SEMINARIO NAZIONALE Programma Annuale 2015

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Domenica Rota
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SEMINARIO NAZIONALE Programma Annuale 2015 Firenze, 9 gennaio 2015 Auditorium Consiglio Regionale Toscana Intervento Armando Catalano, Centro Nazionale FLC CGIL AFFRONTATI E RISULTATI FINORA

1 SEMINARIO NAZIONALE Programma Annuale 2015 Firenze, 9 gennaio 2015 Auditorium Consiglio Regionale Toscana Intervento Armando Catalano, Centro Nazionale FLC CGIL AFFRONTATI E RISULTATI FINORA RAGGIUNTI NEL CONFRONTO DEL TERZO TAVOLO TECNICO SULLE SEMPLIFICAZIONI AMMINISTRATIVE E SUL RAPPORTO MIUR/ISTITUZIONI SCOLASTICHE PERIODO: 7 NOVEMBRE NOVEMBRE 2014 Gli argomenti possono raggruppati in tre blocchi: il primo riguarda direttamente la gestione degli stipendi dei supplenti; il secondo riguarda l attivazione di progetti di funzionalità e la raccolta di argomenti in Direttive o Vademecum permanenti a disposizione delle scuole; il terzo riguarda questioni più generali STIPENDI - SIDI NOI PA Liquidazione diretta degli stipendi da parte del MEF Due appuntamenti mancati da parte del MIUR: il primo gennaio 2014 e il primo settembre 2014 (date in cui si sarebbe dovuto realizzare il pagamento diretto da parte del MEF). Il 9 ottobre 2014 è stato concordato nel Tavolo tecnico l avvio della sperimentazione del pagamento diretto delle supplenze da parte del MEF che si svolgerà nei seguenti termini: - coinvolgerà un limitato numero di scuole - si farà nel periodo marzo aprile 1

2 si applicherà per tutti dal 1 settembre 2015 Il progetto sarà esteso anche alle questioni di variazione di stato giuridico di tutto il personale (anche quello di ruolo). NB: l impegno è stato ribadito ufficialmente all interno della CM sul Programma Annuale 2015 Diversificazione tra cedolino stipendio e cedolino accessorio Diversificazione tra le varie voci all interno del cedolino dell accessorio Esistono questioni di costi ma è problema che si porrà a NoiPa Peraltro tale problema si potrebbe risolvere nell ambito della sperimentazione di cui al punto precedente Obiettivo raggiunto: dipendendo solo dal MIUR, all interno dell accessorio si possono leggere le cifre e gli incarichi per i quali esse si ricevono. Documento Unico di Regolarità Contabile (DURC): costruzione su SIDI di un warehouse per consentire alle scuole una verifica rapida della regolarità delle ditte da liquidare Modello Athena per il FIS da allineare al lordo dipendente Per la costruzione di un warehouse per la gestione del Documento unico di regolarità contabile esistono problemi di costo, ma vi è una disponibilità dell Amministrazione di farsene carico Obiettivo raggiunto: il nuovo modello Athena contiene l allineamento delle somme al lordo dipendente. PROGETTI/VADEMECUM Progetto help desk al fine di superare le difficoltà di comunicazione fra le 8000 Istituzioni Scolastiche e il MIUR e al fine di dare un supporto concreto e tempestivo alle scuole in materia amministrativa contabile e gestionale Il 9 ottobre 2014 è stato concordata la costituzione di uno sportello centrale di aiuto come canale permanente interattivo tra Scuole e MIUR. Nelle intenzioni esso dovrebbe basarsi: - su un servizio di domande e 2

3 risposte (telefoniche e per e mail) - sulla partecipazione degli USR - su tre livelli di tematiche (di base, avanzati, esperti) le cui risposte sono comunque validate dal MIUR Entro dicembre 2014 l elaborazione del programma Subito dopo sarà fissato il cronoprogramma della realizzazione che partirà a gennaio. Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA): fare chiarezza con indicazioni precise curvate sulle esigenze delle scuole Servizi assicurativi Convenzione di cassa: accordo ABI Quinquennale ricognizione dei beni e decennale rinnovo inventari con rivalutazione di beni Finora al Tavolo Tecnico sono state definite le seguenti acquisizioni. E allo studio una piattaforma dedicata al mondo della scuola e per questo si attiverà un tavolo di lavoro con la Consip. Si pensa inoltre di licenziare quanto prima le linee guida per l utilizzo del MEPA, che dovrebbe avvenire in maniera graduale, a cura del MIUR con l indicazione di ricorrere alle reti di scuola specializzate nell acquisto di settori specifici omogenei (per natura merceologica) di beni e servizi. Il Decreto Ministeriale specifico è alla firma del Ministro da due anni. Non è da escludere che la tematica possa essere risolta nell ambito della revisione del Regolamento di contabilità (DI 44/2001) in tema di appalti e fornitura di beni e servizi. Il 29 gennaio 2015 l argomento sarà affrontato al tavolo tecnico Il 29 gennaio 2015 l argomento sarà affrontato al tavolo tecnico Si è convenuto di partire dall ultima circolare per aggiornarla anche sulla base dei suggerimenti che possano pervenire dalle scuole e dalle Organizzazioni sindacali Non è escluso che la tematica possa trovare soluzione nell ambito dei 3

