Determinazione Dirigenziale

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1 Dipartimento Tutela Ambientale Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde UFFICIO APPALTI E LIQUIDAZIONI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/395/2019 del 03/04/2019 NUMERO PROTOCOLLO QL/25262/2019 del 03/04/2019 Oggetto: Determina di risoluzione consensuale per il primo aggiudicatario e conseguenziale aggiudicazione al secondo classificato, Vivai Marcelli sas, per la procedura di gara RDO numero del 05/03/2018 Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale (CIG D54) IL DIRETTORE MARCELLO VISCA Responsabile procedimento: Francesco Messina Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: MARCELLO VISCA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. SERENELLA BILOTTA rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 1 di 7

2 PREMESSO CHE con Determinazione a contrarre n. 978 del 22/11/2017, questa Direzione ha altresì indetto un ulteriore procedura di gara per la Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale ; per l aggiudicazione della gara succitata si è fatto ricorso al MePA di Consip Spa tramite il bando Beni/prodotti per il verde, vivaismo e produzione agricole, e si è applicato ai sensi dell art. 95 comma 4 del D.lgs. n. 50/2016, il criterio del minor prezzo; la Stazione appaltante in data 27/12/2017 aveva proceduto alla valutazione delle offerte economiche delle tre Società concorrenti ammesse al prosieguo della gara successivamente agli esiti del soccorso istruttorio, Rosa Garden Bio S.A. a r.l., Vivai Marcelli S.a.S. di Marcelli Tonino e Linea Verde Nicolini S.r.L.; con Determina dirigenziale n. 184 del 09/02/2018 veniva aggiudicato l appalto per la Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale alla medesima società Rosa Garden Bio S.A. a r.l. (sede legale in Via di Castel Fusano, Roma Cod. Fisc. e P.Iva ), per un importo di ,76 oneri sicurezza ed IVA 22% inclusi), con relativa stipulazione del contratto datato CONSIDERATO CHE il verbale di avvio dell esecuzione del contratto relativo alla fornitura in opera di nuovi alberi (riferimento RDO n ) prot. QL n del con note prot. QL n del 28/05/2018 e prot. QL n del 31/05/2018 sono stati inoltrati gli ordini di servizio n. 1 e 2 recanti Richiesta interventi urgenti di irrigazione d a Roma Capitale alla Rosa Garden Bio a r.l. che restavano senza riscontro; con nota prot. QL n del 14/09/2018, inviati dal Responsabile Unico del Procedimento all appaltatore, veniva inoltrato anche il successivo ordine di servizio n.3,, con cui la S.A. convocava il legale rappresentante della Rosa Garden Bio S.A. a r.l. presso il Dipartimento Tutela Ambientale per il giorno 19 settembre 2018 al fine di ricevere i dovuti chiarimenti in merito all interruzione dell appalto. Al mancato riscontro alla convocazione seguiva la nota del RUP del prot. QL n , con cui si intimava alla società appaltatrice la ripresa delle attività; in riferimento alla situazione creatasi, la Rosa Garden Bio S.A. a.r.l., in data 08/10/2018, comunicava a mezzo pec (con prot. QL n e n ), la propria disponibilità ad un incontro con l Amministrazione al fine di chiarire la propria posizione e, prontamente, il Dipartimento Tutela Ambientale con nota del 9/10/2018 prot. QL n convocava la stessa per un incontro interlocutorio il 16/10/2018. POSTO che all incontro suindicato, la società aggiudicataria rappresentava di trovarsi nella condizione di liquidazione volontaria e di avere oggettive difficoltà nel garantire il prosieguo delle attività legate agli impegni contrattuali precedentemente sottoscritti con l Amministrazione capitolina, avanzando la proposta di risoluzione del contratto per mutuo consenso, ai sensi dell art c.c. che in data 26/10/2018 la Rosa Garden Bio S.A. a r.l. inviava una nota a mezzo pec ( n per la fornitura di nuovi alberi), appositamente corredata da un parere pro-veritate prodotto dallo Studio legale Avv. Armando Lamantia con sede in Roma, nella quale veniva nuovamente rappresentata la possibilità e l opportunità di procedere alla risoluzione del contratto aggiudicato, in considerazione delle precarie condizioni economico-finanziarie della stessa e stante rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 2 di 7

