DETERMINA A CONTRARRE (art. 32 del D. Lgs. 50/2016 e art. 4 Regolamento ILSPA)

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1 DETERMINA A CONTRARRE (art. 32 del D. Lgs. 50/2016 e art. 4 Regolamento ILSPA) OGGETTO: Procedura per l affidamento dei lavori presso Palazzo Pirelli in Milano relativi alla manutenzione straordinaria mediante il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni istituito da Consip. IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE a) Infrastrutture Lombarde S.p.A. (di seguito, ILSPA o la Società ) è una società a totale partecipazione di Regione Lombardia, costituita ai sensi dell art. 23, comma 3 bis della Legge regionale 29 ottobre 1998, n. 22 e dell art. 15 bis della legge regionale 2 dicembre 1994, n. 36 che ha, fra l altro, anche lo scopo della valorizzazione, della gestione, dell alienazione e della manutenzione del patrimonio regionale di altri enti pubblici, nel rispetto dei requisiti e delle finalità proprie dei beni pubblici, ed in particolare la valorizzazione e la gestione del patrimonio immobiliare della Regione promuovendone la messa a reddito, la conservazione, il miglioramento e l incremento, anche attraverso l utilizzazione di specifici strumenti finanziari; b) ILSPA, ai sensi dell art. 1 della l.r. 27 dicembre 2006, n Legge Regionale che ha istituito il Sistema Regionale e, negli allegati A1 ed A2 della medesima legge come da ultimo modificata dalla l.r. 14/2010, ha definito i soggetti che lo costituiscono - è una società a totale partecipazione regionale appartenente al Sistema Regionale; c) ILSPA, ai sensi degli art. 5 e 192 del D.Lgs. 50/2016 e del D.Lgs. 175/2016 "Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica" è una società in house della Regione Lombardia; d) ILSPA e Regione Lombardia hanno sottoscritto in data 31 marzo 2016 una Convenzione Quadro (precedentemente siglata in data 5 agosto 2008 ed in data 28 ottobre 2011) che individua e regolamenta i rapporti tra la Regione e la Società, disciplinando le condizioni generali per l assistenza, il supporto e l attuazione, da parte di ILSPA, delle politiche regionali, mediante lo svolgimento delle attività di che trattasi (in seguito la Convenzione Quadro ); PREMESSO INOLTRE CHE e) in data 11 agosto 1997 è stata costituita la società Consip S.p.A. (in breve CONSIP ), come strumento di cambiamento della gestione delle tecnologie dell'informazione nell'allora Ministero del Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica. 1

2 f) con d.m. 24 febbraio 2000 è stato conferito a CONSIP l'incarico di stipulare convenzioni e contratti quadro per l'acquisto di beni e servizi per conto delle Pubbliche Amministrazioni (di seguito P.A. ); g) per le P.A., l adesione alle Convenzioni stipulate da CONSIP, presenta i seguenti vantaggi: semplificazione del processo di acquisto; riduzione dei costi unitari e dei tempi di approvvigionamento; aumento della trasparenza e della concorrenza; abbattimento dei costi legati alla gestione dei contenziosi; miglioramento della qualità della fornitura di prodotto e di servizio; h) dalla data del 18 maggio 2007 è on-line il nuovo sito di CONSIP, piattaforma di e-procurement messa a disposizione delle P.A. quale sistema informatico costituito da soluzioni e strumenti elettronici e telematici che consentono l effettuazione delle procedure telematiche di approvvigionamento previste dagli Strumenti di Acquisto, nel rispetto della normativa vigente in materia di approvvigionamenti della Pubblica Amministrazione, e l utilizzo di altri servizi telematici dedicati agli Utenti; i) in data 25 settembre 2012 ILSPA ha effettuato la registrazione presso il portale PREMESSO ALTRESI CHE j) in data 14 febbraio 2013, con nota prot. PATR avente ad oggetto Richiesta QTE immobili Regionali. Trasmissione QTE Servizi di Ingegneria, ILSPA ha trasmesso a Regione Lombardia il Quadro Tecnico Economico relativo alle attività di ingegneria da attivare al fine di definire correttamente i costi degli interventi di manutenzione straordinaria da effettuarsi tra gli altri presso Palazzo Pirelli; k) in data 18 febbraio 2013, con comunicazione prot. A , Regione Lombardia ha approvato il predetto Quadro Tecnico Economico nell importo massimo di ,71 (IVA 21% e oneri ILSPA compresi); l) con atto dell 11 luglio 2013, ILSPA ha determinato di esperire una procedura negoziata ex art. 91 comma 2 D.Lgs. n. 163/2006 per l affidamento dell appalto afferente la redazione della progettazione definitiva ed esecutiva, in un unica fase, dei lavori di manutenzione straordinaria di Palazzo Sistema e Palazzo Pirelli, facenti parte del patrimonio immobiliare di Regione Lombardia; m) con contratto sottoscritto in data 13 novembre, 2013 ILSPA ha affidato la progettazione definitiva ed esecutiva, in unica fase, dell intervento in epigrafe alla società d ingegneria Area Progetti Consulting Engineering S.r.l. (di seguito il Progettista ); n) in data 4 aprile 2014 il Progettista ha consegnato il progetto definitivo ed esecutivo in un unica fase; 2

