DETERMINA A CONTRARRE (art. 32 del D. Lgs. 50/2016)

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1 DETERMINA A CONTRARRE (art. 32 del D. Lgs. 50/2016) OGGETTO: Procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) d lgs 50/2016, per l acquisizione - mediante il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni istituito da Consip - dei lavori di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte sito nel comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE: a) Infrastrutture Lombarde S.p.A. (di seguito, ILSPA o la Società ) è una società a totale partecipazione di Regione Lombardia, costituita ai sensi dell art. 23, comma 3 bis della Legge regionale 29 ottobre 1998, n. 22 e dell art. 15 bis della legge regionale 2 dicembre 1994, n. 36 che ha, fra l altro, anche lo scopo della valorizzazione, della gestione, dell alienazione e della manutenzione del patrimonio regionale di altri enti pubblici, nel rispetto dei requisiti e delle finalità proprie dei beni pubblici, ed in particolare la valorizzazione e la gestione del patrimonio immobiliare della Regione promuovendone la messa a reddito, la conservazione, il miglioramento e l incremento, anche attraverso l utilizzazione di specifici strumenti finanziari; b) ILSPA, ai sensi dell art. 1 della l.r. 27 dicembre 2006, n Legge Regionale che ha istituito il Sistema Regionale e, negli allegati A1 ed A2 della medesima legge come da ultimo modificata dalla l.r. 14/2010, ha definito i soggetti che lo costituiscono - è una società a totale partecipazione regionale appartenente al Sistema Regionale; c) ILSPA, ai sensi degli art. 5 e 192 del D.Lgs. 50/2016 e del D.Lgs. 175/2016 "Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica" è una società in house della Regione Lombardia; d) ILSPA e Regione Lombardia hanno sottoscritto in data 31 marzo 2016 una Convenzione Quadro (precedentemente siglata in data 5 agosto 2008 ed in data 28 ottobre 2011) che individua e regolamenta i rapporti tra la Regione e la Società, disciplinando le condizioni generali per l assistenza, il supporto e l attuazione, da parte di ILSPA, delle politiche regionali, mediante lo svolgimento delle attività di che trattasi (in seguito la Convenzione Quadro ); PREMESSO ALTRESI CHE: e) nell ambito della suddetta Convenzione Quadro rientrano le seguenti attività: riqualificazione, gestione, valorizzazione e sviluppo della dotazione infrastrutturale della Lombardia e dei beni mobili e immobili a questa connessi o strumentali; 1

2 valorizzazione, gestione, alienazione e manutenzione del patrimonio immobiliare regionale e di altri enti pubblici e amministrazioni aggiudicatrici, nel rispetto dei requisiti e delle finalità proprie dei beni pubblici, nonché degli indirizzi strategici di Regione Lombardia; f) in data 30 gennaio 2017 la Direzione Centrale Programmazione, Finanza e Controllo di gestione Patrimonio Regionale e Gestione delle Sedi Istituzionali di Regione Lombardia con lettera prot. A (acquisita con prot. ILSPA PATR ) ha chiesto a ILSPA di attuare una verifica statica dell immobile sito nel comune di Sulzano, denominato Palafitta di Sulzano, al fine di accertare il possibile livello di utilizzo dello stesso immobile, al fine di approvare con successivo Piano Attuativo il piano di utilizzo dell immobile, in caso di esito positivo dell attività di verifica e analisi strutturale; g) in data 15 febbraio 2017 il Direttore Generale con lettera prot. PERS ha nominato l Ing. Chiara Datta quale Responsabile Unico del Procedimento per la commessa in argomento; h) In data 31 marzo 2017, a seguito di procedura di affidamento diretto espletata mediante il sistema telematico SINTEL per l individuazione di un professionista da incaricare per l analisi strutturale dell edificio, è stato sottoscritto da IlSpA il relativo contratto; i) In data 11 aprile 2017 l aggiudicatario dell incarico di cui sopra ha consegnato il documento Analisi e verifica strutturale dell immobile demaniale denominato le Palafitte di Sulzano in cui, per l utilizzo dell immobile a carattere temporaneo, viene certificata l idoneità statica dello stesso con limitazioni, sia di affollamento massimo che di durata di validità del certificato; ciò in virtù del fatto che dall analisi è emersa la necessità di effettuare alcuni interventi di ripristino di elementi strutturali il cui continuo degrado potrebbe compromettere la stabilità della struttura; j) in data 2 maggio 2017 con nota prot. n. PATR , ILSpA ha trasmesso a Regione Lombardia la proposta di incarico Interventi di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte, sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei comprensiva del Quadro Tecnico- Economico; k) con Deliberazione n.x/ 6570 del 12/05/2017, la Giunta Regionale ha approvato lo Schema di Accordo di collaborazione fra Regione Lombardia, Comune di Sulzano (BS) e Autorità di Bacino lacuale dei laghi d'iseo, Endine e Moro per la promozione di iniziative volte a favorire l attrattività del territorio dell area centro orientale del Lago D Iseo, prevedendo che: una volta acquisiti gli esiti della Analisi e verifica statica appositamente predisposta da ILSpA, è stato individuato l Immobile quale sede per la programmazione di una serie di attività finalizzate a celebrare l anniversario dell Evento di Christo The floating piers e in particolare di una mostra prevista nel mese di settembre 2017; l Immobile in questione è un bene appartenente al demanio lacuale portuale di proprietà regionale la cui gestione è esercitata dall Autorità di bacino lacuale dei laghi di Iseo, Endine e Moro (in seguito Autorità di Bacino) per effetto della l.r. n.6/2012 art. 4 comma 4; 2

