progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell Autostrada Regionale Varese-Como-Lecco

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1 DETERMINA A CONTRARRE (art. 32 comma 2 D.Lgs. n.50/2016 e art. 4 Regolamento ILSPA) Oggetto: Procedura negoziata previo avviso esplorativo per la ricerca di manifestazioni di interesse ai fini dell affidamento delle prestazioni per la redazione del Documento di fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell Autostrada Regionale Varese-Como-Lecco IL DIRETTORE GENERALE PREMESSO CHE: a) Infrastrutture Lombarde S.p.A. (di seguito, ILSPA o la Società ) è una società a totale partecipazione di Regione Lombardia, costituita ai sensi dell art. 23, comma 3 bis della Legge regionale 29 ottobre 1998, n. 22 e dell art. 15 bis della legge regionale 2 dicembre 1994, n. 36 che ha, fra l altro, anche lo scopo della valorizzazione, della gestione, dell alienazione e della manutenzione del patrimonio regionale di altri enti pubblici, nel rispetto dei requisiti e delle finalità proprie dei beni pubblici, ed in particolare la valorizzazione e la gestione del patrimonio immobiliare della Regione promuovendone la messa a reddito, la conservazione, il miglioramento e l incremento, anche attraverso l utilizzazione di specifici strumenti finanziari; b) ILSPA, ai sensi dell art. 1 della l.r. 27 dicembre 2006, n Legge Regionale che ha istituito il Sistema Regionale e, negli allegati A1 ed A2 della medesima legge come da ultimo modificata dalla l.r. 14/2010, ha definito i soggetti che lo costituiscono - è una società a totale partecipazione regionale appartenente al Sistema Regionale; c) ILSPA, ai sensi dell art. 5 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, è una società in house della Regione Lombardia; d) Regione Lombardia e ILSPA hanno sottoscritto in data 31 marzo 2016 una Convenzione Quadro (precedentemente siglata in data 5 agosto 2008 ed in data 28 ottobre 2011) che individua e regolamenta i rapporti tra la Regione e la Società, disciplinando le condizioni generali per l assistenza, il supporto e l attuazione, da parte di ILSPA, delle politiche regionali, mediante lo svolgimento delle attività di che trattasi (in seguito la Convenzione Quadro ); PREMESSO ALTRESI CHE: e) la L.r. 9/2001 all art. 10 ter prevede la possibilità di attribuire a ILSPA con concessione i compiti di progettazione, realizzazione, gestione e manutenzione relativi a tutte le strade classificate regionali (SR); f) con D.G.R. X/5038 del 18 aprile 2016 la Giunta Regionale ha approvato il programma pluriennale di attività di ILSPA, che comprende il documento di fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco; g) la Direzione Generale Infrastrutture e Mobilità ai sensi di quanto disposto dall art. 3 della Convenzione Quadro, di cui alla lettera d) che precede, con Decreto n dell 11settembre 2017 ha approvato il 1

2 Progetto attuativo dell incarico ILSPA per la redazione di un Documento di fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco (di seguito, Progetto attuativo o Progetto ); h) in data 11 settembre 2017 con lettera prot. n. VDA è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento per il Progetto attuativo di cui alla lettera g) che precede l Ing. Rosario Luca Cirrelli; CONSIDERATO ALTRESÌ CHE: i) al fine della redazione del suddetto Documento, il Progetto Attuativo di cui alla precedente lettera g), prevede le seguenti attività: a) definizione degli obiettivi del Documento; eventuali scenari minimo e massimo; definizione delle caratteristiche tecniche e funzionali dell intervento, in funzione del contesto di inserimento; b) analisi delle criticità, di natura tecnica, territoriale, trasportistica, economica, ecc; c) elaborazione dello studio del tracciato stradale della Provincia di Como del 2015, comprensivo della bretella di collegamento sino alla SPexSS639 nel Comune di Albavilla, e costituito almeno da: relazione generale; planimetrie stato di fatto e di progetto; profili longitudinali; sezioni tipo; individuazione delle opere d arte principali; quadro economico di massima; d) descrizione, ai fini della valutazione preventiva della sostenibilità territoriale ed ambientale, della soluzione progettuale proposta dalla Provincia di Como; e) analisi sommaria degli aspetti geologici, geomeccanici, geomorfologici, idrogeologici, idrologici, idraulici, sismici e delle caratteristiche dell area relativa alla proposta stradale della Provincia di Como nelle sue diverse componenti; verifica dei vincoli ambientali, storici, archeologici, paesaggistici interferenti con la proposta stradale della Provincia di Como; in tale contesto, è richiesto lo svolgimento di una campagna di rilievi geognostici finalizzati alla caratterizzazione geologica-geotecnica-geomeccanica del sottosuolo del corridoio interessato dalla realizzazione delle opere, con ricostruzione del profilo geomeccanico dei materiali attraversati e la posizione della falda; f) approfondimento delle tecniche realizzative delle opere in sotterraneo per entrambi i tracciati, con particolare riferimento allo scavo meccanizzato (TBM) in alternativa allo scavo tradizionale, con valutazione e confronto di tempi e costi realizzativi; g) valutazione e confronto, per entrambi i tracciati (proposta stradale della Provincia di Como del 2015 e progetto definitivo del Lotto 2 della Tangenziale di Como di APL) dell opportunità 2

