Verbale di Deliberazione del Consiglio Provinciale n Adunanza del 22/05/2018. Oggetto:

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1 Verbale di Deliberazione del Consiglio Provinciale n Adunanza del 22/05/2018 Oggetto: BILANCIO DI PREVISIONE PER GLI ESERCIZI 2018/20. DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE. NOTA INTEGRATIVA. PIANO DELLE ALIENAZIONI E VALORIZZAZIONI IMMOBILIARI. APPROVAZIONE. L anno Duemiladiciotto, il giorno 22 del mese di Maggio alle ore 13:00 in Siena presso la sede dell Amministrazione Provinciale, nella Sala del Consiglio, in seduta pubblica. Adunatosi il Consiglio Provinciale, dietro trasmissione di inviti scritti, avvenuta nei modi e termini di regolamento, sono intervenuti i Consiglieri: Presente 1. NEPI FABRIZIO Sì Assente 2. AGNELLI VALERIA Sì 3. AGNOLETTI RICCARDO Sì 4. BASSI GIACOMO Sì 5. BIANCHINI MASSIMO Sì 6. FE FABRIZIO Sì 7. PARENTI FABIOLA Sì 8. MICHELI DAVIDE Sì 9. SENESI RAFFAELLA Sì 10. SPANU EMILIANO Sì 11. VALENTINI BRUNO Sì 6 5 Presiede il Presidente della Provincia Fabrizio NEPI. Partecipa alla seduta il Segretario Generale Dott. Giulio NARDI

2 IL CONSIGLIO PROVINCIALE VISTO l art. 151 del D. Lgs. 267/2000, che stabilisce il termine per l approvazione del bilancio, da parte degli Enti Locali, al 31 Dicembre dell anno precedente; VISTO il Decreto del Ministro dell Interno in data 9 febbraio 2018, pubblicato in G.U. n. 38 del , con il quale il termine per l approvazione del bilancio 2018/20 degli enti locali viene differito al 31 marzo 2018; VISTO il recente orientamento espresso nella Conferenza Stato-Città ed Autonomie Locali del in merito all inapplicabilità del controllo sostitutivo di cui all art. 141 del D.Lgs. 267/2000 alle Città Metropolitane e Province in caso di mancata approvazione dei bilanci; CONSIDERATA l urgenza di procedere quanto prima all approvazione del bilancio di previsione triennale per poter usufruire dell annunciata rinegoziazione dei mutui da parte di Cassa Depositi e Prestiti, misura essenziale per conseguire l equilibrio di parte corrente, atteso che i risparmi da rinegoziazione possono essere utilizzati senza vincolo di destinazione; DATO ATTO che gli effetti della suddetta rinegoziazione sono già stati previsti nello schema di bilancio allegato e che tale operazione è misura essenziale ma non sufficiente per conseguire l equilibrio di parte corrente in quanto, pur provvedendo al finanziamento delle sole funzioni fondamentali ai sensi della Legge 56/2014, risulta in modo inequivocabile che non sia possibile approvare il bilancio in equilibrio per l annualità 2018; RILEVATO che il rendiconto per l esercizio 2017 approvato con deliberazione CP n. 8 del , evidenzia un avanzo di amministrazione complessivo di ,72, così composto: ,02 parte accantonata; ,46 parte vincolata; ,40 parte destinata agli investimenti; ,84 parte libera; RILEVATO, altresì, che anche a seguito dell applicazione di parte dell avanzo destinato, pari a ,19, a copertura della quota capitale dei mutui in scadenza nell anno, come consentito dall art. 1 comma 866 Legge , n. 205 (Legge di bilancio 2018), risulta priva di copertura una rilevante quota di funzioni fondamentali; CONSIDERATO che tale quota di funzioni fondamentali può essere finanziata con la quota di avanzo libero disponibile a seguito dell approvazione del rendiconto 2017, con successiva delibera di variazione ai sensi dell art. 193 del TUEL (controllo a salvaguardia degli equilibri di bilancio); RITENUTO, in questa sede, ai fini del rispetto del principio contabile dell approvazione in pareggio del bilancio di previsione per l annualità 2018, di diminuire di una quota pari a ,84 il contributo alla finanza pubblica ai sensi della Legge 190/2014, che sarà poi ripristinata con applicazione dell avanzo di amministrazione libero a seguito della variazione ai sensi dell art. 193 del TUEL; VISTO l art. 1 comma 55 della Legge n. 56 del , che prevede che lo schema di bilancio sia adottato dal Consiglio, che detto schema sia sottoposto al parere

