Divisione Servizi Educativi /007 Servizio Orientamento Adolescenti Inclusione CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 Divisione Servizi Educativi /007 Servizio Orientamento Adolescenti Inclusione CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 131 approvata il 5 novembre 2018 DETERMINAZIONE: SERVIZIO DI TRASPORTO SCOLASTICO DI MINORI DISABILI INDIZIONE E AFFIDAMENTO. AUTORIZZAZIONE CONSEGNA ANTICIPATA. CIG ZAA255B0C0. EURO ,25 OLTRE IVA 10% La Città di Torino eroga un importante servizio di trasporto, quasi del tutto dedicato a persone con disabilità, offerto nel quadro degli interventi finalizzati a garantire l esercizio dei diritti fondamentali di tutte le persone, tra cui il diritto allo studio. Con determinazione dirigenziale del (mecc. n /005) è stata approvata, per il periodo l aggiudicazione della procedura aperta n. 102/2015, avente ad oggetto il servizio di trasporto scolastico e per allievi disabili a favore della ditta TUNDO Vincenzo S.p.A con sede legale in Madonna di Loreto n. 7 Zollino (Lecce), codice fiscale e partita IVA Con determinazione dirigenziale del 5 febbraio 2018 (mecc /007), esecutiva dal 9 febbraio 2018, è stata approvata la prosecuzione dell affidamento del citato servizio di trasporto in favore della ditta TUNDO S.p.A. per il periodo dal 1/3/2018 al 31/12/2018 con esecuzione anticipata del servizio in oggetto. Nel corso dell esecuzione del contratto si sono verificati numerosi ritardi nonché mancate corresponsioni delle retribuzioni al personale dipendente e mancati pagamenti per i servizi resi dai subappaltatori autorizzati La Giunta Comunale, con propria deliberazione dell 11 settembre u.s. (mecc. n /007), ha preso atto che sussistono i presupposti per l applicazione dell art. 30, comma 6 e dell art. 105, commi 10 e 13 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., demandando a successivi provvedimenti dirigenziali l adozione degli atti necessari. Si è ritenuto quindi necessario provvedere all attuazione dell intervento della Città ai sensi dei predetti articoli, approvando la corrispondente procedura con determinazione dirigenziale mecc. n /007 del 17 settembre 2018 Ad oggi purtroppo sono presenti ancora notevoli disservizi che l Impresa Tundo S.p.A. non è riuscita a ripristinare. Con nota prot. n dell 11 ottobre 2018 la Città di Torino ha chiesto alla Ditta aggiudicataria del servizio di identificare le linee che non riesce ad attivare. Con nota del 12 ottobre 2018, l Impresa Tundo ha provveduto a rispondere in proposito elencando le linee/percorsi che non è più in grado di garantire e che ammontano a 12. Rimangono in capo all Impresa Tundo il servizio di accompagnamento e la gestione amministrativa dei percorsi in oggetto. Si applica quanto previsto agli artt. 1 (varianti al contratto ex art. 311 del D.P.R. 2017/2010) e

2 / (Sospensioni e interruzioni del servizio) del vigente capitolato speciale d appalto. La Città di Torino ha ritenuto quindi opportuno indire procedura per reperire un operatore economico che metta a disposizioni propri mezzi ed autisti allo scopo di eliminare i notevoli disservizi e per consentire la fruizione del trasporto scolastico alla totalità degli utenti disabili. Considerato che risultava attiva sul mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni la categoria di servizi comparabili a quelli oggetto della richiesta medesima ( Servizi di noleggio autoveicoli con conducente nell ambito della categoria NCC/Noleggio con conducente ), si è proceduto ad indizione di gara con determinazione dirigenziale del 17 ottobre 2018 (mecc. N /007) con la procedura telematica, tramite mercato elettronico CONSIP S.p.A., ai sensi degli artt. 36 comma 6, 37 comma 2, 58 del D.Lgs. 50/2016, dell art. 328 del DPR 207/2010 e dell art. 1, comma 450, della L. 296/2006 così come modificata dalla L. 94/2012, e con la modalità della Richiesta di Offerta, inoltrata ad un congruo numero di operatori economici abilitati al M.E.P.A., per la categoria merceologica pertinente. E stata richiesta dal RUP la validazione del capitolato speciale d appalto (condizioni particolari di RDO) ai sensi della circolare 2/2014 in riferimento alle verifiche previste dal Piano Anticorruzione approvato con deliberazione G.C. 11/2/2014 n. mecc /049. Con il Servizio Economato e Fornitura Beni ha comunicato la validazione del capitolato speciale d appalto Le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio erano contenute nell apposita RDO e nei suoi allegati. Poiché è pervenuta alla Città una sola offerta del costituendo R.T.I. C.A.A.R.P-GHI-ME che non è risultata valida, non si è potuto aggiudicare il servizio. E stata effettuata ulteriore analoga procedura su MEPA invitando altri operatori economici, ma tale procedura è andata deserta. La Città di Torino ha ritenuto pertanto opportuno, considerata l indifferibile urgenza di effettuare il servizio, provvedere a indire una nuova procedura con trattativa diretta su MEPA invitando alla stessa la costituenda R.T.I. GHI-ME/C.A.A.R.P. Visto che il Regolamento per la disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357 (approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012, esecutiva dal 24 settembre 2012) attribuisce al Servizio scrivente la competenza per la negoziazione relativa al gruppo merceologico oggetto del presente provvedimento. L'importo presunto IVA esclusa per il periodo dal 7 novembre 2018 al 21 dicembre 2018 è pari ad Euro ,00. Il servizio è regolato dal disciplinare di gara che si allega al presente provvedimento (all n. 1) Considerato che i predetti servizi rientrano nella fattispecie prevista dall art. 8 comma 3 del succitato Regolamento. Visto l art. 32, comma 2 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, con il presente provvedimento, preliminare all avvio della procedura in oggetto, si procede all individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.