3 (fattibilità tecnica e valorizzazione parametrica) di realizzare l opera a singola carreggiata o a carreggiate separate; h) attualizzazione dei costi di realizzazione della proposta redatta da Autostrada Pedemontana Lombarda; i) analisi trasportistica della proposta stradale della Provincia di Como del 2015 e progetto definitivo del Lotto 2 della Tangenziale di Como di APL e relativa attrattività dei flussi di traffico (analisi dell offerta attuale e della sua evoluzione programmatica; analisi della domanda attuale e prevista negli scenari di offerta programmatica); j) valutazione e confronto, per entrambi i tracciati (proposta stradale della Provincia di Como del 2015 e progetto definitivo del Lotto 2 della Tangenziale di Como di APL) di: Analisi costi-benefici; Analisi di rischio e di sensitività; j) alla luce della particolare complessità dell opera in argomento e della specifica competenza necessaria per la redazione del Documento di Fattibilità, in materia di opere infrastrutturali relative alla pianificazione di collegamenti viari, occorrono competenze specializzate negli ambiti Progettazione stradale, Studi di Traffico, Geologia e Ambiente ; VERIFICATO CHE k) l attuale consistenza organica della Società e il carattere fortemente specialistico e multidisciplinare delle attività di cui alla lettera i) richiedono un supporto tecnico adeguato ad oggi non reperibile all interno della Società; l) risulta necessario, quindi, affidare il predetto servizio a un soggetto esterno da selezionare in base a criteri di competenza e qualifica, con comprovata esperienza nella redazione di studi di fattibilità e progettazione in ambito infrastrutturale; m) i predetti servizi non sono disponibili presso le Piattaforme di Acquisto per Pubbliche Amministrazioni, quali Mepa della Società Consip o NEca della Società Arca di Regione Lombardia, tramite adesione a Convenzioni; RILEVATO CHE n) sussistono le condizioni, di cui al combinato disposto degli articoli 31, comma 8 e 36, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016, per procedere all affidamento dell incarico di redazione del Documento di Fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco, atteso che la complessità e la contemporaneità dei progetti attualmente in fase di esecuzione e la dotazione organica di personale tecnico con specifica esperienza e professionalità in capo ad ILSPA non consentono l espletamento interno delle suddette attività; o) l importo complessivo dell incarico è stimato in ,00 spese incluse, IVA esclusa, soggetti a ribasso determinato a vacazione, ai sensi dell art. 6 del Decreto ministeriale 17 giugno 2016, Approvazione delle 3