3 dell Assemblea dei Sindaci, e che quindi sia nuovamente approvato, questa volta in via definitiva, dal Consiglio; PRESO in esame lo schema di bilancio di Previsione per gli esercizi 2018/20 adottato con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 11 in data odierna; VISTO il parere positivo espresso dall Assemblea dei Sindaci con deliberazione n. 2 in data odierna; DATO ATTO che il bilancio di Previsione per gli esercizi 2018/20 è stato redatto secondo la normativa vigente; TENUTA presente la normativa concernente la formazione del Bilancio di Previsione ed in particolare: - il D. Lgs. 267/2000; - il D. Lgs. 118/2011; - i principi contabili generali (allegato n. 1 al D. Lgs. 118/2011); - il principio contabile applicato della programmazione (allegato n. 4/1 al D. Lgs. 118/2011); - il principio contabile applicato della contabilità finanziaria (allegato n. 4/2 al D. Lgs. 118/2011). VISTO l art. 1 comma 839 della Legge 205/2017 (Legge di bilancio 2018), ai sensi del quale i contributi alle province di cui al precedente comma 838 non vengono iscritti in entrata nei bilanci delle province stesse, mentre il concorso alla finanza pubblica viene iscritto al netto di tali contributi; DATO ATTO che, per tale disposizione di Legge, il contributo alla finanza pubblica per l anno 2018 viene iscritto in bilancio per ,51, a cui saranno sommati, in sede di riequilibrio ai sensi dell art. 193 TUEL, ,84, per complessivi ,35; DATO ATTO che non sono state stanziate risorse per funzioni non fondamentali, tranne che quote di avanzo di amministrazione vincolato e reiscrizioni di impegni per prosecuzione di attività in corso prima del passaggio delle funzioni alla Regione Toscana, al Comune di Siena ed all Unione dei Comuni della Val di Merse ai sensi della L.R. 22/2015, e che le spese effettuate per conto di tali Enti e da essi rimborsate sono state iscritte nei servizi per conto terzi; PRESO ATTO che la normativa sul pareggio di bilancio per l anno 2017 è stata rispettata e che è stato predisposto l allegato contenente la congruità delle poste di bilancio con gli obiettivi del pareggio di bilancio per l anno 2018; CONSIDERATO, altresì, che sono state inserite nel bilancio di previsione 2018 le somme a titolo di interessi sui mutui della Cassa Depositi e Prestiti rinegoziati nel corso del 2017, pari a ,14, già pagati nel mese di gennaio 2018; TENUTO CONTO che, in questa sede, l avanzo di amministrazione al viene applicato come segue: avanzo vincolato ,24 avanzo destinato ,19 TOTALE ,43

4 DATO ATTO, in via previsionale, del rispetto delle limitazioni alle tipologie di spesa di cui all art. 6 d.l. 78/2010 conv. legge 122/2010, nonché dei divieti di cui all art. 1 comma 420 della Legge 190/2014 (legge di stabilità per l anno 2015); DATO ATTO che la spesa di personale è ridotta rispetto all anno precedente e che il fondo per il salario accessorio dei dipendenti e dei dirigenti rispetta le disposizioni di cui all art. 9 comma 2 bis del D.L. 78/2010 convertito nella Legge n. 122/2010; DATO ATTO: - che non esistono servizi pubblici a domanda individuale gestiti dalla Provincia, con richiamo all'art.6 della Legge 26/4/1983, n.131 e D.M. 31/12/1983; - che il fondo di riserva ordinario ha collocazione e importo come previsto dall'art. 166 del D. Lgs. 267/2000; - che le spese interamente coperte da corrispondenti finanziamenti con vincolo di destinazione trovano collocazioni compensate; VISTO il Decreto Deliberativo del Presidente n. 34 del , dichiarato immediatamente esecutivo, con il quale vengono approvate le aliquote e le tariffe da applicare per l esercizio 2018; DATO ATTO inoltre che: - sono stati tenuti presenti i principi fondamentali che regolano il Bilancio ai sensi dell'art. 162 del D.Lgs 267/2000 e precisamente l'unità, l'annualità, l'universalità, l'integrità, la veridicità, il pareggio finanziario ed economico; - il bilancio è redatto in termini di competenza con l'indicazione degli accertamenti e degli impegni dell'ultimo esercizio chiuso; - il bilancio, comunque, come già riferito è redatto nell'osservanza delle disposizioni di legge; CONSTATATA la regolarità e congruità dei singoli stanziamenti sia in entrata che in uscita, con particolare riguardo a quelli che presentano variazioni, esaurientemente illustrate e giustificate, nei confronti del bilancio 2017; DATO ATTO che sono stati inseriti in bilancio, calcolati secondo le norme di legge, gli stanziamenti riferiti al: - Fondo crediti di dubbia esigibilità; - Fondo perdite società partecipate; TENUTO CONTO che sono state inserite le previsioni di cassa, in modo tale che la cassa al non assuma un valore negativo (art. 162 comma 6 del D. Lgs. 267/2000); RILEVATO che il programma triennale delle opere pubbliche verrà approvato con successivo atto; DATO ATTO che, in virtù di quanto disposto dal D.L n. 112 convertito in Legge 06/08/2008 n.133, ai sensi dell art. 58 co.1, viene approvato il piano delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari; VISTI gli altri allegati al bilancio di previsione ai sensi dell art. 172 del D.Lgs. 267/2000; RITENUTO di dover provvedere in merito;

