferenza di Servizi di cui agli art. 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990 n. 241, essendo necessario acquisire esclusivamente l A.U.A.; VERIFICATO, come da verbale UPI del 13/11/2014 trasmesso e ufficializzato con nota prot. n VII 3/1 del 09/12/2014, essere questo il caso in cui non convocare la Conferenza dei Servizi -pur in presenza del titolo abilitativo relativo all autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all'articolo 269 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n perché trattasi di conferma dell autorizzazione in essere equiparata a modifica non sostanziale (art. 6 c. 1 del DPR 59/2013) con scenario emissivo invariato rispetto a quanto già autorizzato con Determinazione Dirigenziale n. 216 del 09/04/2010 (17/2010/EMI) modificata con D.D. n. 292 del 09/03/2017 (4/2017/EMI); DATO ATTO che il termine di conclusione del procedimento è fissato in 120 giorni per la presenza del titolo abilitativo relativo alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all'articolo 269 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; RICHIAMATA la ns nota pec prot del 01/06/2017 con la quale è stato sospeso il procedimento per integrazione documentale per le matrici acqua ed aria ed in particolare per le. discordanze tra richiedente e firmatario dell istanza e tra richiedente e dichiarante in merito agli scarichi idrici ed alla dichiarazione antimafia; VISTA la pec prot del 29/06/2017, ns. prot. n del 03/07/2017, con la quale il SUAP di Fabriano trasmette la documentazione integrativa sopra richiesta unitamente all istanza di AUA ed alla certificazione antimafia a nome del legale rappresentante Sig. TOGNI LUIGI; ACQUISITO il parere tecnico positivo con prescrizioni rilasciato dal Responsabile dell Area Ambiente UO Emissioni in atmosfera della Provincia di Ancona, in materia di emissioni in atmosfera ai sensi dell art. 269 del D.lgs. 152/2006, rilasciato con parere n. 49/2017/EMI-AUA del 03/07/2017; RICHIAMATA la nota pec del 29/01/2018, ns. prot. n del 05/02/2018, con la quale la Ditta TOGNI SPA in data 15/01/2018 comunica al SUAP ed alla Scrivente la modifica del Legale rappresentante da Togni Luigi alla Sig.ra TOGNI PAOLA, allegando copia della visura camerale e dichiarando di essere gestore dell impianto in località San Cassiano accettandone obblighi e prescrizioni; CONSIDERATO che in seguito all entrata in vigore del nuovo D.Lgs 183/2017 -che ha modificato la Parte Quinta del D.Lgs n. 152/2006- si è reso necessario, per tutte le istanze presentate ai sensi dell art. 269 ed ex art. 272, richiedere alle Ditte di integrare la documentazione già presentata; VISTA all uopo la ns. nota pec prot. n del 14/02/2018 di richiesta integrazione alla Ditta in oggetto; VISTE le integrazioni prodotte dalla Ditta e inviate dalla stessa al SUAP del Comune di Fabriano ed alla Scrivente con pec del 12/03/2018, ns. prot. n del 19/03/2018 relativamente alla presenza di medi impianti di combustione; Pag. 2

3 RICHIAMATA la ns. nota pec prot del 14/03/2019 con la quale si sollecita il SUAP alla trasmissione del parere del competente SCA comunale sull impatto acustico; VISTA la nota pec prot del 15/03/2019, ns. prot. n di pari data, con la quale il SUAP trasmette la nota datata 06/03/2019 con la quale ARPAM precisa che per mero disguido amministrativo le integrazioni sono state inoltrate agli Uffici che dovevano emettere il parere in merito al rumore soltanto in data 04/03/2019 e contestualmente chiede di integrare la documentazione tecnica con una nuova Relazione di valutazione di impatto acustico; RILEVATO che con pec ns. prot. n del 20/03/2019 la Scrivente ha provveduto a richiedere alla Ditta, per il tramite del SUAP, le integrazioni richieste da ARPAM con la sopracitata nota del 06/03/2019; VISTA la nota pec del 11/04/2019, ns. prot. n di pari data, con la quale la Ditta in oggetto invia al SUAP ed alla Scrivente una richiesta di proroga al 30/05/2019 per la presentazione della documentazione sul rumore sopra indicata, a causa della