3 allo stato attuale, ai sensi della predetta Analisi e verifica strutturale, l Immobile al fine di poter essere utilizzato per gli eventi temporanei sopra richiamati, necessita di interventi di adeguamento edili e impiantistici; lo Schema di Accordo approvato con la suddetta DGR impegna all art. 4 Regione Lombardia a realizzare i suddetti interventi per il tramite della sua società in house ILSpA finanziandoli per un importo pari a ,76 IVA compresa; l) in data 12 maggio 2017, la Giunta Regionale con D.G.R. n. X/6591 avente ad oggetto affidamento ad ILSPA della realizzazione di interventi di adeguamento edile ed impiantisco presso l immobile di proprietà di Regione Lombardia denominato Le Palafitte in Comune di Sulzano (BS) ha: integrato il Prospetto di Raccordo delle attività di Infrastrutture Lombarde S.p.a.; dato mandato al Dirigente competente di approvare, sulla base della Proposta di Incarico/Progetto Attuativo, trasmessa da ILSpA con nota del 02/05/2017, ns. prot. n. A completo di Cronoprogramma e con un Quadro tecnico ed economico dell intervento di complessivi ,76, (IVA compresa) relativo agli Interventi di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei, apposito Progetto attuativo/incarico opportunamente perfezionato secondo le indicazioni di cui al punto 2), nonché tenendo conto dell applicazione degli artt. 5 e 192 del D.lgs. n.50/2016, e della D.G.R. n.5447 del 25 luglio 2016 con cui sono state approvate le direttive per i Soggetti del Sistema regionale riferite anche alle società partecipate in modo totalitario da Regione Lombardia; m) in data 26 maggio 2017 con nota prot. n. PATR , ILSpA ha trasmesso il Progetto attuativo/incarico Interventi di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte, sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei comprensiva del Quadro-Tecnico- Economico con le prescrizioni previste dalla D.G.R. n. X/6591 del 12/05/2017 sottoscritta dal Legale rappresentate della Società; n) in data 26 maggio 2017, Regione Lombardia con decreto n avente ad oggetto Approvazione dell incarico/progetto attuativo, a favore di Infrastrutture Lombarde S.p.A., relativo a interventi di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte, sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei, ha decretato di approvare e sottoscrivere il predetto incarico e di impegnare l importo complessivo di euro , 76 a favore di Infrastrutture Lombarde S.p.A. o) In data 26/5/2017 è stato sottoscritto da ILSPA e dalla Direzione regionale competente il relativo progetto attuativo; p) in data 12 giugno 2017 il Responsabile Unico del Procedimento ha redatto, ai sensi dell art. 15 del D.P.R. 207/10, il documento Preliminare alla Progettazione prot. n. PATR ( DPP ); q) in data 13 giugno 2017 ILSPA, con note prot. n. PERS e n. PERS , ha nominato l ing. Cesare Brè, dipendente della società, Progettista per la progettazione di livello 3

