Bilancio ambientale delle Province

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1 Bilancio ambientale delle Province Conto economico consuntivo delle spese ambientali Provincia di Vicenza Anno 2007 Gruppo di lavoro per la sperimentazione della contabilità ambientale nelle province 27 Maggio 2010

2 Il conto consuntivo economico delle spese ambientali qui riportato costituisce il primo risultato della sperimentazione effettuata per la Provincia di Vicenza nell ambito del Gruppo di lavoro per la sperimentazione della contabilità ambientale delle Province. Istituito su iniziativa dell Unione delle Province d Italia (UPI), il Gruppo di lavoro è nato con l intento di iniziare a praticare quanto prefigurato nel disegno di legge delega al Governo per l istituzione di un sistema integrato di contabilità ambientale (AC 3276), approvato e presentato dal Governo nel corso della XV a legislatura. L obiettivo affidato al Gruppo di lavoro è la definizione e la sperimentazione del Bilancio ambientale per le Province secondo le indicazioni e gli standard nazionali ed internazionali in materia di contabilità ambientale (Nazioni Unite, Ocse, Fondo Monetario Internazionale, Banca Mondiale, Eurostat, Istat), pervenendo ad un risultato che possa essere proposto come modello per tutti gli enti locali. Per il conseguimento di tale obiettivo il Gruppo di lavoro ha innanzi tutto adottato uno schema di Bilancio ambientale che organizza in un quadro unitario dati fisici e monetari, in modo tale da favorirne la lettura congiunta ai fini della definizione delle politiche, della programmazione e allocazione delle relative risorse finanziarie e della valutazione dei risultati raggiunti (Tabella 1). Tabella 1 Impostazione e contenuti del Bilancio ambientale Tipologie di dati Di contesto Di bilancio Fisici Monetari Fisici Monetari Cosa è successo fino ad oggi? Cosa è stato fatto fino ad oggi e da chi? Che risultati ho prodotto? Cosa ho fatto e quanto ho speso? Consuntivo Analisi in serie storica delle interazioni fisiche tra economia e ambiente nel territorio di riferimento Analisi in serie storica delle spese ambientali realizzate sul territorio di riferimento dai vari operatori Realizzazioni e risultati prodotti sul territorio attribuibili alle spese ambientali effettuate dall amministrazione Spese ambientali realizzate dall amministrazione Di previsione Come può evolvere la situazione? Tendenze evolutive delle interazioni fisiche tra economia e ambiente nel territorio di riferimento Come possono evolvere le politiche in atto? Tendenze evolutive delle spese ambientali realizzate sul territorio di riferimento dai vari operatori Che cambiamenti intendo produrre? Obiettivi: realizzazioni e risultati che l amministrazione intende produrre sul territorio Cosa voglio fare e quanto voglio spendere? Spese ambientali previste dall amministrazione Il risultato della prima fase di sperimentazione consiste nella realizzazione di un primo modulo dello schema di Bilancio ambientale: il conto economico consuntivo delle spese ambientali (riquadro colorato di Tabella 1). 2

3 Tale conto è stato realizzato adottando definizioni, classificazioni, schemi e principi contabili, nonché tecniche e metodi di calcolo condivisi e sperimentati nell ambito del Gruppo di lavoro e confluiti in un apposito volume di linee guida 1. Il lavoro effettuato e l esperienza maturata per la realizzazione del primo conto economico delle spese ambientali verranno innanzi tutto messi a frutto per aggiornare lo stesso conto consuntivo su base regolare e per costruire l analogo bilancio di previsione. Il sistema utilizzato di concetti, definizioni e classificazioni, verrà adottato anche per i successivi moduli del Bilancio ambientale, favorendone in tal modo la lettura integrata. 1 Bilancio ambientale delle Province. Impostazione concettuale e linee guida per la contabilità delle spese ambientali. 3