momentanea indisponibilità dello stabilimento di imbottigliamento che pertanto non consentirà nell immediato l esecuzione di una nuova analisi strumentale ; RICHIAMATA la ns. nota pec prot del 30/04/2019 con la quale si prende atto della richiesta della Ditta, concedendo la proroga per la consegna della documentazione entro e non oltre il 30/05/2019; PRESO ATTO che con pec prot. n del 30/05/2019, ns. prot. n di pari data, il SUAP di Fabriano, per conto della Ditta, trasmette Relazione di valutazione di impatto acustico datata 20/05/2019 conforme alle indicazioni di cui alla nota ARPAM; ACQUISITI: il parere tecnico favorevole con prescrizioni per lo scarico su corpo idrico superficiale per le acque reflue industriali di lavaggio delle bottiglie, per le acque reflue dei servizi igienici dell edificio e per le acque meteoriche di dilavamento del piazzale dell impianto rilasciato dalla Responsabile dell Area Ambiente UO Acque della Provincia PARERE AUTORIZZATIVO SCARICHI IDRICI N. 03/2019/ACQ-AUA del 04/02/2019 (rif. inf. 01), trasmesso con nota prot. n di pari data; il nuovo parere tecnico positivo con prescrizioni rilasciato dal Responsabile dell Area Ambiente UO Emissioni in atmosfera della Provincia di Ancona, in materia di emissioni in atmosfera ai sensi dell art. 269 del D.lgs. 152/2006, rilasciato con parere n. 23/2018/EMI-AUA del 10/05/2018 (rif. inf. 02) in sostituzione del precedente parere n. 49/2017/EMI-AUA del 03/07/2017, a seguito delle integrazioni prodotte dalla Ditta in relazione agli impianti di media combustione; il parere favorevole con prescrizioni datato 03/07/2019 (rif. inf. 03) del competente SCA comunale Settore Assetto e Tutela del Territorio-Servizio Tutela ambientale e sostenibilità del Comune di Fabriano per la matrice rumore che fa proprie le osservazioni dell ARPAM espresse con nota prot del 13/06/2019 (rif. inf. 03.1), parte integrante del parere medesimo, trasmesso dal SUAP del Comune di Fabriano con pec prot. n del 11/07/2019, ns. prot. n di pari data; RITENUTO quindi di dover assegnare alla Ditta gli obblighi e gli impegni previsti nei sopra citato pareri che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente atto; RICHIAMATO, in particolare, l art. 3 comma 6 del D.P.R. n. 59/2013 che prevede che l A.U.A. abbia una durata pari a quindici anni a decorrere dalla data di rilascio; RICHIAMATO altresì l art. 4 comma 5, che prevede che ove l A.U.A. sostituisca titoli abilitativi per i quali almeno uno dei termini di conclusione del procedimento è superiore a novanta giorni, l Autorità Competente adotti il provvedimento nel termine di centoventi giorni dalla presentazione della domanda o, in caso di richiesta di integrazione della documentazione, ai sensi Pag. 3

4 dell'articolo 14-ter, comma 8, della legge 7 agosto 1990, n. 241, entro il termine di centocinquanta giorni dal ricevimento della domanda medesima e lo trasmetta al SUAP che rilascia il titolo; PRESO ATTO che, nelle more dell adozione di provvedimenti di attuazione dell art. 8 del D.P.R. n. 59/2013, i diritti di istruttoria sono stati assolti secondo quanto previsto dalle vigenti normative di settore; RITENUTO pertanto di poter adottare l Autorizzazione Unica Ambientale; VISTI e RICHIAMATI: - il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 "Norme in materia ambientale" ed in particolare le norme di cui Parte terza, Sezione II Tutela delle acque dall inquinamento Titolo IV, Capo II Autorizzazione agli scarichi e l art. 269 relativo alle emissioni in atmosfera; - la L. 26 ottobre 1995 n. 447 Legge quadro sull inquinamento acustico ; - l art. 107 del D.lgs. n. 267/2000 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; - il D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 "Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo Sportello Unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133"; - la Legge 7 agosto 1990, n. 241 "Nuove norme sul procedimento amministrativo"; - la Determinazione del Dirigente n. 829 del 29/04/2016 dello scrivente Settore ad oggetto: