Det n /2017 Class. 275 COMUNE DI CESENA. DETERMINAZIONE n. 1519/2017 SETTORE SCUOLA, LAVORO, SPORT E PARTECIPAZIONE

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1 COMUNE DI CESENA DETERMINAZIONE n. 1519/2017 SETTORE SCUOLA, LAVORO, SPORT E PARTECIPAZIONE UFFICIO AMMINISTRATIVO ED ORGANIZZATIVO PUBBLICA ISTRUZIONE Proponente: ESPOSITO MONICA OGGETTO: FORMAZIONE PER OPERATORI DEI NIDI E DELL INFANZIA. APPROVAZIONE PROGETTI E IMPEGNI DI SPESA ANNO SCOLASTICO

2 La Dirigente del Settore Scuola, Sport e Partecipazione Richiamate: La legge 10 marzo 2000, n. 62, Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all istruzione, che disciplina il sistema nazionale di istruzione costituito dalle scuole statali e dalle scuole paritarie private e degli Enti Locali, che corrispondano agli ordinamenti generali dell istruzione e siano coerenti con la domanda formativa delle famiglie; La Legge Regionale n. 26 dell 8 agosto 2001, Diritto allo studio e all apprendimento per tutta la vita. Abrogazione della Legge Regionale 25 maggio 1999, n. 10, che prevede (art. 2, comma 1, lett. a) la promozione e la qualificazione di interventi per il diritto allo studio in favore degli alunni delle scuole appartenenti al sistema nazionale di istruzione, come definito dall art. 1 della legge 10 marzo 2000, n. 62, nel rispetto delle autonomie e delle identità pedagogiche, didattiche e culturali, della libertà di insegnamento e della libertà di scelta educativa delle famiglie; la Legge Regionale La Legge Regionale n. 12 del 30 giugno 2003 Norme per l uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l arco della vita, attraverso il rafforzamento dell istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro, che stabilisce (art. 17, comma 1) il principio secondo il quale la Regione e gli enti locali perseguono la generalizzazione della scuola dell infanzia di durata triennale, prevedendo interventi destinati all estensione dell offerta scolastica e alla sua qualificazione, per promuovere le potenzialità di autonomia, creatività, apprendimento dei bambini e per assicurare un effettiva uguaglianza delle opportunità educative; la Legge Regionale 25 novembre 2016, n. 19, Servizi educativi per la prima infanzia. Abrogazione della L.R. n. 1 del 10 gennaio 2000 ; la deliberazione del Consiglio Regionale n del 16/10/2017, Direttiva in materia di requisiti strutturali ed organizzativi dei servizi educativi per la prima infanzia e relative norme procedurali. Disciplina dei servizi ricreativi e delle iniziative di conciliazione in attuazione della L.R. 19/2016 ; Gli Indirizzi regionali triennali per gli interventi di qualificazione delle scuole dell infanzia (progetti 0-6 anni) che contengono gli elementi per un quadro unitario e organico di riferimento per quanto riguarda la qualificazione, il miglioramento della proposta educativa e del relativo contesto, tramite la realizzazione di progetti e di iniziative attuati direttamente dalla Regione o tramite Enti Locali, rivolti ai bambini delle scuole dell infanzia; Richiamato il Documento Unico di Programmazione per gli anni , aggiornato con deliberazione di C.C. n. 83/2016 del 22/12/2016, che al punto 4.1 («Scuola, tra educazione e istruzione»), specifica: «La rete dei servizi scolastici rivolti all'infanzia - asili nido e scuole materne - rappresenta una sicurezza sociale per le famiglie cesenati che va assolutamente preservata attraverso una gestione continuativa, professionale e di grande qualità. Va ribadita, a questo proposito, l'importanza e la priorità della gestione pubblica della scuola dell'infanzia e degli asili nido come momento fondamentale, insieme alla famiglia, per garantire ai bambini il pieno ed equilibrato diritto di cittadinanza. Tuttavia, per garantire a tutti i bambini l accesso ai medesimi livelli di offerta scolastica e il pieno diritto di cittadinanza occorrerà continuare la collaborazione con il sistema scolastico privato in convenzione col pubblico»; Valutata la necessità di procedere nello svolgimento dell aggiornamento e della formazione degli operatori e delle operatrici dei nidi e delle scuole dell infanzia in relazione agli indirizzi