3 o) in data 4 febbraio 2015 protocollo PATR il Responsabile Unico del Procedimento ha validato il progetto; p) In pari data, con prot. PATR , la Stazione Appaltante ha proceduto con l approvazione del progetto definitivo / esecutivo per gli interventi di manutenzione straordinaria da effettuarsi tra gli altri presso il Palazzo Pirelli; q) in forza della Convenzione siglata il 28/10/2011 (inserita nella raccolta Convenzioni e Contratti in data 10/11/2011 n /RCC, prorogata con D.G.R. n. X/3343 del 01/04/2015), la Giunta Regionale - area Organizzazione - e ILSPA sottoscrivevano il Progetto Attuativo avente ad oggetto gli interventi di manutenzione straordinaria a Palazzo Sistema e Palazzo Pirelli (progetto definitivo ed esecutivo in un unica fase) inserito inserita nella raccolta Convenzioni e Contratti in data 05/10/2015 n /RCC, finalizzato alla realizzazione degli interventi di manutenzione straordinaria da effettuarsi tra gli altri presso Palazzo Pirelli; r) Palazzo Pirelli rientra nell ambito di applicazione dell art. 10 e 45 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137 nonché della Legge n. 633 del 22/04/1941 relativamente alla Protezione del diritto d Autore e di altri diritti connessi al suo esercizio. Ai sensi dell art. 21 del D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, l esecuzione di opere e lavori di qualunque genere su beni culturali è subordinata ad autorizzazione della competente Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio. CONSIDERATO CHE s) alla luce delle premesse che precedono, ILSPA deve procedere con la fase di realizzazione degli interventi dettagliati nel progetto, procedendo ad esperire una procedura idonea all acquisizione dei lavori di manutenzione straordinaria presso Palazzo Pirelli in Milano; t) dalla progettazione approvata - conforme alla Sezione III del d.p.r. 207/ e dagli atti di verifica della stessa risulta che: l importo complessivo dell appalto è stimato in complessivi Euro ,40 (I.V.A. esclusa), di cui: - Euro ,40 (I.V.A. esclusa), per l esecuzione dei lavori; - Euro ,00 oltre IVA per oneri per la sicurezza per i lavori non soggetti a ribasso; le lavorazioni di cui si compone l intervento, secondo le categorie di cui al d.p.r. 207/2010, sono le seguenti: Categorie Classe Lavoro + Sicurezza Incidenza OG2 II ,50 86,65% OS30 I ,90 13,35% TOTALE ,40 100% 3

4 la stima dei costi per l esecuzione è stata calcolata come da computo metrico allegato alla Documentazione Tecnica agli atti della Stazione Appaltante e parte integrante della presente Determina; l espletamento delle attività sopra indicate avrà una durata pari a giorni 120 solari e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori, secondo i termini e le modalità indicate nel crono programma, parte integrante della documentazione di gara; DATO ALTRESI ATTO CHE u) in data 1 luglio 2016 Consip ha pubblicato un bando per l abilitazione di esecutori di Lavori di manutenzione - beni del patrimonio culturale per la partecipazione al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, di cui all art. 36, comma 6, del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 v) tra le categorie di abilitazione richieste è inclusa la categoria OG2 inerente le prestazioni oggetto dell intervento da realizzare; VISTO INOLTRE w) la Delibera del Consiglio di Gestione relativa alla seduta del 22 novembre 2016 quest ultimo ha approvato la Programmazione dell attività contrattuale per gli anni delle procedure ad evidenza pubblica di importo superiore a che include la procedura in oggetto; x) le lettere di nomina dell ing. Chiara Datta quale Responsabile Unico del Procedimento per le attività connesse agli interventi in oggetto, rif. prot. PERS del 1 luglio 2014; y) la normativa inerente il funzionamento del Mercato Elettronico per le Pubbliche Amministrazioni gestito da CONSIP S.p.A.; z) l art. 36 del D.Lgs. 50/2016, Contratti sotto soglia ; aa) l art. 63 D.Lgs. 50/2016, Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ; bb) l art. dell art. 95, comma 4, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, Criteri di aggiudicazione dell'appalto RITENUTO cc) che sussistono le condizioni per l affidamento di lavori ai sensi dell art. 36 commi 2 lettera c) del D.Lgs. 50/2016; dd) di svolgere la presente procedura attraverso l utilizzazione della Piattaforma telematica Mercato Elettronico per le Pubbliche Amministrazioni gestito da CONSIP S.p.A. secondo le modalità tecniche contenute nei documenti posti a base della procedura, bandita da CONSIP per l istituzione di un mercato elettronico per l acquisto di Lavori di manutenzione - beni del patrimonio culturale facente parte integrante e sostanziale dei documenti di gara; 4

