Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Tutela Ambientale Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde UFFICIO APPALTI E LIQUIDAZIONI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/941/2019 del 24/07/2019 NUMERO PROTOCOLLO QL/58338/2019 del 24/07/2019 Oggetto: Determina di risoluzione consensuale per il primo aggiudicatario e conseguenziale aggiudicazione al secondo classificato, Gruppo Stazi Mariano Srl Cod. Fisc , per la procedura di gara RDO numero del 12/12/2017 Affidamento servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma (CIG A5) IL DIRETTORE SILVIO MONTI Responsabile procedimento: Francesco Messina Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: SILVIO MONTI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE con Determinazione a contrarre n. 523 del 03/07/2017, questa Direzione ha indetto una procedura di gara per l affidamento del Servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma ; che per l acquisto del servizio si è fatto ricorso al MePA di Consip Spa tramite il bando Facility Management Urbano e si è applicato, ai sensi dell art. 95 comma 3 del D.Lgs n. 50/2016, il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa; che con verbale del 04/10/2017 prot. QL n la Commissione Giudicatrice, nominata con D.D. n. 697 del , ha proceduto alla valutazione delle offerte tecniche ed economiche delle due Società concorrenti ammesse al prosieguo della gara successivamente agli esiti del soccorso istruttorio, Rosa Garden Bio e Gruppo Stazi Mariano; che con Determina dirigenziale n. 982 del 23/11/2017 veniva aggiudicato, il Servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma alla Rosa Garden Bio S.A. a r.l. (sede legale in Via di Castel Fusano, Roma Cod. Fisc. e P.Iva ), per un importo di ,40 IVA ed oneri sicurezza compresi; che in data 12/12/2017, veniva stipulato apposito contratto telematico per l affidamento del servizio sopracitato tramite piattaforma MePA, ai sensi di quanto disposto dall art. 52 comma 3, lettera a) delle regole del sistema di e- procurement della Pubblica Amministrazione; CONSIDERATO CHE il verbale di avvio dell esecuzione del contratto relativo al servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale (riferimento RDO n ) prot. QL n del ; il verbale 1 stato di avanzamento delle prestazioni relativo al medesimo servizio di manutenzione prot. QL del e il successivo certificato del 1 stato di avanzamento delle prestazioni prot. QL n del ; che gli ordini di servizio inoltrati da Roma Capitale alla Rosa Garden Bio non sono stati evasi nella quasi totalità e precisamente venivano evase le richieste relative all ordinativo n.1 e ad una parte dell ordinativo n. 2 come da citato certificato 1 stato di avanzamento delle prestazioni prot. QL n del ; successivamente si richiedeva con ordine di servizio prot del , recante Sollecito ripresa attività la ripresa e l ultimazione delle attività ordinate con l ordinativo n.2 e mai portate a termine, minacciando, decorsi invano 10 giorni, l applicazione delle penali previste dall art. 6 comma b) e c) delle condizioni particolari di contratto dell appalto in oggetto; che in riferimento alla situazione creatasi, la Rosa Garden Bio S.A. a.r.l., in data 08/10/2018, comunicava a mezzo pec (con prot. QL n ), la propria disponibilità ad un incontro con l Amministrazione al fine di chiarire la propria posizione e, prontamente, il Dipartimento Tutela Ambientale con nota del 9/10/2018 prot. QL n convocava la stessa per un incontro interlocutorio il 16/10/2018. POSTO che all incontro suindicato, la società aggiudicataria rappresentava di trovarsi nella condizione di liquidazione volontaria e di avere oggettive difficoltà nel garantire il prosieguo delle attività legate agli impegni contrattuali precedentemente sottoscritti con l Amministrazione capitolina, avanzando la proposta di risoluzione del contratto per mutuo consenso, ai sensi dell art c.c.; rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 2 di 8

