COMUNE DI PERTICA ALTA PROVINCIA DI BRESCIA

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1 COPIA COMUNE DI PERTICA ALTA PROVINCIA DI BRESCIA DELIBERAZIONE N. 4 in data: VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: REVOCA DELL AFFIDAMENTO A ENEL SOLE S.R.L. DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E GESTIONE DEL SERVIZIO IN ECONOMIA L anno DUEMILAQUATTORDICI addi VENTI del mese di FEBBRAIO alle ore nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dal vigente statuto, vennero oggi convocati a seduta i Consiglieri Comunali. All'appello risultano: 1 GIOVANMARIA FLOCCHINI P 9 FLOCCHINI HERMES P 2 - BROGNOLI BRUNELLA P 10 - CASTELLI NADIA GIULIA P 3 - GIACOMINI SILVIA P 11 - TURRINI IVAN A 4 - QUISTINI GIANPIETRO P 12 - AMBROSI STEFANIA P 5 - VIVENZI MAURIZIO P 13 - PICCINI FABIO P 6 - ZANOLINI MAURO P 7 - MORELLI NADIA P 8 - QUISTINI DARIO A Totale presenti : 11 Totale assenti : 02 Assiste il Segretario Comunale Dott.ssa Mattia Manganaro la quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. Giovanmaria Flocchini assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

2 Delibera di C.C. n. 4 del OGGETTO: REVOCA DELL AFFIDAMENTO A ENEL SOLE S.R.L. DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E GESTIONE DEL SERVIZIO IN ECONOMIA Il Sindaco illustra al Consiglio comunale l'argomento in oggetto. Successivamente, al dibattito interviene il Consiliere Castelli, dichiarando il voto contrario del gruppo. Indi, Premesso che IL CONSIGLIO COMUNALE Il Comune di PERTICA ALTA ha stipulato con Enel Sole S.r.l. Convenzione per la gestione degli impianti di illuminazione pubblica nel proprio territorio comunale, avente ad oggetto la gestione e la manutenzione da parte di Enel Sole degli impianti e delle reti di illuminazione pubblica di proprietà della stessa ricadenti sul territorio del Comune, convenzione scaduta e quindi oggetto di proroga/ghe biennale/i La gestione degli impianti di illuminazione pubblica costituisce servizio pubblico locale di rilevanza economica (Cons. Stato, V, , n. 8232); L affidamento del servizio a Enel Sole S.r.l. è avvenuto in via diretta, senza espletamento di gara; L art. 34, comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , dispone che Gli affidamenti di servizi pubblici locali di rilevanza economica in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea devono essere adeguati entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la stessa data, la relazione prevista dal comma 20 ; La deroga prevista dall art. 34, comma, comma 22, del d.l. n. 179/2012, conv. nella L. 221/2012, per le convenzioni stipulate alla data del 1 ottobre 2003 con società a partecipazione pubblica già quotate in borsa a quella data e loro controllate non può trovare applicazione nel caso di specie, in quanto la convenzione è già scaduta e continua ad essere applicata esclusivamente in regime di proroga; L ordinamento dell Unione europea richiede che l affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica avvenga o mediante procedura di evidenza pubblica, o mediante affidamento a società mista, nella quale il socio privato sia scelto mediante gara attestante anche le capacità operative del socio privato, oppure mediante affidamento diretto del servizio a società in house, quale articolazione organizzativa dell Ente; Considerato che Il Comune di PERTICA ALTA intende gestire il servizio di cui trattasi in economia, essendo ammesso dall ordinamento dell Unione europea che i servizi pubblici di rilevanza