3 l impossibilità oggettiva a continuare la fornitura richiesta dall Amministrazione; che la società appaltatrice aveva dichiarato, con le note anzidette, di rinunciare alla corresponsione di eventuali somme o crediti monetari che dovessero formalizzarsi in base alle evidenze risultanti dallo stato di consistenza che va redatto preliminarmente allo scioglimento al fine di verificare l esatta stima dell eseguito PRESO ATTO che ai sensi degli artt e 1327 c.c le parti concordemente sono addivenute alla determinazione di dare luogo allo scioglimento del contratto, stabilendo i termini e gli effetti dell atto medesimo; che il dettato normativo dell articolo 1321 del Codice Civile recita testualmente che il contratto è l accordo di due o più parti per costituire o regolare o estinguere tra loro un rapporto giuridico patrimoniale ; che, in specie, l articolo 1327 del Codice civile, rubricato Efficacia del contratto, nel disporre che il contratto ha forza di legge tra le parti, stabilisce che lo stesso non può essere sciolto che per mutuo consenso o per cause ammesse dalla legge, non ponendo quindi limiti alla ritrattazione per accordo delle parti che l hanno posto in essere; che le parti concordemente sono addivenute alla determinazione di porre termine al rapporto contrattuale, stabilendo i termini e gli effetti dell atto medesimo; EVIDENZIATO che lo strumento della risoluzione per mutuo consenso consente all Amministrazione di definire la questione in via stragiudiziale con conseguente vantaggio di natura economica e temporale; che Roma Capitale - Dipartimento Tutela Ambientale ha analizzato l istanza avanzata dalla società Rosa Garden Bio s.a. a r.l ritenendo, da un lato inopportuno e contrario ad ogni interesse pubblico intraprendere azioni legali in considerazione dello stato di liquidazione volontaria in cui versa la società, dall altro ritenendo possibile garantire i servizi e le prestazioni di cui trattasi ricorrendo, tra l altro, all istituto previsto dall art. 110 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale prevede l affidamento del contratto senza ulteriore svolgimento di una gara ad evidenza pubblica attraverso l interpello progressivo dei soggetti che hanno partecipato all originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria ; RITENUTO di accogliere la proposta dell appaltatore di sciogliere il contratto per mutuo consenso ai sensi dell art c.c., proposta che, preso atto dello stato dei fatti, è vantaggiosa per la P.A. sia in termini economici che procedurali in quanto, non solo si evita l instaurazione di un contenzioso, ma si consente all Amministrazione medesima di affidare ad altro operatore economico la fornitura ancora da espletare ai fini del completamento dell appalto in oggetto; che con D.D. Rep. 330 del 14/03/2019 sono stati approvai gli schemi di risoluzione, A e B, per mutuo consenso ex art del Codice Civile, allegati al presente atto quali parte integrante e sostanziale, al fine di sciogliere da ogni impegno, in dipendenza dei contratti di appalto, la Rosa Garden Bio S.A. a r.l, la quale ha rinunciato ad ogni pretesa economica e/o di qualunque natura nei confronti di Roma Capitale, inclusi i crediti monetari che emergono della redazione dello stato di consistenza preliminare allo scioglimento che in data 15 marzo 2019 prot. QL/19507 è stato firmato lo schema di risoluzione consensuale del contratto di cui trattasi per mutuo consenso con la Rosa Garden Bio; che in data 21/03/2019 la società Vivai Marcelli sas, con nota prot. QL/21674, ha comunicato la disponibilità alla sottoscrizione del contratto in oggetto per la prosecuzione ed il compimento di tutti gli atti necessari alla conclusione del contratto medesimo agli stessi patti, prezzi e condizioni; Che sono state adempiute, con esito positivo, le verifiche in ordine al possesso dei requisiti di ordine generale, di cui all art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., e quelli di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa di cui all art. 83 del predetto Decreto Legislativo dichiarati in sede di gara dalla suddetta concorrente, fermo restando che l abilitazione al MePA avviene da parte di Consip S.p.a. sulla base di valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 3 di 7