3 /007 3 Il servizio sarà aggiudicato mediante il criterio del prezzo più basso ai sensi dell art. 95, comma 4 lett. b) e c), D. Lgs. 50/2016. Gli oneri per la sicurezza derivanti da interferenze prodotte nell esecuzione del servizio e non soggetti a ribasso, di cui all art. 26, comma 3, del D.lgs 81/2008 e s.m.i., sono stati valutati pari a zero. Con ciò si intende che la eliminazione o la riduzione dei rischi da interferenze è ottenuta con la sola applicazione delle misure organizzative ed operative individuate nel DUVRI eventualmente necessario e nella successiva riunione di coordinamento tra datore di lavoro dell impresa aggiudicataria e datore di lavoro della sede oggetto del servizio. Si da atto che l esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31/12/2018. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs 118/2011 così come integrati e corretti con D.lgs 126/2014. Il Responsabile Unico del Procedimento indetto con la presente determinazione è il Funzionario P.O. con delega dott. Cinzio Tolomei; le funzioni di Direttore dell esecuzione del contratto (DEC), considerato l importo del servizio, sono attribuite al predetto RUP Considerato che è pervenuta in data 2 novembre 2018, istanza di partecipazione alla trattativa diretta (all n. 2) e preventivo di spesa (all.n 3) del costituendo R.T.I. fra C.A.A.R.P. cooperativa s.c.a.r.l. (impresa mandataria) con sede legale in via Santagata, n, 33 Torino P.IVA n e GHI.ME s.r.l. (impresa mandante) con sede legale in Cumiana (TO), in Strada Piossasco, 12 P. IVA n per un importo di Euro ,25 (ribasso pari all 1%) che viene ritenuto congruo, e che si allega al presente atto (all. n. 2) Occorre ora provvedere all affidamento del servizio ed all impegno della corrispondente spesa, autorizzando la consegna anticipata del servizio, vista l urgenza ed indifferibilità dello stesso, per non pregiudicare la fruizione del trasporto scolastico degli utenti con disabilità. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.

4 /007 4 DETERMINA 1. di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l indizione della procedura mediante affidamento diretto ai sensi dell art. 36 c. 2 lett. a) del D.lgs 50/16; 2. di attestare che il servizio oggetto della negoziazione rientra nelle competenze d acquisto attribuite dal Regolamento per la disciplina dei contratti della Città di Torino al Servizio scrivente; 3. di affidare, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il servizio di trasporto scolastico per disabili per un importo di Euro ,25 oltre IVA 10% Euro3.571,43 e così per complessivi Euro ,68 per il periodo dal 7 novembre al 21 dicembre 2018, secondo quanto previsto dal disciplinare di gara, al seguente costituenda R.T.I.: C.A.A.R.P. cooperativa s.c.a.r.l. (impresa mandataria) con sede legale in via Santagata, n, 33 Torino P.IVA n GHI.ME s.r.l. (impresa mandante) con sede legale in Cumiana (TO), in Strada Piossasco, 12 P. IVA n di imputare la spesa di Euro ,68 IVA inclusa come segue: Importo (IVA compresa) Anno Bilancio , Descrizione capitolo e articolo Conto Finanziario Descrizione Conto finanziario Capitolo Articolo COEL art. 8 UEB Scadenza Obbligazione Missione Programma Titolo Macro Aggregato /12/ Assistenza scolastica Acquisto di servizi / Trasporto e accompagnamento alunni disabili U Contratti di servizio per il trasporto di disabili e anziani 5. Di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole; 6. Al presente affidamento non si applica il termine dilatorio come previsto dall art. 32 comma 10 del D. Lgs. n. 50/16; 7. Di attestare e ritenere fondati i motivi di urgenza per la consegna anticipata del servizio in oggetto.

5 / Di autorizzare la consegna anticipata dalla data di esecutività del presente provvedimento, ai sensi dell art. 32 comma 8 e 13 del D. Lgs. 50/2016, all Impresa suindicata, sotto le riserve di legge, pendente la stipulazione del contratto d appalto decorsi i termini di cui all art. 32 comma 9 del D.Lgs. 50/2016; 9. Di autorizzare inoltre i pagamenti maturati nel periodo intercorrente tra la consegna e la stipulazione del contratto d appalto, con la riserva di cui al punto successivo. 10. Di dare atto che in caso di mancato perfezionamento del contratto d appalto, per causa imputabile all impresa, si procederà al recupero delle somme non dovute, rideterminandone l importo ai sensi dell art del Codice Civile. 11. il presente provvedimento non rientra tra quelli indicati nell art. 2 delle disposizioni approvate con determinazione n. 59 (mecc /066) datata 17 dicembre 2012 del direttore Generale in materia di preventiva valutazione dell impatto economico delle nuove realizzazioni che comportano futuri oneri, diretti o indiretti, a carico della Città; 12. di dare atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione amministrazione aperta Torino, 5 novembre 2018 IL DIRIGENTE Dott. Vincenzo SIMONE Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA