Provincia di Latina. Comune di Aprilia. Sindaco Antonio Terra. Città di Aprilia. Proclamato il 30 Maggio (Art. 4-bis D.Lgs. 149 del 06/09/2011)

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1 Prot. n. Comune di Aprilia Provincia di Latina Città di Aprilia Relazione inizio mandato Sindaco Antonio Terra Proclamato il 30 Maggio 2013 (Art. 4-bis D.Lgs. 149 del 06/09/2011)

2 Indice Premessa J Composizione organo di governo, di indirizzo e di controllo 4 Sindaco e Giunta Comunale 4 Composizione Consiglio Comunale -> Commissioni consiliari permanenti > Situazione economico finanziaria dell'ente 9 Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente 9 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato 10 Gestione di competenza quadro riassuntivo 10 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione H Gestione dei residui 12 Analisi anzianità dei residui ^ Rapporto tra competenza e residui ^ Patto di stabilità interno I3 Armonizzazione dei sistemi contabili 14 Quantificazione della misura dell'indebitamento I4 Rispetto del limite di indebitamento ^ Conto del patrimonio in sintesi 15 Conto economico in sintesi 1" Gestione dell'anno

3 Premessa L'art. 4-bis del D.Lgs. n. 149 del 6 settembre 2011 dispone che il comune è tenuto a redigere una relazione di Inizio Mandato, predisposta dal Responsabile del Servizio Finanziario o dal Segretario Comunale, volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell'indebitamento dell'ente. Tale relazione si ricollega, necessariamente, alla precedente Relazione di Fine Mandato, redatta e sottoscritta in data 08 maggio 2013 e relativa al periodo da Luglio 2009 a Maggio La suddetta Relazione di Fine Mandato, a cui espressamente si rimanda, illustra le attività normative ed amministrative svolte durante il mandato precedente, per l'amministrazione 2009/2013, comprendendo i risultati della gestione, approvati con deliberazione di Consiglio n. 44 del 30/04/2013 avente ad oggetto "Approvazione del Rendiconto di gestione per l'esercizio finanziario - art. 151, comma 7, e art. 227 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267". La relazione è pubblicata sul sito istituzionale del Comune all'indirizzo internet in apposita sezione dedicata per l'opportuna conoscenza da parte della comunità locale.

4 Composizione organo di governo, di indirizzo e di controllo Sindaco e Giunta Comunale -Sindaco Antonio Terra -Assessore Franco Gabriele Vicesindaco, con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Urbanistica e Assetto del Territorio, Risorse Umane -Assessore Mauro Fioratti Spallacci Con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Lavori Pubblici - Grandi Opere-Servizi Tecnologici - Verde Pubblico - Servizi Cimiteriali - Servizi Demografici e Statistica -Assessore Vittorio Marchitti Con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Commercio, Industria, Artigianato, Agricoltura, Sportello Unico, Turismo, Trasporti, Rapporti con i Consumatori, Tempo Libero, Caccia e Pesca, Sport -Assessore Antonio Pio Chiusolo Con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Bilancio, Finanze, Tributi, Rapporti con le aziende e gli enti derivati, Affari Generali ed Amministrativi, Affari Legali e Contenzioso -Assessore Alessandra Lombardi Con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Ambiente - Ecologia - Energia -Assessore Francesca Barbaliscia Con deleghe alle funzioni ai seguenti uffici e servizi: Pubblica Istruzione, Cultura, Edilizia Scolastica, Politiche Giovanili, C.I.L.O., Decentramento Amministrativo e Informatizzazione Servizi al Cittadino, Protezione Civile -Assessore Èva Torselli Con deleghe alle funzioni relative ai seguenti uffici e servizi: Servizi Sociali, Sanità e Casa

5 Composizione Consiglio Comunale Di Marcantonio De Maio Vittoriano Tumeo Di Leonardo D'Alessandro Forconi Alfano Biolcati Rinaldi Caissutti Zanlucchi Casari Pistoiesi Martelli Caporaso Bafundi Romualdi Boi Galanti Terzo La Pegna Porcelli Giovannini Tomassetti Bruno Pasquale Maria Grazia Salvatore Fabio Alessandro Mario Gennaro Michela Renzo Angelo Daniele Omelia Giovanni Luana Giovanni Antonio Nello Roberto Albina Carmelo Antonio Vincenzo Carmela Vincenzo Monica Presidente del Consiglio Comunale Terzo Polo Aprilia Futura Terzo Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini per Aprilia Rete dei Cittadini per Aprilia Insieme per Aprilia Facciamo la Differenza Facciamo la Differenza Sei - Federazione della Sinistra - Primavera Apriliana Partito Democratico Partito Democratico Commissioni consiliari permanenti 1A COMMISSIONE URBANISTICA, Assetto e Pianificazione del Territorio, Ambiente, Ecologia. 1. Di Leonardo Fabio 2. De Maio Pasquale 3. D'Alessandro Alessandro 4. Forconi Mario 5. Caissutti Renzo 6. Biolcati Rinaldi Michela 3 Polo Aprilia Futura