5 ee) di individuare quale criterio di aggiudicazione della procedura il criterio del minor prezzo ai sensi dell art.95 comma 4 lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016; ff) di selezionare gli operatori economici da invitare secondo i seguenti criteri: abilitazione presso Consip per i lavori di manutenzione Beni del patrimonio culturale; qualifica presso il medesimo bando di lavori per la categoria OG2; individuazione, da parte dell operatore, della regione Lombardia quale Area di Affari dell impresa con autocertificazioni attive sul portale MePa; estrazione casuale, tramite funzione xls, di 50 operatori individuati secondo i criteri precedenti (come da elenco operatori allegato alla presente Determina); verifica del possesso della qualificazione SOA OG2 in classifica II, attraverso il servizio qualificazione imprese presso il sito ANAC; gg) di individuare, pertanto, secondo le modalità prescritte al punto che precede, i 29 operatori seguenti: APPALTI IN RESTAURI S.R.L. BIOLCHINI COSTRUZIONI SRL C.M.B. SOCIETA' COOPERATIVA CATALDI RESTAURI E COSTRUZIONI SRL CIOCI S.R.L. COMPAGNIA EDILZIA DELLA BRIANZA SRL CONEDIL FEDERIMPRESA S.C. CONSORZIO STABILE AGORAA SRL CORNAGLIA F.LLI SRL CRICCHI SRL Cores4n srl DEMOLIZIONI-INDUSTRIALI- STRADE-MANUFATTI- ACQUEDOTTI DI NICA COSTRUZIONI S.R.L. F.LLI PERSIA S.R.L. F2P COSTRUZIONI S.R.L. FELCO COSTRUZIONI GENERALI G.E.R. S.R.L. GHELLER S.R.L. IM.E.CA. DI CASTELLONE PASQUALE IMPRECAL SRL LANCIA S.R.L. MAURO MARIO SAVINO S.R.L. OLIMPO COSTRUZIONI S.R.L. NAPOLI MODENA MODENA BARI TERAMO MILANO COSENZA CATANIA CUNEO VARESE AGRIGENTO TERAMO SIRACUSA SALERNO VICENZA NAPOLI AVELLINO PESARO E URBINO POTENZA SIENA 5

6 ORGANIZZAZIONE NA IMPIANTI S.R.L. IN BREVE O.R.I. S.R.L. PAN COSTRUZIONI S.R.L. SA.MA. S.R.L. SCUTIERI COSTRUZIONI S.R.L. TANCREDI RESTAURI VITTORIA CONSORZIO STABILE SOVIETA' CONSORTILE A R.L. REGGIO CALABRIA AGRIGENTO CATANZARO BARI SALERNO ACCERTATA hh) ai sensi degli artt. 10 del D.P.R. n. 207 /2010 e 32 comma 2 D.Lgs. n. 50/ la sussistenza della copertura finanziaria e delle condizioni di legge necessarie all affidamento oggetto della presente determina; DETERMINA per le ragioni sopra addotte, che si intendono integralmente richiamate: 1 - di affidare con procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera c) d lgs 50/2016, - mediante il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni istituito da Consip i Lavori di manutenzione - beni del patrimonio culturale da eseguirsi presso Palazzo Pirelli in Milano, facente parte del patrimonio immobiliare di Regione Lombardia; 2 - di approvare la procedura di affidamento descritta e l inquadramento normativo di riferimento, così come individuati dalla presente determina; 3 - di approvare la stima degli interventi come dettagliata alla lettera t) che precede; 4 - di definire e regolamentare la procedura di affidamento dell appalto di che trattasi, compresi i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nonché la modalità di realizzazione del medesimo, inclusi gli elementi essenziali del contratto, secondo quanto prescritto nella documentazione di gara, tutta depositata agli atti presso questa Stazione Appaltante e parte integrante e sostanziale della presente Determina, ad integrazione della documentazione già predisposta e pubblicata da CONSIP presso il MEPA per l acquisizione di Lavori di manutenzione - beni del patrimonio culturale, costituita da: Lettera di Richiesta di Offerta, Progetto, Condizioni Particolari di Contratto, i modelli per la domanda di partecipazione, il Patto di Integrità in materia di appalti pubblici regionali, il Protocollo d intesa per la tutela della legalità nel settore degli appalti di lavori pubblici il Protocollo di intenti sulla regolarità e sulla sicurezza nei luoghi di lavoro ; 6

7 5 - di approvare, con la presente Determina, tutta la documentazione di gara elencata al punto precedente; 6 - di procedere con i necessari adempimenti. Milano, lì 21 febbraio 2017 Il Direttore Generale (Ing. Guido Bonomelli) Il Responsabile Unico del Procedimento ha accertato ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 e delle Linee Guida n. 3 ANAC approvate con deliberazione n del 26 ottobre la sussistenza della copertura finanziaria e delle condizioni di legge richieste per l affidamento oggetto della presente determina. Il Responsabile Unico del Procedimento (Ing. Chiara Datta) Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e norme collegate. 7