Definizione assetto organizzativo del Settore IV e assegnazione del personale ; - il Regolamento sull ordinamento generale degli uffici e servizi e della struttura organizzativa dell Ente, come da ultimo modificato con Decreto Presidenziale n. 45 del 11/04/2018, ad oggetto Art. 29 del Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e servizi e della struttura organizzativa dell'ente Integrazioni e modifiche ; - il Decreto del Presidente della Provincia di Ancona n. 157 del 31/10/2018 con il quale è stato affidato al Dott. Avv. Fabrizio Basso, dirigente di ruolo della Provincia di Ancona, l incarico dirigenziale ad interim del Settore IV a decorrere dall 01/11/2018 e fino alla data di scadenza del mandato elettivo del Presidente stesso ovvero, se più breve, per gli incarichi ad interim, fino alla data di affidamento di incarico dirigenziale ad altro dirigente assunto a tempo indeterminato o determinato; - la Determinazione del Dirigente del I Settore n del 05/11/2018 con la quale il Dirigente la Determinazione del Dirigente del I Settore n del 05/11/2018 con la quale il Dirigente conferma, fino alla data del 20/05/2019, al Dott. Arch. Sergio Bugatti, Alta Professionalità e titolare dell Area Tutela e valorizzazione dell ambiente, rifiuti, suolo del Settore IV dell Ente, la delega delle funzioni dirigenziali già conferite con Determinazione Dirigenziale I Settore n. 280 del 06/03/2017 e con la quale la delega delle funzioni dirigenziali veniva estesa anche all Area Valutazioni ed Autorizzazioni Ambientali; - la Determinazione del Dirigente del I Settore n. 502 del 20/05/2019 ad oggetto: Posizioni Organizzative/Alte Professionalità in essere alla data di sottoscrizione del CCNL 21 maggio Conferma e proroga degli incarichi e delle deleghe di funzioni già attribuiti ; DETERMINA I. Di adottare l'autorizzazione Unica Ambientale ai sensi del D.P.R. n. 59/2013 a favore della Ditta TOGNI SPA P.IVA nella persona della legale rappresentante Sig.ra Togni Paola ed in qualità di gestore dell impianto produttivo sito in Comune di Fabriano località San Cassiano scn, per l esercizio dell attività di imbottigliamento acque minerali, relativamente ai seguenti titoli abilitativi: Pag. 4

5 - autorizzazione agli scarichi di cui al capo II del titolo IV della sezione II della Parte terza del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; - autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all'articolo 269 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152; - comunicazione o nulla osta di cui all'articolo 8, comma 4 o comma 6, della legge 26 ottobre 1995, n II. Di stabilire che la Ditta, nella persona del gestore, è tenuta a rispettare ogni prescrizione definita negli allegati tecnici sotto riportati che costituiscono parti integranti e sostanziali del presente atto e che risultano articolati come segue (rif. inf. 01) (rif. inf. 02) (rif. inf. 03 e 03.1): Allegati Allegato n. 1 (rif. inf. 01) Allegato n. 2 (rif. inf. 02) Allegato n. 3 (rif. inf. 03 e 03.1) S.C.A. Soggetti Competenti in materia Ambientale Area Ambiente UO Acque Provincia di Ancona Area Ambiente UO Emissioni in atmosfera Provincia di Ancona Competente Ufficio Impatto Acustico Comune di Fabriano Parti integranti dell Autorizzazione Unica Ambientale 1 - Parere tecnico favorevole con prescrizioni per lo scarico su corpo idrico superficiale per le acque reflue industriali di lavaggio delle bottiglie, per le acque reflue dei servizi igienici dell edificio e per le acque meteoriche di dilavamento del piazzale dell impianto rilasciato dalla Responsabile dell Area Ambiente UO Acque della Provincia PARERE AUTORIZZATIVO SCARICHI IDRICI N. 03/2019/ACQ-AUA del 04/02/2019, trasmesso con nota prot. n di pari data. 2- Parere tecnico positivo con prescrizioni rilasciato dal Responsabile dell Area Ambiente UO Emissioni in atmosfera della Provincia di Ancona, in materia di emissioni in atmosfera ai sensi dell art. 269 del D.lgs. 152/2006, rilasciato con parere n. 23/2018/EMI-AUA del 10/05/2018 in sostituzione del