Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 DELIBERAZIONE N. 9 DEL 06/03/2017 Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale OGGETTO: REVOCA DELL AFFIDAMENTO A ENEL SOLE S.R.L. DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA E GESTIONE DEL SERVIZIO IN ECONOMIA. RISCATTO DELLA PROPRIETA DEGLI IMPIANTI DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA DI ENEL SOLE S.R.L., ORDINE AGLI UFFICI DI INGIUNGERE AD ENEL SOLE LA CONSEGNA DEGLI IMPIANTI E LA COMUNICAZIONE DEI CONTRATTI DI ENEL SOLE CON I TERZI FUNZIONALI ALLA GESTIONE E MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI. L'anno duemiladiciassette addì sei del mese di marzo alle ore nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, vennero oggi convocati a seduta i componenti il Consiglio Comunale. N. Cognome e Nome Presenti Assenti 1 PERSI Franco x 2 TIMO FILIPPO x 3 BIGIORNO LUCA x 4 LOVAZZANO AURELIO x 5 MERLANO SIMONE x 6 RAVA CINZIA SIMONA EVELINA x 7 GIUSTINI MARTINA x 8 RITONDALE Carmelo x 9 MORREALE Cesare x 10 SPOTORNO Elisabetta x TOTALE 9 1 Presiede il Sig. Franco PERSI, nella sua qualità di Sindaco-Presidente. Partecipa alla seduta il dr. Alessandro Parodi, Segretario comunale, anche con funzioni di verbalizzante. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione degli argomenti posti all ordine del giorno.

2 PARERE TECNICO ESPRESSO AI SENSI ART. 49 DAL RESPONSABILE DEL SERVIZIO SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO PERSI FRANCO IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: In data il Comune di Villalvernia ha stipulato con Enel Sole S.r.l. Convenzione avente ad oggetto la gestione e la manutenzione da parte di Enel Sole degli impianti e delle reti di illuminazione pubblica di proprietà della stessa ricadenti sul territorio del Comune, con durata fino al e con previsione di proroga tacita di anno in anno; La gestione degli impianti di illuminazione pubblica costituisce servizio pubblico locale di rilevanza economica (Cons. Stato, V, , n. 8232); L affidamento del servizio a Enel Sole S.r.l. è avvenuto in via diretta, senza espletamento di gara; L art. 6 della legge 24 dicembre 1993, n. 537 e l art. 44 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 hanno vietato il rinnovo tacito dei contratti delle pubbliche amministrazioni; Pertanto l affidamento del servizio di gestione dell illuminazione pubblica sul territorio comunale di Villalvernia disposto nel 1985 in favore di Enel Sole S.r.l. risulta scaduto; L art. 34, comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , dispone che Gli affidamenti di servizi pubblici locali di rilevanza economica in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea devono essere adeguati entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la stessa data, la relazione prevista dal comma 20 ( ).Il mancato adempimento degli obblighi previsti nel presente comma determina la cessazione dell'affidamento alla data del 31 dicembre 2013 ; Non trova applicazione al caso di specie la deroga prevista dall art. 34, comma, comma 22, del d.l. n. 179/2012, conv. nella L. 221/2012, per gli affidamenti diretti assentiti alla data del 31 dicembre 2004 a società a partecipazione pubblica già quotate in mercati regolamentati a quella data e loro controllate, in quanto la deroga si riferisce esclusivamente agli affidamenti diretti assentiti fino al 31 dicembre 2004 e ancora non scadute o addirittura senza termine di scadenza, mentre nel caso di specie la convenzione è già scaduta e il servizio continua ad essere gestito da Enel Sole S.r.l. in via di fatto, senza che neppure sia stata prevista una proroga tacita della durata originaria della Convenzione; Considerato che l ordinamento dell Unione europea richiede che l affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica avvenga o mediante procedura di evidenza pubblica, o mediante affidamento a società mista, nella quale il socio privato sia scelto mediante gara attestante anche le capacità operative del socio privato, oppure venga autoprodotto dall Ente mediante gestione in economia, mediante ente pubblico