4 tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, p) non vengono individuati oneri derivanti da rischi da interferenze in quanto trattasi di servizi di natura intellettuale in luoghi sottratti alla disponibilità del committente; q) la durata del servizio è pari a 120 giorni naturali e non consecutivi, decorrenti dalla data di avvio dell esecuzione con Ordine di Servizio del Responsabile Unico del Procedimento,, come specificato nello Schema di Contratto; r) l importo sommario dei lavori cui si riferiscono i servizi oggetto della presente procedura è stimato in un ammontare di circa Euro ,00, oneri di sicurezza ed IVA esclusi; s) agli effetti dell applicazione del Decreto ministeriale 17 giugno 2016, Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell'art. 24, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, i lavori da progettare sono così individuati: - Euro ,00 della tipologia V.03 del DM 17/6/2016 (già VI/b ex art. 14 legge n. 143 del 1949). Euro ,00 della tipologia S.05 del DM 17/6/2016 (già IX/b e IX/c ex art. 14 legge n. 143 del 1949) RICHIAMATI t) l Art. 31 D.lgs. 50/2016 (Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni); u) l Art. 36 D.Lgs. 50/2016 (Contratti sotto soglia) v) la determina del 18 aprile 2017 del Direttore Generale di aggiornamento ed integrazione al 31 marzo 2017 alla Programmazione dell attività contrattuale per gli anni delle procedure ad evidenza pubblica di importo superiore a del 22 novembre 2016; RITENUTO: w) di affidare con procedura telematica l incarico avente ad oggetto la redazione del Documento di fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco previa consultazione di mercato con avviso esplorativo per il reperimento di manifestazioni di interesse; DATO ATTO x) che il Responsabile Unico del Procedimento ha ritenuto: di individuare quali soggetti idonei all espletamento delle prestazioni di redazione del Documento di fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco i soggetti di cui all art. 46 comma 1 del D.Lgs. 50/2016, in possesso dei seguenti requisiti minimi ai sensi dell'art. 83 del D.lgs. n.50/2016: 4

5 Requisiti Professionali professionalità, con relativa iscrizione all Ordine professionale (fatti salvi i professionisti di altri paesi della U.E. dove non sia previsto un sistema ordinistico): a) ingegnere, con comprovata esperienza nell ambito di opere stradali; b) geologo; c) professionista esperto in valutazioni ambientali e territoriali in ambito di infrastrutture di trasporto; d) ingegnere trasportista esperto in materia di studi di traffico e della mobilità. Requisiti di Capacità Economico-Finanziaria a) fatturato globale per servizi di ingegneria e di architettura, di cui all art. 3, lett. vvvv) del Codice, espletati negli ultimi tre esercizi antecedenti la pubblicazione della manifestazione di interesse, per un importo non inferiore ,00 Euro, esclusi oneri previdenziali e fiscali di legge, pari a n 2 volte l importo a base di gara. Requisiti di Capacità Tecnico-Organizzativa a) avvenuto espletamento negli ultimi dieci anni di servizi di ingegneria e di architettura, di cui all art. 3, lett. vvvv) del Codice, relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo globale per ogni classe e categoria pari ad 1 volte l importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie, come segue: o ID Opere V.03 : Euro ,00 inclusi oneri per la sicurezza, oltre IVA o ID Opere S.05 : Euro ,00 inclusi oneri per la sicurezza, oltre IVA b) l avvenuto svolgimento negli ultimi dieci anni di due servizi di ingegneria e di architettura, di cui all art. 3, lett. vvvv) del Codice, relativi ai lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i servizi da affidare, individuate sulla base delle elencazioni contenute nelle vigenti tariffe professionali, per un importo totale non inferiore al 0.4 volte l importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo ad ognuna delle classi e categorie e riferiti a tipologie di lavori analoghi per dimensione e per caratteristiche tecniche a quelli oggetto dell affidamento, per i seguenti importi: o ID Opere V.03: Euro ,00 inclusi oneri per la sicurezza, oltre IVA o ID Opere S.05: Euro ,00 inclusi oneri per la sicurezza, oltre IVA c) numero medio annuo del personale tecnico utilizzato negli ultimi tre anni (comprendente i soci attivi, i dipendenti e i consulenti con contratto di collaborazione coordinata e continuativa su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti, e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i rapporti di verifica del progetto, ovvero facciano parte dell ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti della società offerente una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, risultante dall ultima dichiarazione IVA, e i collaboratori a progetto in caso di soggetti non esercenti arti e professioni), per un numero complessivo non inferiore a 4 addetti; pari a n 1 volta le unità stimate per lo svolgimento dell incarico 5