4 definitivo/esecutivo in unica fase e Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione degli interventi in oggetto; r) in data 23 giugno 2017, il Progettista ha consegnato a ILSPA il progetto definitivo ed esecutivo, in un unica fase; s) l attività di verifica del progetto definitivo ed esecutivo, in un unica fase, è stata effettuata dal Responsabile Unico del Procedimento, in contraddittorio con il progettista, con emissione, in data , di Verbale finale di Verifica prot. PATR , t) ai sensi dell'art. 26, comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha redatto e sottoscritto in data 23 giugno 2017 prot. PATR l atto di Validazione del Progetto Definitivo / Esecutivo dell intervento, che sarà posto a base di gara per l affidamento dei relativi lavori; u) in data 26 giugno 2017 la Stazione Appaltante ha approvato il Progetto Definitivo / Esecutivo, sviluppato in un unica fase, validato dal RUP, avente ad oggetto gli interventi di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte, sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei, con atto di approvazione prot. PATR a firma del Direttore Generale di ILSPA; CONSIDERATO CHE v) per poter adempiere alle prescrizioni di Regione Lombardia in merito alla manutenzione dell edificio Le Palafitte al fine di renderlo disponibile ad ospitare eventi temporanei di natura socio-culturale, occorre svolgere le seguenti attività di manutenzione, delineate nel Progetto Definitivo /Esecutivo di cui alla lettera r) che precede: - interventi edili di adeguamento degli ambienti interni, della terrazza e delle aree esterne consistenti in stuccatura e ripristino intonaci delle superfici verticali e orizzontali, opere in cartongesso, rifacimento pavimenti e rivestimenti e sostituzione porte del blocco servizi igienici, tinteggiature, sostituzioni parziali e ripristino pavimenti, piccole demolizioni ed impermeabilizzazioni - interventi di adeguamento degli impianti elettrici consistenti in integrazione con nuove prese FM, sostituzione di alcune lampade di emergenza ed ampliamento di quelle esistenti, allacciamento delle utenze tecnologiche relative agli impianti meccanici - interventi di adeguamento degli impianti meccanici consistenti in Ripristino funzionale di servizi igienici con realizzazione di nuovo impianto di espulsione aria, fornitura e posa di impianto di condizionamento opportunamente dimensionata per gli ambienti dedicati alla mostra, mantenimento dell allacciamento alla rete di adduzione dell acqua potabile e alla pubblica fognatura. RITENUTO CHE 4

5 w) alla luce delle Premesse che precedono ILSPA deve pertanto attuare i predetti interventi di manutenzione, procedendo ad esperire una procedura idonea all acquisizione dei lavori di manutenzione, elencati alla lettera v) che precede, dell immobile demaniale Le Palafitte, sito nel Comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei; x) dalla progettazione approvata - conforme alla Sezione III del d.p.r. 207/ e dagli atti di verifica della stessa risulta che l importo dell appalto è stimato in complessivi Euro ,99 (I.V.A. esclusa), di cui: - Euro ,11 (I.V.A. esclusa), per l esecuzione dei lavori; - Euro 2.031,88 (I.V.A. esclusa), per oneri per la sicurezza per i lavori; le lavorazioni di cui si compone l intervento, secondo le categorie di cui al d.p.r. 207/2010, sono le seguenti: Categoria: OS28; Importo (Euro): ,88 (pari al 53,20%) Categoria: OG1; Importo (Euro): ,59 (pari al 32,26%) Categoria: OS30; Importo (Euro): ,52 (pari al 14,53%) y) la stima dei costi per l esecuzione è stata calcolata come da computo metrico allegato alla Documentazione Tecnica agli atti della Stazione Appaltante e parte integrante della presente Determina; z) l espletamento delle attività sopra indicate avrà una durata pari a giorni 25 naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei Lavori, secondo i termini e le modalità indicate nel crono programma, parte integrante della documentazione di gara; DATO ALTRESI ATTO CHE aa) in data 1/7/2016 Consip ha pubblicato un bando per l abilitazione di esecutori di Lavori di manutenzioni Opere specializzate per la partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, di cui all art. 36, comma 6, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50; bb) tra le categorie di abilitazione richieste sono incluse le categorie OS28 e OS30 inerente le prestazioni oggetto dell intervento da realizzare; VISTI: cc) la normativa inerente il funzionamento del Mercato Elettronico per le Pubbliche Amministrazioni gestito da CONSIP S.p.A.; dd) l art. 36 del D.Lgs. 50/2016, Contratti sotto soglia ; ee) l art. 95, comma 4, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, Criteri di aggiudicazione dell'appalto ; ff) la determina del 18 aprile 2017 del Direttore Generale di aggiornamento ed integrazione al 31 marzo 2017 alla Programmazione dell attività contrattuale per gli anni delle procedure ad evidenza pubblica di importo superiore a del 22 novembre 2016; 5