3 che in data 26/10/2018 la Rosa Garden Bio S.A. a r.l. inviava due note a mezzo pec (ns. prot. QL n per la manutenzione del verde verticale e n per la fornitura di nuovi alberi), appositamente corredate da un parere pro-veritate prodotto dallo Studio legale Avv. Armando Lamantia con sede in Roma, nelle quali veniva nuovamente rappresentata la possibilità e l opportunità di procedere alla risoluzione dei contratti aggiudicati, in considerazione delle precarie condizioni economico-finanziarie della stessa e stante l impossibilità oggettiva a continuare il servizio e la fornitura richiesta dall Amministrazione; che la società appaltatrice aveva dichiarato, con le note anzidette, di rinunciare alla corresponsione di eventuali somme o crediti monetari che dovessero formalizzarsi in base alle evidenze risultanti dallo stato di consistenza che va redatto preliminarmente allo scioglimento al fine di verificare l esatta stima dell eseguito. PRESO ATTO che ai sensi degli artt e 1327 c.c le parti concordemente sono addivenute alla determinazione di dare luogo allo scioglimento del contratto, stabilendo i termini e gli effetti dell atto medesimo; che il dettato normativo dell articolo 1321 del Codice Civile recita testualmente che il contratto è l accordo di due o più parti per costituire o regolare o estinguere tra loro un rapporto giuridico patrimoniale ; che, in specie, l articolo 1327 del Codice civile, rubricato Efficacia del contratto, nel disporre che il contratto ha forza di legge tra le parti, stabilisce che lo stesso non può essere sciolto che per mutuo consenso o per cause ammesse dalla legge, non ponendo quindi limiti alla ritrattazione per accordo delle parti che l hanno posto in essere; che le parti concordemente sono addivenute alla determinazione di porre termine al rapporto contrattuale, stabilendo i termini e gli effetti dell atto medesimo; EVIDENZIATO che lo strumento della risoluzione per mutuo consenso consente all Amministrazione di definire la questione in via stragiudiziale con conseguente vantaggio di natura economica e temporale; che Roma Capitale - Dipartimento Tutela Ambientale ha analizzato l istanza avanzata dalla società Rosa Garden Bio s.a. a r.l ritenendo, da un lato inopportuno e contrario ad ogni interesse pubblico intraprendere azioni legali in considerazione dello stato di liquidazione volontaria in cui versa la società, dall altro ritenendo possibile garantire i servizi e le prestazioni di cui trattasi ricorrendo, tra l altro, all istituto previsto dall art. 110 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale prevede l affidamento del contratto senza ulteriore svolgimento di una gara ad evidenza pubblica attraverso l interpello progressivo dei soggetti che hanno partecipato all originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria ; RITENUTO di accogliere la proposta dell appaltatore di sciogliere il contratto per mutuo consenso ai sensi dell art c.c., proposta che, preso atto dello stato dei fatti, è vantaggiosa per la P.A. sia in termini economici che procedurali in quanto, non solo si evita l instaurazione di un contenzioso, ma si consente all Amministrazione medesima di affidare ad altro operatore economico la fornitura ancora da espletare ai fini del completamento dell appalto in oggetto; che con D.D. Rep. 330 del 14/03/2019 sono stati approvai gli schemi di risoluzione, A e B, per mutuo consenso ex art del Codice Civile, allegati al presente atto quali parte integrante e sostanziale, al fine di sciogliere da ogni impegno, in dipendenza dei contratti di appalto, la Rosa Garden Bio S.A. a r.l, la quale ha rinunciato ad ogni pretesa economica e/o di qualunque natura nei confronti di Roma Capitale, inclusi i crediti monetari che emergono della redazione dello stato di consistenza preliminare allo scioglimento che in data 15 marzo 2019 prot. QL/19507 è stato firmato lo schema di risoluzione consensuale del contratto di cui trattasi per mutuo consenso con la Rosa Garden Bio; che in data 22/03/2019 la società Gruppo Stazi Mariano Srl, con nota prot. QL/22062, ha comunicato la disponibilità alla sottoscrizione del contratto in oggetto per la prosecuzione ed il compimento di tutti gli atti necessari alla rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 3 di 8

4 conclusione del contratto medesimo agli stessi patti, prezzi e condizioni; Che sono state adempiute, con esito positivo, le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., e quelli di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di cui all art. 83 del predetto Decreto Legislativo dichiarati in sede di gara dalla suddetta concorrente, fermo restando che l abilitazione al MePA avviene da parte di Consip S.p.a. sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economico- finanziaria e tecnici professionali, conformi alla normativa vigente; Che, ai fini della regolarità contributiva, si è accertata la regolarità del DURC della Gruppo Stazi Mariano Srl Cod. Fisc che si esibisce agli atti, numero protocollo INAIL ; Che, ai sensi della deliberazione G.C. n.171 del 25 maggio 2015, l Impresa ha inviato l organigramma aggiornato di tutti i dipendenti a qualunque titolo assunti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi, afferenti gli ultimi tre anni, corredato dall elenco dei relativi parenti ed affini con i corrispettivi anagrafici; che, ai fini della comprova, si è provveduto ad inviare al Dipartimento Risorse Umane l organigramma sopra menzionato; che, con QL 8646/2019 il Dipartimento Risorse Umane ha inviato esito negativo per la verifica sopra descritta; Che, infine, a seguito di quanto stabilito dall art. 3 della Legge n. 136 e s.m.i. circa gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, l Impresa aggiudicataria ha comunicato - con nota esibita in atti - gli estremi identificativi del seguente conto corrente: IBAN: IT 28 A intestato a GRUPPO STAZI MARIANO Srl MONTE DEI PASCHI DI SIENA Via Torre Clementina, Fiumicino; Che, pertanto, si può procedere all aggiudicazione del Servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma a favore dell Impresa Gruppo Stazi Mariano Srl. ed all impegno della spesa in favore della medesima; Che, dunque, il corrispettivo dovuto per l esecuzione della fornitura ammonta ad ,11 IVA ed oneri compresi; considerato che la reimputazione dell'impegno 2019 n è stata determinata dalla richiesta di spostamento dell'esigibilità all'anno 2019, a seguito di eventi verificatisi successivamente alla registrazione nell'anno 2018, così come richiesto in fase di riaccertamento ordinario Che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità amministrativa e contabile previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del nuovo Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016; Che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; Visto lo Statuto di Roma Capitale adottato con Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; Visto il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii; Visto il D.Lgs 19 aprile 2017, n. 56, recante: Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; Vista la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 13 del 31 gennaio 2019 (P.T.P.C.T. 2019/2020/2021). rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 4 di 8