3 economica siano autoprodotti dall Ente locale competente, qualora non siano affidati secondo i modelli di gestione ugualmente ammessi dall ordinamento dell Unione europea e innanzi citati; Ritenuto opportuno, sulla base della relazione approvata con la presente deliberazione, adottare detta modalità di gestione degli impianti di illuminazione pubblica; Ritenuto altresì Opportuno fare decorrere la gestione in economia del servizio di illuminazione pubblica a partire dal , affinché possa essere predisposto tutto quanto necessario per il proficuo avvio della gestione del servizio secondo tale modello organizzativo; Ritenuto infine Che l attuale gestore del servizio debba continua ad operare onde evitare l interruzione del pubblico servizio fino alla citata data di gestione del servizio in economia; Visti gli allegati pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile espressi ai sensi dell art. 49 del Testo Unico Enti Locali approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; tutto ciò premesso Con voti favorevoli n. 8, contrari n. 3 (Castelli, Piccini, Ambrosi), nessun astenuto espressi dai n. 11 Consiglieri comunali presenti e votanti in forma palese per alzata di mano; DELIBERA 1) Di revocare, a far data dal , per effetto di quanto stabilito dall art. 34, comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , l affidamento della gestione e della manutenzione degli impianti e delle reti di illuminazione pubblica oggetto della convenzione con Enel Sole S.r.l., fermo restando l obbligo di Enel Sole S.r.l. di non interrompere il pubblico servizio; 2) Di approvare la relazione, di cui all art. 34, comma 20 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall ordinamento europeo per la gestione in economia del servizio di illuminazione pubblica nel territorio comunale di PERTICA ALTA (allegato A alla presente deliberazione); 3) Di gestire in economia, sulla base della predetta deliberazione e a far data dal , il servizio di gestione degli impianti di illuminazione pubblica nel territorio comunale di PERTICA ALTA.

4 Indi, ravvisata l'urgenza di provvedere, con separata successiva votazione IL CONSIGLIO COMUNALE con voti favorevoli n. 8, contrari n. 3 (Castelli, Piccini e Ambrosi), nessun astenuto espressi dai n. 11 Consiglieri comunali presenti e votanti in forma palese per alzata di mano DELIBERA - di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile.

5 COMUNE DI PERTICA ALTA PROVINCIA DI BRESCIA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DA SOTTOPORRE ALL ESAME DEL CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: REVOCA DELL AFFIDAMENTO A ENEL SOLE S.R.L. DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E GESTIONE DEL SERVIZIO IN ECONOMIA PARERE DI REGOLARITA TECNICA Con riferimento alla presente proposta di deliberazione, sottoposta all esame del Consiglio Comunale, ai sensi dell art.49, comma II, del D.Lgs. n.267/2000, si esprime parere favorevole in merito alla regolarità tecnica. Pertica Alta, Il Responsabile del Servizio F.TO Flocchini Giovanmaria PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Con riferimento alla presente proposta di deliberazione, sottoposta all esame del Consiglio Comunale, ai sensi dell art.49, comma II, del D.Lgs. n.267/2000, si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile. Pertica Alta, Il Responsabile del Servizio F.TO Flocchini Giovanmaria

6 Delibera di C.C. n. 4 del OGGETTO: REVOCA DELL AFFIDAMENTO A ENEL SOLE S.R.L. DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E GESTIONE DEL SERVIZIO IN ECONOMIA Letto, confermato e sottoscritto: Il Sindaco F.TO Giovanmaria Flocchini Il Segretario Comunale F.TO dott.ssa Mattia Manganaro ADEMPIMENTI CONNESSI ALLA PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio, su conforme dichiarazione del Messo comunale, ATTESTA CHE: copia della presente deliberazione viene pubblicata all Albo del Comune il ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi sul sito web istituzionale in attuazione del combinato disposto degli artt. 124 comma 2 del D.lgs 18 agosto 2000 n. 267 (TUEL) ed art. 32 comma 1, della Legge 18 giugno 2009, n. 69. Dalla residenza municipale, IL SEGRETARIO COMUNALE F.TO Dott.ssa Mattia Manganaro La presente deliberazione diverrà esecutiva trascorsi dieci giorni dall avvenuta pubblicazione (art. 134 del TUEL). Copia conforme all originale per uso amministrativo. Pertica Alta, Il Segretario Comunale F.TO Dott.ssa Mattia Mangaro