6 VISTA: gg) tutta la documentazione di gara che prevede: di svolgere la presente procedura attraverso l utilizzazione della Piattaforma telematica Mercato Elettronico per le Pubbliche Amministrazioni gestito da CONSIP S.p.A. secondo le modalità tecniche contenute nei documenti posti a base della procedura, bandita da CONSIP per l istituzione di un mercato elettronico per l acquisto di Lavori di manutenzione Opere Specializzate facente parte integrante e sostanziale dei documenti di gara; di individuare il criterio di aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell art.95 comma 4 lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016; RITENUTO a) che sussistono le condizioni per l affidamento di lavori ai sensi dell art. 36 commi 2 lettera b) del D.Lgs. 50/2016, viste: l esigenza di un intervento tempestivo per consentire l utilizzo dell immobile come prescritto in DGR di cui alla lettera k), per ospitare esposizioni culturali già previste per il mese di settembre; l importo inferiore alla soglia di Euro ,00 per l esecuzione dei lavori di manutenzione dell edificio Le Palafitte ; l esperimento della procedura presso il Mercato Elettronico gestito dalla Società Consip; b) di approvare la selezione degli operatori economici da invitare svolta dal Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell art. 36 comma 2 D.lgs. 50/2006 tramite elenco di operatori economici qualificati, DATO ATTO CHE c) la selezione degli operatori è stata conclusa dal Responsabile Unico del Procedimento secondo i seguenti criteri: abilitazione presso Consip per i lavori di manutenzione opere specializzate,; qualifica presso il medesimo bando di lavori per la categoria OS28 e OS30; individuazione, da parte dell operatore, della regione Lombardia quale Area di Affari dell impresa ; estrazione casuale, tramite funzione excel, di n. 50 operatori, degli 828 individuati secondo i criteri precedenti (come da elenco operatori allegato alla presente Determina); verifica del possesso della qualificazione SOA OS28 e OS30 oppure OG11 in classifica I, attraverso il servizio qualificazione imprese presso il sito ANAC; 6

7 verifica da parte dell Ufficio Gare della Società, del rispetto dei principi di rotazione e massima partecipazione; d) di individuare, pertanto, secondo le modalità prescritte al punto che precede, i seguenti 23 operatori: 1. BILFINGER SIELV FACILITY MANAGEMENT 2. CIVEM SRL 3. CLIMA RENT S.R.L. 4. CONSORZIO STABILE F2B 5. CRISTINI P. & M. IMPIANTI TECNOLOGICI S.R.L. 6. CSS SERVIZI SRL 7. D'ALBERTI GIUSEPPE 8. ECOEDIST SRL 9. ELETTRICISTI SAN GIUSEPPE SOC. COOP. 10. EMMECCI SRL 11. GENERALI IMPIANTI 12. IDEALCLIMA LAVORI 13. IDROIMPIANTI S.R.L. 14. IMPRESA RA 15. LIMES SRL 16. LM IMPIANTI S.R.L. 17. MA.CO. SRL IMPRESA DI COSTRUZIONI EDILI 18. MAMA IMPIANTI TECNOLOGICI S.R.L. 19. MINERVA S.R.L. 20. S.I.E.E.M. SRL 21. SOC.COOP. PROGETTO 2000 A R.L. 22. TECNOEDI COSTRUZIONI SRL 23. VERZI' COSTRUZIONI SRL cui trasmettere lettera di richiesta di offerta tramite Mepa DETERMINA: per le ragioni sopra addotte, che si intendono integralmente richiamate: 1 - di esperire una procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera b) d lgs 50/2016, per l acquisizione - mediante il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni istituito da Consip - dei lavori di manutenzione dell immobile demaniale Le Palafitte sito nel comune di Sulzano, per ospitare eventi temporanei; 2 - di approvare la procedura di affidamento descritta e l inquadramento normativo di riferimento, così come individuati dalla presente determina; 7

8 3 - di approvare la stima degli interventi come dettagliata alla lettera x) che precede; 4 - di definire e regolamentare la procedura di affidamento dell appalto di che trattasi, compresi i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nonché la modalità di realizzazione del medesimo, inclusi gli elementi essenziali del contratto, secondo quanto prescritto nella documentazione di gara, tutta depositata agli atti presso questa Stazione Appaltante e parte integrante e sostanziale della presente Determina, ad integrazione della documentazione già predisposta e pubblicata da CONSIP presso il MEPA per l acquisizione di Lavori di Manutenzione Opere Specializzate, costituita da: Lettura di Invito, Documentazione tecnica (comprensiva di progetto definitivo / esecutivo in un unica fase), condizioni particolari di contratto, i modelli per la domanda di partecipazione, il Patto di Integrità in materia di appalti pubblici regionali, il Protocollo d intesa per la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici il Protocollo di intenti sulla regolarità e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro ; 5 - di approvare, con la presente Determina, tutta la documentazione di gara elencata al punto 4) che precede; 6 - di procedere con i necessari adempimenti. Milano, Infrastrutture Lombarde S.p.A. Il Direttore Generale Ing. Guido Bonomelli ai sensi degli artt. 10 del D.P.R. n. 207 /2010 e 32 comma 2 D.Lgs. n. 50/2016 il Responsabile Unico del Procedimento accerta la sussistenza della copertura finanziaria e delle condizioni di legge necessarie all affidamento oggetto della presente determina. Il Responsabile Unico del Procedimento Ing. Chiara Datta Documento informatico firmato digitalmente a i sensi del testo unico del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e norme collegate. 8