4 nonché di capacità economico- finanziaria e tecnici professionali, conformi alla normativa vigente; Che, ai fini della regolarità contributiva, si è accertata la regolarità del DURC della Vivai Marcelli sas che si esibisce agli atti, numero protocollo INAIL ; Che, ai sensi della deliberazione G.C. n.171 del 25 maggio 2015, l Impresa ha inviato l organigramma aggiornato di tutti i dipendenti a qualunque titolo assunti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi, afferenti gli ultimi tre anni, corredato dall elenco dei relativi parenti ed affini con i corrispettivi anagrafici; che, ai fini della comprova, si è provveduto ad inviare al Dipartimento Risorse Umane l organigramma sopra menzionato; che, in attesa della evasione della richiesta sopra effettuata, si procederà alla stipula del contratto solo ad esito negativo della verifica sopra descritta; Che, infine, a seguito di quanto stabilito dall art. 3 della Legge n. 136 e s.m.i. circa gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, l Impresa aggiudicataria ha comunicato - con nota esibita in atti - gli estremi identificativi del seguente conto corrente: IBAN: IT 57 C intestato a VIVAI MARCELLI S.A.S. UNICREDIT Via Salaria n. 134/E, Monterotondo - Roma; Che, pertanto, si può procedere all aggiudicazione della Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale a favore dell Impresa VIVAI MARCELLI sas. ed all impegno della spesa in favore della medesima; Che, dunque, a seguito dell offerta economica presentata il corrispettivo dovuto per l esecuzione della fornitura ammonta ad ,76 IVA ed oneri compresi; considerato che la reimputazione dell'impegno 2019 n è stata determinata dalla richiesta di spostamento dell'esigibilità all'anno 2019, a seguito di eventi verificatisi successivamente alla registrazione nell'anno 2018, così come richiesto in fase di riaccertamento ordinario accertamenti ed impegni, con nota prot. QL/9705 dell'8 febbraio Che il presente atto deve intendersi munito del parere di regolarità amministrativa e contabile previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del nuovo Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016; Che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; Visto lo Statuto di Roma Capitale adottato con Deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; Visto il decreto legislativo Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii; Visto il D.Lgs 19 aprile 2017, n. 56, recante: Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 ; Vista la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 13 del 31 gennaio 2019 (P.T.P.C.T. 2019/2020/2021). DETERMINA rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 4 di 7

5 per i motivi espressi in narrativa: 1. di procedere alla risoluzione contrattuale per mutuo consenso ai sensi e per gli effetti dell articolo 1372 del codice civile dell affidamento alla ditta Rosa Garden Bio, della Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale; 2. di aggiudicare in via definitiva alla Ditta VIVAI MARCELLI S.a.s. di Marcelli Tonino & C. - sede legale in Via Salaria n Roma Cod. Fisc./P. IVA COD. CRED alle medesime condizioni economiche, e quindi per un importo di ,76 IVA ed oneri compresi, la Fornitura in opera di nuovi alberi per le alberate stradali e le aree a verde di Roma Capitale ; 3. di dare atto che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;di dare atto che il termine dilatorio per la stipulazione del contratto, previsto dall articolo 32, comma 9, del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, nel caso di specie non si applica, trattandosi di affidamento effettuato ai sensi dell articolo 58 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) 4. di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33; 5. di dare atto dell avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/1990 e degli art. n.6 comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013; 6. di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923 e stipulati con le modalità previste dall art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii; 7. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà alla liquidazione dell importo dovuto, a seguito di attestazione di regolare esecuzione del servizio ed emissione di fattura da parte dell Impresa esecutrice; 8. di dare atto che la fornitura decorrerà dalla data di affidamento della fornitura e terminerà entro il 31 dicembre La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,76 grava come segue: Bilancio 2019 Posizione finanziaria U MAC - Centro di Costo 0VP Impegno n CRPD OPERA: OP La fornitura è disciplinata, oltre che dalle Condizioni Generali relative all oggetto del contratto e previste dal Me.PA, dalle Condizioni Particolari, dal Capitolato Speciale Descrittivo e Prestazionale e dallo Schema di Contratto allegati alla R.d.O. n La presente determina, fatto salvo quanto previsto dall art. 1, comma 32 Legge n. 190/2012 e dal D. Lgs. n. 33/2013, è pubblicata, ai sensi dell art. 29 D.Lgs. n. 50/2016, sul sito web dell Amministrazione. Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: Modificata aggiudicazione lotto LT (C.C ) IL DIRETTORE MARCELLO VISCA rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 5 di 7

6 Elenco Allegati DESCRIZIONE ALL._1.pdf ALL._3.pdf CARTA_IDENTITA_TONINO.pdf certificato_inail_ pdf CRPD pdf DD_n.330_approvazione_schema_risoluzione_per_mutuo_consenso_ROSA_GARDEN.pdf MOD45.pdf QL_21674_VIVAI_MARCELLI.pdf Determina_ _nomina_rup_alberi_messina.pdf n._978_contrarre_fornitura_nuovi_alberi_alberate_e_parchi_roma_capitale.pdf CIG_PERFEZIONATO.pdf n._184_affid_rosa_garden_bio_fornitura_alberi.pdf RdO_ _RiepilogoPA.pdf STIPULA_CONTRATTO_ROSA_GARDEN_BIO.pdf QL _QL _ pdf RIEPILOGO_PROCEDURA_RDO_ pdf RIEPILOGO_OFFERTE_CONCORRENTI.pdf rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 6 di 7

7 QL2017_78517_PROPOSTA_AGGIUDICAZIONE.pdf Offerta_Economica_Rosa_Garden_Bio_Sa_A_Rl_T _L1.pdf rif: Repertorio: QL /395/2019 del 03/04/2019 Pagina 7 di 7