3 sopra richiamati e agli obiettivi di qualificazione dell esperienza formativa e didattica dei servizi per la prima infanzia di Cesena; Dato atto: Che i programmi e progetti sopra richiamati, riferiti alla formazione, sono declinati operativamente, in dettaglio, nei progetti indicati all allegato 1 alla presente determinazione; Che tali progetti sono definiti attraverso momenti formativi ritenuti fondamentali per il raggiungimento e il consolidamento degli obiettivi individuati e che, pertanto, i programmi per la formazione degli insegnanti e degli educatori sono fortemente e coerentemente intrecciati con quelli per la promozione dell agio scolastico e a favore dell infanzia; Visto l allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, nel quale si riepilogo i principali progetti formativi per l anno scolastico 2017/2018 che interessano le coordinatrici pedagogiche, le educatrici di asilo nido e gli insegnanti di scuola dell infanzia; Dato atto che, per quel che attiene alle prestazioni di servizio oggetto del presente atto, i servizi inerenti la formazione sopra indicati, stante le peculiarità pedagogico-formativa dei servizi stessi non sono reperibili sul Mercato elettronico Consip, né oggetto di specifiche convenzioni con le centrali di committenza, per cui si sono individuati i soggetti idonei con le necessarie competenze, in riferimento alla specifica attività formativa richiesta, mediante affidamento diretto, ai sensi dell art. 36 del D.lgs 18 aprile 2016, n. 50, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività; Visto, per quel che concerne gli incarichi oggetto del presente atto, l art. 3 comma 55 della Legge 24/12/2007, n. 244 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008) che prevede che gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Richiamati il D.Lgs.n. 165/2001, art. 7 comma 6, che prevede che per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria ; l art. 55 del Codice del personale e organizzazione approvato con Del. G.C. n. 81 del 12/03/2013 (Conferimento di incarichi senza esperimento di procedura comparativa), comma b): incarichi per attività comportanti prestazioni di natura artistica, tecnica, culturale, scientifica, pubblicistica, non comparabili, ovvero prestazioni strettamente connesse all abilità del prestatore d opera o a sue particolari qualificazioni, interpretazioni o elaborazioni; Richiamata la Deliberazione di CC 89/2016 del 22/12/2016, con cui si approva il programma relativo all affidamento, per l anno 2017, di incarichi e collaborazioni conferiti ai sensi dell art.7 comma 6, 6bis, 6ter e 6quater del D.lgs. n. 165/2001 a soggetti esterni all amministrazione;

4 Dato atto che gli incarichi compresi nel presente atto rientrano nel programma degli incarichi di cui alla precitata deliberazione di CC 89/2016 del 22/12/2016 e che la somma prevista rientra nei limiti nella stessa stabiliti; Evidenziato: che, in conformità a quanto previsto dall art. 55 del precitato Codice di Organizzazione e Personale, si è proceduto ad espletare specifica indagine interna volta alla verifica di professionalità eventualmente interessate e con caratteristiche di idoneità per lo svolgimento delle attività di cui al presente incarico, in conformità a quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia; che tale indagine non ha prodotto alcun tipo di riscontro e che pertanto si ritiene di procedere all affidamento a soggetti esterni, sulla base di quanto espressamente previsto dalla disciplina di riferimento; gli incarichi oggetto del presente atto rientrano fra gli incarichi di natura artistica, tecnica, culturale, scientifica, pubblicistica, non comparabili, per i quali è possibile procedere senza esperimento di procedura comparativa ai sensi della suddetta normativa; l affidamento di tali incarichi per percorsi formativi non rientra nella fattispecie degli incarichi, di studio, consulenza, ricerca; Dato atto che: a) l oggetto delle prestazioni oggetto di incarico corrisponde agli obiettivi e ai progetti specifici dell Amministrazione comunale, essendo coerente con la normativa e con le linee di indirizzo richiamate in premessa; b) l Amministrazione ha preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) trattasi di prestazioni occasionali, limitate alla conduzione dei corsi in oggetto; Ritenuto che: i soggetti incaricati possiedano le caratteristiche professionali nonché le capacità tecniche per lo svolgimento delle attività previste dall incarico, secondo quanto emerge dai curriculum presentati e agli atti dell Ufficio Scuola; i compensi pattuiti risultino congrui, in relazione ai contenuti dell impegno richiesto e al numero di ore di formazione programmate; Verificato che non sussistono situazioni di incompatibilità o inconferibilità ai sensi di quanto previsto dal D.Lgs. n. 39/2013; Precisato che per lo svolgimento dei progetti sopra indicati sono state complessivamente quantificate le seguenti voci di spesa e individuati, come sopra specificato, i rispettivi fornitori/formatori, per un costo complessivo pari a ,00, così suddiviso: Prestazioni di servizio Corso/attività Cap./Art. Soggetti/Fornitori Importo 2017 L'educazione all'aria aperta e i Diritti Naturali /26 Fondazione Villa 2.925,00 dei bambini Ghigi Bologna Emozioni all aria aperta /26 Agrinfanzia 1.290,00 coop. sociale Onlus Ravenna Totale 4.215,00