5 VISTO il parere del Collegio dei Revisori dei Conti, rilasciato in data 2 maggio 2018, con il quale lo stesso ha verificato: 1. che il bilancio è stato redatto nell osservanza delle norme di legge, dello statuto e dei principi contabili, salvo quanto espresso al successivo punto 3); 2. l attendibilità contabile delle previsioni in entrata; 3. la congruità delle spese, rilevando tuttavia relativamente ai soli stanziamenti previsti per il contributo dell Ente alla finanza pubblica ex legge 190/2014, una non congruità della previsione di spesa, per cui esprime parere negativo sulla proposta di bilancio di previsione 2018/2020; 4. che, avendo l Ente approvato il rendiconto per l anno 2017 che presenta un avanzo libero sufficiente a rimuovere l irregolarità di cui sopra, sussistono le condizioni previste per l utilizzo dell avanzo libero e disponibile secondo le modalità determinate dal principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria al punto 9.2; VISTO il parere favorevole, allegato al solo originale, del Responsabile della Funzione Finanziaria in ordine alla regolarità tecnica e finanziaria ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D. Lgs. 267/2000; CON n. 6 voti favorevoli espressi con voto palese reso tramite sistema elettronico dai n. 6 consiglieri presenti e votanti; DELIBERA 1. di approvare il Bilancio di previsione per gli esercizi 2018/2020 e gli altri allegati ai sensi dell art. 172 del D.Lgs. 267/2000 nel testo allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale, individuato come Allegato "A"; 2. di approvare il Documento Unico di Programmazione e la nota integrativa nei testi allegati alla presente per farne parte integrante e sostanziale, individuati come Allegato "B" e Allegato C ; 3. di confermare il piano delle alienazioni e delle valorizzazioni immobiliari ai sensi dell art. 58 co.1, come già approvato con Decreto Deliberativo del Presidente n. 19 del 31/1/2018 e dalla Delibera Consiliare n.5 del 19/3/2018. (Allegato D facente parte integrante e sostanziale della deliberazione); 4. di dare atto che gli altri allegati previsti dall art. 172 del D. Lgs. 267/2000, e più precisamente: - il rendiconto deliberato del penultimo esercizio precedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione; - le risultanze dei rendiconti o conti consolidati delle aziende speciali, consorzi e società di capitali costituite per l esercizio di pubblici servizi, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce; - la deliberazione con la quale vengono approvate le aliquote e le tariffe da applicare per l esercizio sono conservati agli atti di questa Amministrazione.

6 5. di prendere atto del parere del Collegio dei Revisori rilasciato in data 2 maggio 2018, disponendo che il bilancio di previsione sia riportato in equilibrio per l annualità 2018 tramite applicazione dell avanzo libero e disponibile quale risultante dal Rendiconto 2017, approvato con deliberazione CP n. 8 del , con successiva deliberazione da adottarsi ai sensi dell art. 193 TUEL (controllo a salvaguardia degli equilibri di bilancio); Dopo di che, con successiva e distinta votazione, con n. 6 voti favorevoli espressi con voto palese reso tramite sistema elettronico dai n. 6 consiglieri presenti e votanti, la presente deliberazione, stante l urgenza, è dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma IV, D.Lgs. 267/2000 Testo unico sull ordinamento degli enti locali. La proposta di deliberazione in oggetto è stata presentata dal Presidente NEPI. Le dichiarazioni integrali, costituenti il processo verbale della seduta, sono digitalmente registrate e contenute in apposito supporto in atti presso la Segreteria Generale. f.to Segretario Generale NARDI GIULIO f.to Presidente della Provincia NEPI FABRIZIO B.R.\B.R.\b.r. (Delibere di Consiglio\ ) IRIDE ID\ Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs n. 82/2005 e s.m.i., del D.P.R. n.445/2000 e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente e pubblicato sul sito della Provincia di Siena (