4 Gestioni speciali (Istituti agrari e con reparti di lavorazione) Rilevazione dati monitoraggio: restituzione e collegamento fra reti pubbliche QUESTIONI GENERALI Residui attivi I residui attivi cumulati dalle scuole per aver esse fatto fronte con fondi non dedicati (contributo famiglie, FIS) alle supplenze, agli esami di stato, ore eccedenti, indennità di funzioni superiori, terza area professionale, devono essere riconosciuti, quantificati e restituiti. Anche al fine di evitare possibili contenziosi con l utenza che può mettere in difficoltà le scuole e l Amministrazione (caso di Genova) Multe pagamento oneri riflessi non versati per mancanza di fondi per pagare le supplenze negli anni dal 2004 al lavori di revisione del regolamento di contabilità Si è convenuto di preparare un Vademecum anche sulla base dei suggerimenti che possano pervenire dalle scuole e dalle Organizzazioni sindacali Non è escluso che la tematica possa trovare soluzione nell ambito dei lavori di revisione del regolamento di contabilità Impegno dell Amministrazione a contenere al massimo le richieste di dati alle scuole, soprattutto laddove altre pubbliche amministrazioni già dispongano degli stessi dati e presso cui è possibile reperirli. L Amministrazione inoltre ha preso l impegno di far corrispondere ad ogni monitoraggio una restituzione dell elaborazione alle scuole: sarà diramata una indicazione in tal senso alle Direzioni generali del MIUR Il 6 novembre 2014 è stato concordato di avviare una rilevazione mirata della consistenza del fenomeno (non la richiesta di TUTTI i residui attivi ma quelli derivanti da quelle voci di spesa per il personale (supplenze, esami di stato ecc.) evase dalle scuole con risorse proprie in via provvisoria e non più ricevute. A metà dicembre 2014 il MIUR ha assegnato a diverse scuole in sofferenza finanziaria delle somme dedicate a far fronte all abbattimento dei residui attivi: è un passo nella giusta direzione anche se questo non chiude la questione Nell ambito dell argomento sui residui attivi questa è questione principale di cui l Amministrazione intende farsi carico 4

5 Regolamento di contabilità Formazione del personale Ripristinare corrette relazioni sindacali su tale tematica (è sempre mancata l informativa prevista dai Contratti) Aumento fondo di funzionamento: aggiornamento DM 21/2007 Informativa su finanziamenti: 440, DL 104 Ogni provvedimento che ha ricadute salariali deve vedere un momento di informativa per i Sindacati. La cosa molte volte non avviene. L Amministrazione con la nuova gestione della Direzione generale ha aderito alla nostra richiesta della costituzione di un Gruppo di lavoro specifico a partecipazione sindacale. Il 5 dicembre 2014 il Gruppo di lavoro è stato costituito tramite apposito Decreto Direttoriale. Il 18 dicembre 2014 si è svolta la prima riunione Non ancora affrontato. Da discutere Tale aumento è stato identificato come possibile nel prossimo futuro e come risolutivo di molti problemi di cui soffrono le Scuole Non affrontato. Da discutere TEMPI DELLA SCUOLA E TEMPI DELL AMMINISTRAZIONE Le Organizzazioni Sindacali unanimemente hanno chiesto la costituzione a livello ministeriale di un gruppo di tecnici, rappresentativo delle Organizzazioni sindacali e dell Amministrazione, per un esame dei provvedimenti varati per le Amministrazioni pubbliche e che sempre per la scuola hanno difficoltà di applicazione L Amministrazione ha dimostrato disponibilità. La Direzione generale (gestione Filisetti) aveva preso impegno di sottoporre la questione al Capo Dipartimento, Dott.ssa Bono. Si esaminerà la questione quanto prima. 5

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