5 Incarichi Corso/attività Cap./Art. Importo Importo Formatore Movimento, corpo e ambiente: / ,00 \ Andrea Ceciliani lo sviluppo intelligente nello zero-sei Outdoor Education - Spazi di crescita / ,00 \ Alessandro Bortolotti Formazione per coordinatrici pedagogiche /30 804,00 196,00 Alessandra Gigli Visto l art. 107 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali di cui al D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 il quale espressamente prevede che spettano ai dirigenti-responsabili degli Uffici tutti i compiti, compresa l adozione di atti che impegnino l amministrazione verso l esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell ente; Attestato che ai sensi dell art. 3 della Legge n. 241/1990 il responsabile del procedimento è il Dirigente del Settore Scuola, Partecipazione e Sport e che non sussiste conflitto di interessi ex art. 6 bis della Legge 241/1990 come introdotto dalla Legge 190/2012; Richiamate: la deliberazione del Consiglio Comunale n. 88 del 22/12/2016 con cui è stato approvato il Bilancio di previsione ; la deliberazione di Giunta Comunale G.C. n. 363 del 29/12/2016 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione e il Piano Investimenti ; Acquisito, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267, il visto di regolarità contabile del Responsabile del Servizio Finanziario, attestante la copertura finanziaria e riportato in calce alla presente; DETERMINA 1. Di approvare per le motivazioni espresse in premessa i corsi di formazione e i programmi indicati in dettaglio all allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto, riferiti all anno scolastico 2017/2018; 2. Di affidare, per i motivi indicati in premessa, l organizzazione e gestione delle attività di formazione intitolate L educazione all'aria aperta e i Diritti Naturali dei bambini ed Emozioni all aria aperta, secondo il programma e i contenuti dettagliati all allegato 1, rispettivamente alla Fondazione Villa Ghigi Bologna e all Agrinfanzia coop. sociale Onlus Ravenna, dando atto che, stante la sua peculiarità pedagogico-formativa, l attività non è reperibile sul Mercato elettronico Consip, né oggetto di specifiche convenzioni con le centrali di committenza, per cui si sono individuati i soggetti idonei con le necessarie competenze, in riferimento alla specifica attività formativa richiesta, mediante affidamento diretto, ai sensi dell art. 36 del D.lgs 18 aprile 2016, n. 50, nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività; 3. Di affidare gli incarichi ai professionisti Andrea Ceciliani, Alessandro Bortolotti e Alessandra Gigli, per lo svolgimento delle attività formative di seguito specificate e dettagliate, in relazione ai contenuti e all impegno richiesto, all allegato 1 ;

6 4. Di dare atto che i costi complessivi dei progetti sopra descritti ammontano a ,00, come dettagliato in premessa; 5. Di impegnare, ai sensi dell art. 183 del D.lgs 267/2000 e del principio relativo alla contabilità finanziaria, la somma complessiva di ,00, imputando la spesa, in relazione alla esigibilità dell obbligazione, ai seguenti capitoli del bilancio 2017 e 2018: Prestazioni di servizio Corso/attività Cap./Art. CIG Soggetti/Fornitori Importo 2017 L'educazione /26 Z3520F74C1 Fondazione Villa all'aria aperta e Ghigi Bologna 2.925,00 i Diritti Naturali dei bambini Emozioni all aria aperta /26 Z6B20F7595 Agrinfanzia coop. sociale Onlus Ravenna 1.290,00 Totale 4.215,00 Impegno Incarichi Corso/attività Cap./Art. Importo Impegn Importo Impegno Formatore 2017 o Movimento, corpo e ambiente: / , \ \ Andrea Ceciliani lo sviluppo intelligente nello zero-sei Outdoor Education - Spazi di crescita / , \ \ Alessandro Bortolotti Formazione per coordinatrici pedagogiche /30 804, , Alessandra Gigli 6. Di dare atto che, ai sensi dell art. 9 del DL 78/2009 convertito in Legge 102/2009, in base all attuale normativa, il programma dei pagamenti di spese conseguenti agli impegni assunti con il presente atto sono compatibili con le regole di finanza pubblica. ML

7 DETERMINAZIONE N. 1519/2017 Sottoscritta ai sensi dell art. 107, comma 3, del D.L.vo n.267/2000.