5 DETERMINA di procedere alla risoluzione contrattuale per mutuo consenso ai sensi e per gli effetti dell articolo 1372 del codice civile dell affidamento alla ditta Rosa Garden Bio, del Servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma; di aggiudicare in via definitiva alla Ditta Gruppo Stazi Mariano Srl - sede legale in Via Trincea delle Frasche Fiumicino P. IVA COD. CRED alle medesime condizioni economiche, e quindi per un importo di ,11 IVA ed oneri compresi, il Servizio di manutenzione straordinaria del verde verticale relativo alle potature delle alberate cittadine nel territorio di Roma ; Di autorizzare la reimputazione dell'impegno 2019 n determinata dalla richiesta di spostamento dell'esigibilità all'anno 2019, a seguito di eventi verificatisi successivamente alla registrazione nell'anno 2018, così come richiesto in fase di riaccertamento ordinario 2018 di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; di dare atto che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall articolo 32, comma 9, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, nel caso di specie non si applica, trattandosi di affidamento effettuato ai sensi dell articolo 58 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; di dare atto dell avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/1990 e degli art. n.6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013; di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923 e stipulati con le modalità previste dall art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii; di dare atto che con successivo provvedimento si procederà alla liquidazione dell importo dovuto, a seguito di attestazione di regolare esecuzione del servizio ed emissione di fattura da parte dell Impresa esecutrice; di date atto che il servizio decorrerà dalla data di affidamento della fornitura e terminerà entro il 31 dicembre La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,11 grava come segue: Movimenti contabili: Tipo Movimento Esercizio Capitolo Articolo Piano Finanziario Missione Programma Soggetto Importo Sub impegno Spesa / 600 NON USARE - MANUTENZIONE E SERVIZI PER IL VERDE VP - VERDE PUBBLICO Impegno: 2019 / AGGIUDICAZIONE A FAVORE SOC. ROSA GARDEN BIO, APPALTO POTATURE CIG CUP GRUPPO STAZI ,11 02MARIANO SRL A5 rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 5 di 8

6 Bilancio 2019 capitolo /600 - Centro di Costo 0VP Impegno n La fornitura è disciplinata, oltre che dalle Condizioni Generali relative all oggetto del contratto e previste dal Me.PA, dalle Condizioni Particolari, dal Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e dallo Schema di Contratto allegati alla R.d.O. n La presente determina, fatto salvo quanto previsto dall art. 1, comma 32 Legge n. 190/2012 e dal D. Lgs. n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell art. 29 D.Lgs. n. 50/2016, sul sito web dell Amministrazione. CENTRO TIT.INT. VOCE DI IMPORTOATTIVITA DESCRIZIONE DI ECONOMICA DETTAGLIO COSTO 0VP msv ,11 0VP 5006 Appalti servizi e forniture PERCENTUALE 100% Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: SUB IMPEGNO 201//12217/1 IL DIRETTORE SILVIO MONTI rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 6 di 8

7 Elenco Allegati DESCRIZIONE RdO_ _nuova_RiepilogoPA.pdf QL verbale_mutuo_consenso_potature.pdf DD_n.330_approvazione_schema_risoluzione_per_mutuo_consenso_ROSA_GARDEN.pdf cig_potature.pdf n._982_aff.to_rosa_garden_bio_manutenzione_verde_verticale.pdf N._757_D.D_RETTIFICA_COMMISSIONE.pdf n._697_nomina_commissione_servizio_potature.pdf n._523_contrarre_servizio_manutenzione_straord_verde_verticale_potatura_alberate_esecutiva.pdf STAZI_certificato_INAIL_ pdf regolarità_fiscale_stazi.pdf QL _DISPONIBILITA_SOTTOSCRIZIONE_CONTRATTO.pdf pantouflage_stazi.pdf casellario_anac_stazi.pdf carichi_pendenti_stazi.pdf allegato2_mod_45.pdf allegato_3_dichiarazione.pdf allegato_1_tracciabilita.pdf rif: Repertorio: QL /941/2019 del 24/07/2019 Pagina 7 di 8

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