6 di individuare la platea dei potenziali affidatari, in possesso dei requisiti di cui alla precedente lettera z), da invitare alla procedura in epigrafe, mediante la pubblicazione di apposito avviso esplorativo per la consultazione di mercato finalizzato al reperimento di manifestazioni di interesse, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza ed economicità, ai sensi dell art. 30, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 contenente: i. l oggetto del servizio e l importo stimato ii. la durata prevista del servizio iii. soggetti e professionalità richieste iv. modalità di presentazione della manifestazione di interesse v. modalità di selezione degli operatori economici da invitare alla successiva procedura di gara; di utilizzare, quale metodo di selezione della platea di candidati che abbiano aderito alla manifestazione di interesse, secondo le modalità di cui al punto che rpecede, il criterio dell estrazione a sorte, come segue: in caso di presentazione di manifestazioni di interesse da parte di a) fino a 5 (cinque) operatori economici: la Stazione Appaltante procederà alla verifica della correttezza e della completezza della documentazione presentata e ad inoltrare la lettera d invito a partecipare alla procedura di gara per l affidamento del servizio in argomento a tutti gli operatori in possesso dei requisiti di cui alla Avviso per la Manifestazione di interesse, b) più di 5 (cinque) operatori economici: la Stazione Appaltante procederà, in seduta pubblica, all individuazione dei cinque operatori economici da invitare mediante apposito sorteggio anonimo tra coloro che hanno presentato la manifestazione di interesse, secondo le modalità dettagliate nell Avviso per la Manfiestazione di Interesse; di svolgere la presente procedura di affidamento dell incarico di redazione del Documento di Fattibilità delle alternative progettuali del secondo lotto della tangenziale di Como, ricompreso nell itinerario dell autostrada regionale Varese-Como-Lecco, prevalentemente attraverso l utilizzazione del sistema telematico di proprietà di ARCA S.p.A (Azienda Regionale Centrale Acquisti S.p.A.), denominato Sintel, mediante il quale verranno gestite le fasi di pubblicazione dell Avviso, di presentazione, analisi, valutazione delle manifestazioni di interesse, di pubblicazione della successiva procedura megoziata, di presentazione, analisi, valutazione ed aggiudicazione dell offerta, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni, secondo le modalità tecniche contenute nel documento Modalità tecniche di utilizzo della piattaforma Sintel facente parte integrante e sostanziale dei documenti di gara; di individuare il criterio di aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 D. Lgs.n. 50/2016; di fissare il punteggio massimo attribuito da apposita Commissione Giudicatrice, nominata - ai sensi dell art. 42 D.lgs 50/ dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte, pari a punti 100; di individuare gli elementi di valutazione ed i punteggi massimi per l aggiudicazione dell appalto come segue: 6

7 Offerta Parametri Codifica Punti 1.a Adeguatezza dell offerta Pa 30 1.b Caratteristiche metodologiche Offerta Tecnica dell offerta Pb 25 1.c Tipologia e criteri di scelta dei rilievi geognostici Pc 30 Offerta Economica Pd 15 Totale punteggio massimo 100 DETERMINA per le ragioni sopra addotte, che si intendono integralmente richiamate: 1) di integrare la Programmazione dell attività contrattuale per gli anni delle procedure ad evidenza pubblica di importo superiore a del novembre 2016, aggiornata al 31 marzo 2017 con determina del Direttore Generale del 18 aprile 2017, con la procedura in oggetto; 2) di approvare la procedura di pubblicazione dell avviso per la manifestazione di interesse di cui sopra e le modalità di selezione degli operatori da invitare alla successiva procedura negoziata; 3) di approvare la successiva procedura negoziata descritta e l inquadramento normativo di riferimento, così come individuati dalla presente determina; 4) di definire e regolamentare la procedura di affidamento di che trattasi, compresi i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, nonché la modalità di realizzazione del medesimo, inclusi gli elementi essenziali del contratto, secondo quanto prescritto nella documentazione di gara, tutta depositata agli atti presso questa Stazione Appaltante e parte integrante e sostanziale della presente Determina, costituita da: Lettera di Invito, Schema di Contratto, i modelli per la presentazione della Manifestazione di Interesse, il Patto di Integrità in materia di appalti pubblici regionali e Modalità tecniche di utilizzo della piattaforma Sintel ; 5) ai sensi dell art del Regolamento Interno di ILSPA (Norme Regolamentari sugli Affidamenti dei Contratti), approvato dal Consiglio di Gestione della Società, di autorizzare il Responsabile Unico del Procedimento alla sottoscrizione della comunicazione dell aggiudicazione definitiva e delle eventuali esclusioni. Milano, 6 ottobre 2017 Il Direttore Generale Ing. Guido Bonomelli Il Responsabile Unico del Procedimento ha accertato ai sensi dell art. 31 del D.lgs. n. 50/2016 e delle Linee Guida n. 3 ANAC approvate con deliberazione n del 26 ottobre la sussistenza della copertura finanziaria e delle condizioni di legge richieste per l affidamento oggetto della presente determina. 7

8 Il Responsabile Unico del Procedimento Ing. Rosario Luca Cirrelli Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445 e del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e norme collegate 8