6 7. Pistoiesi Omelia 8. Martelli Giovanni 9. Boi Roberto 10. Terzo Carmelo Antonio 11. La Pegna Vincenzo 12. Romualdi Nello 13. Giovannini Vincenzo Rete dei Cittadini Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D. 2A COMMISSIONE PUBBLICA ISTRUZIONE, Edilizia Scolastica, Cultura, Politiche Giovanili, Protezione Civile. 1. Di Leonardo Fabio 2. Vittoriano Maria Grazia 3. Forconi Mario 4. Zanlucchi Angelo 5. Alfano Gennaro 6. Martelli Giovanni 7. Casari Daniele 8. Caporaso Luana 9. Galanti Albina 10. Terzo Carmelo Antonio 11. La Pegna Vincenzo 12. Bafundi Giovanni Antonio 13. Porcelli Carmela 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Sinistra Ecologia e Libertà, Federazione della Sinistra e Primavera Apriliana 3A COMMISSIONE LAVORI PUBBLICI, Servizi Tecnologici, Grandi Opere, Verde Pubblico, Servizi Cimiteriali. 1. Tumeo Salvatore 2. Vittoriano Maria Grazia 3. D'Alessandro Alessandro 4. Zanlucchi Angelo 5. Alfano Gennaro 6. Martelli Giovanni 7. Pistoiesi Omelia 8. Caporaso Luana 9. Boi Roberto 10. Galanti Albina 11. La Pegna Vincenzo 12. Bafundi Giovanni Antonio 13. Giovannini Vincenzo 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D. 4A COMMISSIONE SERVIZI AMMINISTRATIVI, Decentramento e Informatizzazione, Servizi al Cittadino, Affari Generali, Affari Legali e Contenzioso Tumeo Salvatore D'Alessandro Alessandro Forconi Mario Zanlucchi Angelo Alfano Gennaro 3 Polo Aprilia Futura

7 6. Martelli Giovanni 7. Casari Daniele 8. Caporaso Luana 9. Boi Roberto 10. Terzo Carmelo Antonio 11. La Pegna Vincenzo 12. Romualdi Nello 13. Tomassetti Monica Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D. 5A COMMISSIONE BILANCIO, Finanze e Tributi. 1. De Maio Pasquale 2. D'Alessandro Alessandro 3. Forconi Mario 4. Zanlucchi Angelo 5. Biolcati Rinaldi Michela 6. Martelli Giovanni 7. Pistoiesi Omelia 8. Caporaso Luana 9. Galanti Albina 10. Boi Roberto 11. La Pegna Vincenzo 12. Romualdi Nello 13. Tomassetti Monica 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D. 6ACOMMISSIONE ATTIVITÀ' PRODUTTIVE, Agricoltura, Turismo, Sportello Unico, Sport, Tempo Libero, Trasporti. 1. Vittoriano Maria Grazia 2. Di Leonardo Fabio 3. D'Alessandro Alessandro 4. Forconi Mario 5. Caissutti Renzo 6. Alfano Gennaro 7. Martelli Giovanni 8. Pistoiesi Omelia 9. Galanti Albina 10. Boi Roberto 11. La Pegna Vincenzo 12. Bafundi Giovanni Antonio 13. Porcelli Carmela 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Sinistra Ecologia e Libertà, Federazione della Sinistra e Primavera Apriliana 7A COMMISSIONE SERVIZI SOCIALI, Sanità, Ufficio Casa. 1. Tumeo Salvatore 2. De Maio Pasquale 3. D ' Alessandro Alessandro

8 4. Caissutti Renzo 5. Biolcati Rinaldi Michela 6. Martelli Giovanni 7. Casari Daniele 8. Caporaso Luana 9. Terzo Carmelo Antonio 10. Galanti Albina 11. La Pegna Vincenzo 12. Bafundi Giovanni Antonio 13. Giovannini Vincenzo 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D. 8A COMMISSIONE CONTROLLO sulla TRASPARENZA degli ATTI AMMINISTRATIVI. 1. De Maio Pasquale 2. Tumeo Salvatore 3. D'Alessandro Alessandro 4. Caissutti Renzo 5. Biolcati Rinaldi Michela 6. Martelli Giovanni 7. Casari Daniele 8. Caporaso Luana 9. Boi Roberto 10. Terzo Carmelo Antonio 11. La Pegna Vincenzo 12. Romualdi Nello 13. Tomassetti Monica 3 Polo Aprilia Futura Rete dei Cittadini Insieme per Aprilia Lista Romualdi Sindaco - Facciamo la Differenza Partito Democratico - P.D.