precedente parere n. 49/2017/EMI-AUA del 03/07/ Parere favorevole con prescrizioni datato 03/07/2019 del competente SCA comunale Settore Assetto e Tutela del Territorio- Servizio Tutela ambientale e sostenibilità del Comune di Fabriano per la matrice rumore che fa proprie le osservazioni dell ARPAM espresse con nota prot del 13/06/2019, parte integrante del parere medesimo, trasmesso dal SUAP del Comune di Fabriano con pec prot. n del 11/07/2019, ns. prot. n di pari data. III. Di dare atto che l Autorizzazione Unica Ambientale, ai sensi dell art. 3, c. 6, del D.P.R. n. 59/2013, ha durata pari a quindici anni a decorrere dalla data di rilascio del titolo autorizzativo da parte del SUAP ed è rinnovabile, presentando istanza almeno sei mesi prima della scadenza, alle condizioni di cui all art. 5 D.P.R. n. 59/2013. IV. Di rilasciare la presente autorizzazione sulla base di dichiarazioni ed attestazioni prodotte dall interessato, salvi i poteri di controllo delle Amministrazioni competenti. V. Di dare atto che il gestore è tenuto a comunicare all Autorità Competente, attraverso il SUAP, ogni eventuale variazione intervenuta rispetto alle condizioni di fatto o di diritto di rilascio Pag. 5

6 della presente autorizzazione, nonché tutte le informazioni contenute nella documentazione trasmessa nelle istanze a suo tempo presentate. VI. Di rilasciare la presente autorizzazione conformemente e nei limiti della domanda presentata e del parere degli organi tecnici sopra citati; essa abilita in merito all endoprocedimento attivato e definito, facendo obbligo al gestore di procedere all attivazione di ogni altro eventuale endoprocedimento necessario per l avvio, la variazione e la modificazione dell attività degli impianti. VII. Di accordare la presente autorizzazione restando comunque salvi gli eventuali diritti di terzi e sotto l osservanza di tutte le disposizioni vigenti in materia di tutela ambientale. VIII. Di dare atto che, in caso di mancata osservanza delle prescrizioni stabilite per ciascun titolo ambientale negli allegati tecnici al presente atto e nei disposti normativi vigenti, troveranno applicazione le sanzioni stabilite dalla normativa di settore. IX. Di trasmettere il presente atto, ai fini del suo rilascio ai sensi dell art. 4, D. P. R. n. 59 del 13 marzo 2013, al SUAP del Comune di Fabriano tramite pec. X. Di rammentare al SUAP del Comune di Fabriano, una volta rilasciato al proponente il provvedimento unico, di volerne trasmettere copia alla scrivente Area della Provincia di Ancona. XI. Di dare atto che il provvedimento unico conclusivo rilasciato dal SUAP dovrà essere conservato presso l impianto insieme agli atti progettuali ed essere messo a disposizione degli organi di controllo. XII. Di trasmettere inoltre il presente atto ai Soggetti Competenti in materia Ambientale di seguito elencati: - Area Ambiente UO Acque Provincia di Ancona, - Area Ambiente UO Emissioni in atmosfera Provincia di Ancona, - Competente Ufficio Impatto Acustico del Comune di Fabriano, per i successivi adempimenti di competenza. XIII. Di dare atto che il presente provvedimento non comporta per sua natura impegno di spesa. XIV. Di pubblicare la presente determinazione all Albo Pretorio on line per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art. 38, comma 2, dello Statuto provinciale che ha recepito il combinato disposto degli artt. 124, comma 1, e 134, comma 3, del T.U.E.L. e del.9 delle Misure organizzative e obblighi di trasparenza, Sezione III del PTPCT 2019/2021. XV. Di dare esecuzione al procedimento con il presente disposto designandone, a norma dell art. 5 della legge 241/1990, a responsabile la Dott.ssa Raffaela Romagna, Responsabile dell Area Valutazioni e Autorizzazioni Ambientali. DOCUMENTAZIONE DI RIFERIMENTO CONSERVATA AGLI ATTI DELL UFFICIO: Fascicolo Autorizzazione Unica Ambientale (Cesaretti) Ancona, 29/07/2019 IL FUNZIONARIO INCARICATO DI ALTA PROFESSIONALITA' DELEGATO DAL DIRIGENTE BUGATTI SERGIO (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.) Pag. 6