contraente Dirittoitalia.it Scuola di Formazione Giuridica Luigi Graziano Nell'ambito marcato il vantaggio bando di gara. dei criterii Trattasi di

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2 Dirittoitalia.it Scuola di Formazione Giuridica Luigi Graziano Comune di Atripalda Comune di Mercogliano Comune di Monteforte Irpino Percorsoo Formativo Anticorruzione Anticorruzione negli appalti pubblici, modalità di scelta del contraente - Disciplina ed adempimenti anticorruzione nei procedimenti di erogazione di contributi pubblici PRESENTAZIONE L'appalto è considerato l'area a più alto rischio corruzione nelle relazioni con l'esterno, anche se nonn mancano occasioni di deviazione nei rapporti pubblico-pubblico (società pubbliche, in house). Nell'ambito del fenomeno appalto è, tuttavia, difficile escludere segmenti procedurali sul presupposto che il rischio in parola sia completamente assente. Non v'è dubbio però che alcuni passaggi procedurali siano caratterizzati da un tasso di rischio più elevato e che essi coincidano con le aree in cui è più elevato il grado di discrezionalità che li contraddistingue e in cui è più marcato il fenomeno del contenzioso. Tali segmenti procedurali si possono individuare nelle seguenti aree di rischio: - le clausole dei bandi di gara che indicano i requisiti di qualificazione che i concorrenti debbono possedere; - l'offerta economicamente più vantaggiosa a; - la procedura negoziata; - gli affidamenti diretti; - la verifica dell'offerta anomala; - le varianti in corso d'opera; - la revoca del bando di gara. La materiaa dell attribuzione di tutti i contributi pubblici deve essere almeno governataa da norme programmatorie che definiscano un livello minimo delle attività da finanziare, sicché questo viene a costituire poi il metro di valutazione di un'eventualee comparazione di un numero di domande superiori allo stanziamento. In chiave di prevenzione e contrasto dei rischi corruttivi in quest area assumono particolare importanza, per un verso e nel momento iniziale, la previsione ex art. 12 della l. 241 del 1990 per cui qualsiasi genere di sovvenzione, contributi o sussidi a soggetti privati o pubblici deve esseree preceduta dalla predeterminazione e dalla pubblicazione da parte delle P.A.. procedenti dei criterii cui le stesse Amministrazioni si dovranno attenere nell'an e nel quantum da concedere. Trattasi di principio generale dell'ordinamento giuridico che opera anche con riferimento ai "finanziamenti", trattandosi di un concetto assimilabile a quello di contributi o agevolazioni. Per altro verso ed in sede di esercizio del potere di autotutela, l assunto per cui la revoca del contributo pubblico erroneamente erogatoo costituisce un atto dovuto per l'amministrazione concedente, che è tenuta a porre rimedio alle conseguenze sfavorevoli derivanti all'erario per effetto di un'indebita erogazione di contributi pubblici sia quando è emerso che il beneficio era stato accordato in assenzaa dei presupposti di legge, sia quando è stato accertato un successivo inadempimento da parte del beneficiario; e in ambo i casi è anche da escludere la sussistenza per l'amministrazione di uno specifico obbligo di motivazione e, essendo l'interessee pubblico all'adozione dell'atto in re ipsa quando ricorra un indebito esborso di danaro pubblico con vantaggio ingiustificato per il privato. A cura del dott. Carlo Buonauro Dirittoitalia Editore Tel Fax formazione@dirittoitalia.it

3 Dirittoitalia.it Scuola di Formazione Giuridica Luigi Graziano I N D I C E Linee guida - Anticorruzione Appalto...pag.1 Schema Appalti - Rischio Corruzione...pag.10 Autorità Nazionale Anticorruzione - Aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione - Determinazione n. 12 del 28 ottobre pag.21 Piano Nazionale Anticorrizione - gestione rischio...pag.71 Ultime indicazione ANAC in tema di contrasto a fenomeni corruttivi nell ambito dell area contratti ed appalti pubblici...pag.138 Delibera n. 59/2013 in tema di Pubblicazione degli atti di concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed enti pubblici e privati (artt. 26 e 27, d.lgs. n. 33/2013)...pag.151 FAQ in materia di trasparenza sull applicazione del d.lgs. n. 33/ pag.155 Rassegna giurisprudenziale in materia di concessione ed erogazione di sussidi e vantaggi economici....pag.181 Dirittoitalia Editore Tel Fax formazione@dirittoitalia.it

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5 Dirittoitalia.it Scuola di Formazione Giuridica Luigi Graziano Comune di Atripalda Comune di Mercogliano Comune di Monteforte Irpino Percorsoo Formativo Anticorruzione Edilizia pubblica, privata e Urbanisticaa -Attività Produttive A cura dell Avv. Pippo Sciscioli Dirittoitalia Editore Tel Fax formazione@dirittoitalia.it

6 Dirittoitalia.it Scuola di Formazione Giuridica Luigi Graziano I N D I C E Legge 6 novembre 2012 n Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione...pag.1 ALLEGATO 1 Soggetti, azioni e misure finalizzati alla prevenzione della corruzione...pag.27 ALLEGATO 2 AREE DI RISCHIO COMUNI E OBBLIGATORIE...pag.57 ALLEGATO N. 3 Elenco esemplificazione rischi...pag.58 ALLEGATO 4 Elenco esemplificazione misure ulteriori...pag.60 DECRETO LEGISLATIVO 14 marzo 2013, n Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni...pag.62 Determinazione n. 12 del 28 ottobre pag.83 Dirittoitalia Editore Tel Fax formazione@dirittoitalia.it

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8 Comune di Atripalda Comune di Mercogliano Comune di Monteforte Irpino Percorsoo Formativo Anticorruzione 2015 Gestionee del Patrimonioo A cura del Dott. Pietro Rizzo

9 I N D I C E Slides...pag.1 Autorità Nazionale Anticorruzione Determinazione n. 7 del 28 aprile Linee guida per l affidamento dei servizi di manutenzione degli immobili.....pag.71 OBBLIGHI ANTIRICICLAGGIO DEI COMUNI (parte prima) - di Pietro Rizzo.....pag.99 OBBLIGHI ANTIRICICLAGGIO DEI COMUNI (parte seconda) - di Pietro Rizzo...pag.101 Delibera n. 36 del 2014/SRCPIE/PAR...pag.103 Deliberazione n. 248 del 01 ottobre pag.107 Deliberazione n. 262 del 31 maggio pag.111 Deliberazione n. 310 del 24 settembre pag.116 Deliberazione n. 405 del 18 settembre pag.124 Deliberazione n. 87 del pag.133 Deliberazione n. 170/PAR/ pag.136 Corte dei Conti, Sentenza del 15 maggio 2013 n pag.140 Corte dei Conti, Sentenza del 20 agosto 2012 n pag.168 Corte dei Conti Sezione delle Autonomie N. 16 /SEZAUT/2014/QMIG, Adunanza del 27 maggio pag.179

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11 Comune di Atripalda Comune di Mercogliano Comune di Monteforte Irpino Percorsoo Formativo Anticorruzione Verifiche ed Accertamenti fiscali e compensazionii del Credito - Gestione contabile del personale A cura del Dott. Vincenzo Cuzzola e dell Avv. Domenico D'Agostino

12 I N D I C E Slides - Verifiche ed Accertamenti fiscali e compensazioni del Credito...pag.1 Slides - Gestione contabile del personale...pag.26