9 Situazione economico finanziaria dell'ente Le azioni intraprese per assicurare il rispetto dei saldi di finanza pubblica programmati sono state caratterizzate dal limite relativo alla politica degli investimenti sia per quanto riguarda la rigidità del Patto di Stabilità interno sia per quanto riguarda le manovre di finanza pubblica che hanno prodotto riduzioni delle risorse di bilancio disponibili. Si è sempre proceduto ad un'attenta programmazione della spesa di investimento e della verifica preventiva dell'impatto che la realizzazione di tali spese avrebbe avuto sui saldi rilevanti ai fini del rispetto del Patto di Stabilità. La riduzione delle spese correnti ha indirizzato l'amministrazione comunale verso una più equilibrata valutazione della gestione economica dei servizi al fine di assicurare efficienza ed economicità. Si sono sempre rispettate le regole del Patto di Stabilità interno, monitorando e controllando l'andamento della gestione finanziaria per garantire la salvaguardia degli equilibri di bilancio. Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell'ente ENTRATE (IN EURO) Entrate correnti TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI Totale , , ,10 SPESE (IN EURO) Titolo 1 spese correnti Titolo 2 spese in conto capitale Titolo 3 rimborso prestiti Totale , , , ,10 PARTITE DI GIRO (IN EURO) TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI TITOLO 4 SPESE PER SERVZI PER CONTO DI TERZI , ,47

10 Equilibrio parte corrente del bilancio consuntivo relativo agli anni del mandato EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE Totale titoli (II+II+III) delle entrate Spese titolo I Rimborso prestiti parte del titolo III Differenza di parte corrente Entrate correnti destinate ad investimenti Entrate in c/capitale destinate a spesa corrente Saldo di parte corrente , , , , ,48 0 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Entrate titolo IV Entrate titolo V1 Totale titoli (IV+V) Spese titolo II Differenza di parte capitale Entrate correnti destinate ad investimenti Entrate in c/capitale destinate a spesa corrente SALDO DI PARTE CAPITALE , , , , ,48 0 Gestione di competenza quadro riassuntivo Anno Riscossioni Pagamenti Differenza Residui attivi Residui passivi Differenza (+) (-) (+) (+) (-) Avanzo(+) o Disavanzo(-) , , , , , ,49 0,00 Anno Risultato di amministrazione ,08 di cui: Vincolato Per spese in c/capitale Per fondo ammortamento , Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa" 10

11 Non vincolato ,08 Risultati della gestione: fondo di cassa e risultato di amministrazione Descrizione Fondo cassa al 31 dicembre Totale residui attivi finali Totale residui passivi finali Risultato di amministrazione Utilizzo anticipazioni di cassa , , , ,08 SI 11

12 Gestione dei residui Analisi anzianità dei residui Residui attivi al TITOLO 1 ENTRATE TRIBUTARI TITOLO 2 TRASFERIMENTI DA STATO, REGIONE ED ALTRI ENTI PUBBLI TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE Totale TITOLO 4 ENTRATE DA ALIENAZIONI E TRASFERIMENTI DI CAPITALE TITOLO 5 ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONE PRESTITI Totale TITOLO 6 ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI Totale generale , , , , , , , , ,25 Residui passivi al TITOLO 1 SPESE CORRENTI TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO 3 RIMBORSO DI PRESTITI TITOLO 4 SPESE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI Totale generale , ,71 0, , ,13 Rapporto tra competenza e residui Percentuale tra residui attivi titoli I e IH e totale accertamenti entrate correnti titoli I e III 142,59% 12