7 Allegato A delibera C.C. 4 del RELAZIONE EX ART. 34, COMMA 20 DEL D.L. 179 DEL 2012, CONVERTITO DALLA LEGGE 221 DEL 2012 SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA Il Comune di PERTICA ALTA ha affidato direttamente e senza gara a Enel Sole S.r.l. (oppure: a Enel S.p.A.) il servizio di gestione e manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica, mediante convenzione stipulata prima del 2003 (se successiva al 1 ottobre 2013; oppure scaduta e in regime di proroga, se anteriore al 1 ottobre 2013). La gestione degli impianti di illuminazione pubblica costituisce servizio pubblico locale di rilevanza economica (Cons. Stato, V, , n. 8232). L art. 34, comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , dispone che Gli affidamenti di servizi pubblici locali di rilevanza economica in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea devono essere adeguati entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la stessa data, la relazione prevista dal comma 20 In ogni caso non trova applicazione al caso di specie la deroga prevista dall art. 34, comma, comma 22, del d.l. n. 179/2012, conv. nella L. 221/2012, per le convenzioni stipulate alla data del 1 ottobre 2003 con società a partecipazione pubblica già quotate in borsa a quella data e loro controllate, in quanto la deroga si riferisce esclusivamente alle convenzioni stipulate prima del 1 ottobre 2003 e ancora non scadute o addirittura senza termine di scadenza. L ordinamento dell Unione europea richiede che l affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica avvenga o mediante procedura di evidenza pubblica, o mediante affidamento a società mista, nella quale il socio privato sia scelto mediante gara attestante anche le capacità operative del socio privato, oppure mediante affidamento diretto del servizio a società in house. Risulta pertanto non conforme ai requisiti previsti dalla normativa dell Unione europea l affidamento diretto del servizio in favore di Enel Sole disposto nel 2010; conseguentemente occorre, prima del 31 dicembre 2013, procedere a un affidamento del servizio conforme all ordinamento dell Unione europea. L affidamento diretto del servizio a società in house è conforme al diritto dell Unione europea e non lede la concorrenza in quanto la società in house è considerata articolazione interna all Ente e conseguentemente la gestione del servizio da parte della società in house è equiparata all autoproduzione del servizio da parte dell Ente. Peraltro anche la gestione in economia di un servizio dà luogo all autoproduzione del servizio da parte dell Ente. Pertanto anche la gestione in economia costituisce un modello organizzativo conforme al diritto dell Unione europea. Il Comune di PERTICA ALTA, pur non escludendo in futuro di gestire il servizio di illuminazione pubblica secondo un differente modello organizzativo (anche sulla base delle decisioni che dovranno essere assunte circa la gestione associata dei servizi mediante la Comunità Montana di Valle Sabbia, che nel frattempo sta

8 costituendo una ESCo che si propone di servire tutto il territorio della Comunità Montana) purché conforme all ordinamento dell Unione europea, ritiene opportuno gestire al momento il servizio in economia, cioè secondo un modello organizzativo conforme all ordinamento dell Unione europea. La gestione del servizio in economia interverrà a fare data dal 30 APRILE 2014; tuttavia tale decisione è assunta già da ora per dare modo agli uffici comunali di predisporre quanto necessario perché sia assicurato il servizio in autoproduzione a partire dal Nelle more dell avvio della gestione in economia, è comunque fatto divieto a Enel Sole S.r.l. (oppure: a Enel S.p.A.) di interrompere il pubblico servizio. La gestione del servizio in economia dovrà comunque assicurare condizioni economiche e di qualità del servizio migliorative rispetto a quelle garantite dalla convenzione Consip. Tale risultato è reso possibile dall avvalimento del personale dell Ente, relativamente ai compiti a carattere amministrativo, nonché, per gli altri compiti, da appalto di servizi che dovrà avere a base di gara condizioni economiche e qualitative più favorevoli rispetto a quelle attualmente previste sia dalla convenzione vigente, sia dalla convenzione Consip. In ogni caso il Comune è impegnato ad individuare il modello organizzativo più idoneo per la gestione del servizio in forma associata con gli altri Comuni della Comunità montana di Valle Sabbia e mediante quest ultima, al fine di giungere ad ulteriori miglioramenti della qualità ed economicità del servizio per tutti i Comuni della Comunità montana.