3 economico o mediante affidamento diretto del servizio a società in house, quale articolazione organizzativa dell Ente; Ritenuto opportuno, sulla base della relazione approvata - ex 34, comma 20 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del con la presente deliberazione, adottare la gestione in economia degli impianti di illuminazione pubblica, almeno fino a quando il servizio possa essere affidato a terzi in osservanza dell ordinamento vigente; Ritenuto opportuno, anche nella prospettiva di procedere alla riqualificazione degli impianti di illuminazione pubblica presenti sul territorio comunale, esercitare il diritto di riscatto della proprietà degli impianti di proprietà di Enel Sole S.r.l. ai sensi del R.D. n. 2578/1925 e relativo regolamento di attuazione di cui al DPR n. 902/1986; Ritenuto conseguentemente di provvedere in modo che sia redatta da esperti la perizia sullo stato di consistenza e valore degli impianti di proprietà di Enel Sole S.r.l., stabilendo altresì quali di essi siano a norma e quali no, al fine, tra l altro, di determinare l eventuale indennità da riconoscere ad Enel Sole S.r.l. per il riscatto degli impianti di sua proprietà, fatta in ogni caso salva l immediata esecutività della presente delibera, non sussistendo, per giurisprudenza consolidata sul punto, alcun diritto di ritenzione di Enel Sole circa gli impianti di illuminazione pubblica attualmente di sua proprietà in pendenza della determinazione e/o pagamento dell eventuale indennità ad essa dovuta né tantomeno sussistendo termini di preavviso o proroghe previste dalla legge che inficino l immediata esecutività della presente deliberazione e del conseguente riscatto della proprietà degli impianti; Ritenuto altresì di dare mandato ai competenti uffici di notificare, per mezzo di ufficiale giudiziario, ad Enel Sole la presente delibera, nonché predisporre e notificare le ingiunzioni (i) di consegna degli impianti in questione da intendersi quale obbligo di Enel Sole di comunicare al Comune quanto necessario ed utile affinché il Comune possa operare in sicurezza la gestione e manutenzione degli impianti stessi - e (ii) di comunicazione di tutti i contratti di Enel Sole con soggetti terzi finalizzati e funzionali alla gestione e manutenzione degli impianti, al fine di consentire al Comune di Villalvernia di succedere nei contratti stessi e garantire la continuità del servizio di gestione e manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica sul territorio del Comune di Villalvernia; Visto il parere di cui all art.49 del D.LGS 267/2000; Con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese essendo presenti e votanti n. 9 Consiglieri; Delibera 1) Di dichiarare l intervenuta cessazione e comunque di revocare, per effetto di quanto stabilito dagli artt. 6 della legge 24 dicembre 1993, n. 537, 44 della legge 23 dicembre 1994, n , comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , l affidamento della gestione e della manutenzione degli impianti e delle reti di illuminazione pubblica oggetto della convenzione con Enel Sole S.r.l. (già Enel S.p.A.) stipulata in data , ormai scaduta anche in considerazione dell illegittimità delle proroghe tacite del servizio; 2) Di approvare la relazione, di cui all art. 34, comma 20 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall ordinamento europeo per la gestione in economia del servizio di illuminazione pubblica nel territorio comunale di Villalvernia (allegato A alla presente deliberazione); 3) Di gestire in economia, sulla base della predetta deliberazione, il servizio di gestione degli impianti

4 di illuminazione pubblica nel territorio comunale di Villalvernia, fino ad affidamento del servizio in conformità all ordinamento dell Unione europea; 4) Ai sensi del R.D. n. 2578/1925 e relativo regolamento di attuazione di cui al DPR n. 902/1986, di esercitare il diritto di riscatto della proprietà degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà di Enel Sole S.r.l. sul Comune di Villalvernia ed oggetto della Convenzione stipulata in data 27 ottobre 2003; 5) di dare mandato ai competenti uffici del Comune di provvedere alla redazione della perizia sullo stato di consistenza e valore degli impianti di proprietà di Enel Sole S.r.l.; 6) di dare mandato ai competenti uffici di notificare, per mezzo di ufficiale giudiziario, ad Enel Sole S.r.l. la presente delibera, nonché di predisporre e notificare le ingiunzioni (i) di consegna degli impianti in questione da intendersi quale obbligo di Enel Sole di comunicare al Comune quanto necessario ed utile affinché il Comune possa operare in sicurezza la gestione e manutenzione degli impianti stessi - e (ii) di comunicazione di tutti i contratti di Enel Sole con soggetti terzi finalizzati e funzionali alla gestione e manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica in questione, al fine di consentire al Comune di succedere nei contratti stessi e garantire la continuità del servizio di gestione e manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica sul proprio territorio. 7) Di dichiarare con successiva votazione unanime, espressa per alzata di mano, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.LGS 267/2000.