13 Patto di stabilità interno II Patto di stabilità interno per il triennio è disciplinato dagli artt. 30, 31 e 32 della legge 12 novembre 2011, n. 183 (legge di stabilità ), come modificati dalla legge 24 dicembre, n. 228 (legge di stabilità 2013). Anche per il Comune di Aprilia il rispetto dei vincoli del patto di stabilità interno impone una particolare attenzione ai processi di spesa. Infatti il contenimento del saldo finanziario richiesto dalle ultime leggi di stabilità rileva un obiettivo di difficile raggiungimento. E' da evidenziare, peraltro, la contraddizione tra l'esecuzione dei pagamenti delle opere pubbliche e degli altri investimenti con le altre norme di derivazione comunitaria che impongono alle Pubbliche Amministrazioni di pagare in termini strettissimi (30 giorni) tutti i fornitori. Il comune di Aprilia non è stato vincolato al rispetto di tali norme, ma vi è soggetto a partire dall'esercizio corrente. Fermo restando le palesi difficoltà per il raggiungimento degli obiettivi, risulta importante attuare un'efficace azione di coordinamento dei flussi finanziari da parte dei singoli responsabili dei servizi comunali per quanto concerne la programmazione e la compatibilita dei pagamenti degli atti di propria competenza, ai sensi degli artt. 151, del TUEL e 9, ci, lett. A), n.2, del Decreto Legge n. 78/2009. Si evidenzia, inoltre, che il Comune di Aprilia ha richiesto gli spazi finanziari necessari per sostenere i pagamenti, in deroga ai vincoli del patto di stabilità interno 2013, per i debiti di parte capitale certi, liquidi ed esigibili alla data del 31/12/, ai sensi dell'arti, ci, del D.L. n. 35/2013. In data 12/07/2013 il MEF ha assegnato al Comune di Aprilia una quota per il pagamento di tali spese per l'anno 2013 pari a euro 2,48 MLN. 13

14 Armonizzazione dei sistemi contabili II D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 introduce negli enti locali l'obbligo di adozione di sistemi contabili e di schemi di bilancio uniformi con quelli delle altre Pubbliche Amministrazioni. Alla contabilità finanziaria si affianca, ai fini conoscitivi, un sistema di contabilità economicopatrimoniale, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali, ricomprendendo anche le Istituzioni e gli altri organismi strumentali che fanno capo all'ente. Con D.P.C.M. del 28/12/2011, sostituito dal D.P.C.M. 25/05/, alcuni comuni sono stati inseriti nella sperimentazione di una nuova contabilità, che sarà utilizzata da tutti gli enti che fanno parte della Pubblica Amministrazione, redatta su principi, bilanci e piano dei conti uniformi. Tale sperimentazione durerà fino alla chiusura dell'esercizio corrente, e poi sarà adottata da tutti gli enti locali. I Comuni inseriti in questo piano di sperimentazione a fronte delle maggiori incombenze beneficeranno di un premio con benefici in termini di rispetto del patto di stabilità interno. Quantificazione della misura dell'indebitamento Residuo debito finale Popolazione residente Rapporto tra residuo debito e popolazione residente , ,36 Rispetto del limite di indebitamento Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL) 2,83% 14

15 Conto del patrimonio in sintesi Anno Attivo Importo Passivo Importo Immobilizzazioni immateriali ,95 Patrimonio netto ,33 Immobilizzazioni materiali ,64 Immobilizzazioni finanziarie ,00 rimanenze 0,00 crediti ,25 Attività finanziarie immobilizzate 0,00 Conferimenti ,09 Disponibilità liquide ,96 Debiti ,38 Ratei e risconti attivi 0,00 Ratei e risconti passivi 0,00 totale ,80 totale ,80 15

16 Conto economico in sintesi Proventi della Gestione Costi della Gestione Proventi e Oneri da Aziende Speciali e Partecipate Proventi e Oneri Finanziari Proventi e Oneri Straordinari Risultato Economico di Esercizio , , , , , ,14 16

17 Gestione dell'anno 2013 II Ministero dell'interno, con comunicato del 05 luglio 2013 ha informato che, con decreto del 5 luglio 2013, pubblicato nella G.U. n. 166 del 17 luglio 2013, è stato differito al 30 ottobre 2013 il termine per l'approvazione del bilancio di previsione degli enti locali, precedentemente fissato al 30 settembre 2013, dalla legge 6 giugno 2013, n. 64, di conversione del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35. Da precisare, ancora, che la legge 6 giugno 2013, n. 64, di conversione del decreto legge 8 aprile 2013, n. 35 ha altresì previsto che "ove il bilancio di previsione per l'anno 2013 sia deliberato dopo il 1 settembre, per l'anno 2013, è facoltativa l'adozione della delibera consiliare, di cui all'articolo 193, e. 2, del citato testo unico, di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000" (Ricognizione dello stato di attuazione dei programmi, per eventuale proposta di ricognizione degli equilibri di bilancio). Aprilia, li 31 Luglio 2013 II Sindaco Antonio Terra II Segretario Generale Dott.ssa Elena Palumbo II Dirigente Settore II Finanze D 17