5 Allegato A RELAZIONE EX ART. 34, COMMA 20 DEL D.L. 179 DEL 2012, CONVERTITO DALLA LEGGE 221 DEL 2012 SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA Il Comune di Villalvernia ha affidato direttamente e senza gara a Enel Sole S.r.l. il servizio di gestione e manutenzione degli impianti di illuminazione pubblica di proprietà della medesima Società, mediante convenzione stipulata il con durata fino al e con previsione di proroga tacita di anno in anno. La gestione degli impianti di illuminazione pubblica costituisce servizio pubblico locale di rilevanza economica (Cons. Stato, V, , n. 8232). L art. 34, comma 21 del d.l. n. 179 del , nel testo risultante dalla conversione in legge n. 221 del , dispone che Gli affidamenti di servizi pubblici locali di rilevanza economica in essere alla data di entrata in vigore del presente decreto non conformi ai requisiti previsti dalla normativa europea devono essere adeguati entro il termine del 31 dicembre 2013 pubblicando, entro la stessa data, la relazione prevista dal comma 20( ).Il mancato adempimento degli obblighi previsti nel presente comma determina la cessazione dell'affidamento alla data del 31 dicembre 2013 In ogni caso non trova applicazione al caso di specie la deroga prevista dall art. 34, comma, comma 22, del d.l. n. 179/2012, conv. nella L. 221/2012, per gli affidamenti diretti assentiti alla data del 31 dicembre 2004 a società a partecipazione pubblica già quotate in mercati regolamentati a quella data e loro controllate, in quanto la deroga si riferisce esclusivamente agli affidamenti diretti assentiti fino al 31 dicembre 2004 e ancora non scadute o addirittura senza termine di scadenza, mentre nel caso di specie la convenzione è già scaduta e il servizio è gestito da Enel Sole in via di fatto, senza che neppure la convenzione abbia previsto la proroga della durata della gestione del servizio; L ordinamento dell Unione europea richiede che l affidamento dei servizi pubblici locali di rilevanza economica avvenga o mediante procedura di evidenza pubblica, o mediante affidamento a società mista, nella quale il socio privato sia scelto mediante gara attestante anche le capacità operative del socio privato, oppure che il servizio venga autoprodotto dall Ente, mediante gestione in economia, o mediante affidamento a ente pubblico economico, o mediante affidamento del servizio a società in house. Risulta pertanto non conforme ai requisiti previsti dalla normativa dell Unione europea l affidamento diretto del servizio in favore di Enel Sole disposto in data 1 settembre 1985, ormai scaduto anche in considerazione dell illegittimità delle proroghe tacite del servizio; conseguentemente occorre procedere a un affidamento del servizio conforme all ordinamento dell Unione europea. La gestione in economia di un servizio dà luogo all autoproduzione del servizio da parte dell Ente e pertanto costituisce un modello organizzativo conforme al diritto dell Unione europea. In vista dell affidamento del servizio a terzi in conformità all ordinamento vigente, tenuto anche conto dell esigenza di riqualificazione degli impianti per il contenimento dei consumi energetici, il Comune di Villalvernia intende gestire in economia il servizio di cui trattasi; La gestione del servizio in economia dovrà comunque assicurare condizioni economiche e di qualità del servizio migliorative rispetto a quelle garantite dalla convenzione Consip. Tale risultato è reso possibile

6 dall avvalimento del personale dell Ente, relativamente ai compiti a carattere amministrativo, nonché, per gli altri compiti, da appalto di servizi a condizioni economiche e qualitative più favorevoli rispetto a quelle attualmente previste sia dalla convenzione Consip.

7 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue. Il Sindaco F.to Persi Franco F.to Dr. Alessandro Parodi REFERTO DI PUBBLICAZIONE (art. 124 comma 1, del T.U n. 267) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del Messo, che copia del presente verbale è stato pubblicato il 14/03/2017 all Albo Pretorio on-line nel sito web istituzionale di questo Comune ove rimarrà esposto per 15 giorni consecutivi. Villalvernia, 14/03/2017 Dr. Alessandro Parodi CERTIFICATO DI ESECUTIVITA (art. 134 del T.U n. 267) Si certifica che la suestesa deliberazione non soggetta al controllo preventivo di legittimità è stata pubblicata nelle forme di legge all Albo Pretorio del Comune senza riportare nei primi dieci giorni di pubblicazione denuncia di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi del 1 comma dell art. 134 del T.U n. 267 in data Dr. Alessandro Parodi Si certifica che la stessa deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma dell'art. 134 del D.lgs 18/8/2000 n Villalvernia, 14/03/2017 Dr. Alessandro Parodi Copia conforme all'originale in carta libera per uso amministrativo. Villalvernia,14/03/2017 Dr. Alessandro Parodi

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