4 Conto economico consuntivo delle spese ambientali della provincia di Vicenza - Anno 2007 (valori in unità di euro a prezzi correnti) USCITE CORRENTI USCITE IN CONTO CAPITALE SETTORI AMBIENTALI Spesa per la produzione o l acquisto di beni e servizi destinati al consumo finale di cui redditi da lavoro dipendente di cui consumi intermedi e acquisto di beni e servizi prodotti da produttori market Contributi alla produzione Trasferimenti correnti Altri trasferimenti correnti senza scopo di lucro al Investimenti Trasferimenti in conto capitale senza scopo di lucro al SPESE COMPLESSIVE Protezione dell aria e del clima Gestione delle acque reflue Gestione dei rifiuti Protezione del suolo delle acque del sottosuolo e delle acque di superficie Abbattimento del rumore e delle vibrazioni Protezione della biodiversità e del paesaggio Protezione dalle radiazioni R&S per la protezione dell ambiente Altre attività per la protezione dell ambiente (*) Uso e gestione delle acque interne Uso e gestione delle foreste Uso e gestione della flora e della fauna selvatiche Uso e gestione delle materie prime energetiche non rinnovabili (combustibili fossili) Uso e gestione delle materie prime non energetiche R&S per l uso e la gestione delle risorse naturali Altre attività di uso e gestione delle risorse naturali (*) (*) Attività di amministrazione generale dell ambiente, di istruzione, formazione ed informazione in materia ambientale, attività che comportano spese non divisibili, attività non classificate altrove 4

5 Spesa ambientale della provincia di Vicenza: distribuzione percentuale di ciascuna categoria di spesa per settore ambientale di intervento - Anno 2007 (valori percentuali) SETTORI AMBIENTALI Spesa per la produzione o l acquisto di beni e servizi destinati al consumo finale di cui redditi da lavoro dipendente di cui consumi intermedi e acquisto di beni e servizi Contributi alla prodotti da produzione produttori market USCITE CORRENTI Trasferimenti correnti Altri trasferimenti correnti Protezione dell aria e del clima 3,5% 4,4% 2,3% - 16,2% 0,0% - 0,0% 12,2% 4,9% 0,0% ,0% 3,5% Gestione delle acque reflue 1,5% 2,1% 0,5% - 13,3% 0,0% - 0,0% 10,0% 2,8% 0,0% ,0% 2,0% Gestione dei rifiuti 9,7% 8,3% 11,8% - 34,1% 0,0% - 0,0% 25,6% 12,2% 4,3% ,3% 9,9% senza scopo di lucro al Investimenti USCITE IN CONTO CAPITALE Trasferimenti in conto capitale senza scopo di lucro al SPESE COMPLESSIVE Protezione del suolo delle acque del sottosuolo e delle acque di superficie 18,5% 16,0% 18,5% - 13,3% 0,0% - 0,0% 10,0% 17,2% 5,9% ,9% 13,9% Abbattimento del rumore e delle vibrazioni 1,4% 2,1% 0,5% - 13,3% 0,0% - 0,0% 10,0% 2,8% 0,0% ,0% 2,0% Protezione della biodiversità e del paesaggio 5,7% 7,8% 2,7% - 0,0% 0,0% - 70,4% 11,4% 6,6% 0,0% ,0% 4,7% Protezione dalle radiazioni 0,9% 1,3% 0,3% - 8,2% 0,0% - 0,0% 6,2% 1,7% 0,0% ,0% 1,2% R&S per la protezione dell ambiente 0,0% 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% ,0% 0,0% Altre attività per la protezione dell ambiente (*) 12,5% 12,2% 13,7% - 1,0% 0,0% - 0,3% 0,8% 10,6% 0,5% ,5% 7,7% Uso e gestione delle acque interne 0,0% 0,0% 0,0% - 0,3% 0,0% - 0,0% 0,2% 0,0% 0,0% ,0% 0,0% Uso e gestione delle foreste 0,0% 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% ,0% 0,0% Uso e gestione della flora e della fauna selvatiche 21,7% 28,7% 11,3% - 0,0% 100,0% - 29,3% 13,5% 20,4% 0,0% ,0% 14,5% Uso e gestione delle materie prime energetiche non rinnovabili (combustibili fossili) 18,8% 12,0% 31,3% - 0,3% 0,0% - 0,0% 0,2% 15,9% 87,3% ,3% 36,7% Uso e gestione delle materie prime non energetiche 0,0% 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% ,0% 0,0% R&S per l uso e la gestione delle risorse naturali 3,3% 2,1% 5,5% - 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% 2,8% 1,9% ,9% 2,5% Altre attività di uso e gestione delle risorse naturali (*) 2,5% 3,2% 1,6% - 0,0% 0,0% - 0,0% 0,0% 2,1% 0,1% ,1% 1,5% 100,0% 100,0% 100,0% - 100,0% 100,0% - 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% ,0% 100,0% (*) Attività di amministrazione generale dell ambiente, di istruzione, formazione ed informazione in materia ambientale, attività che comportano spese non divisibili, attività non classificate altrove 5

6 Spesa ambientale della provincia di Vicenza: distribuzione percentuale della spesa di ciascun settore ambientale di intervento per categoria di spesa - Anno 2007 (valori percentuali) SETTORI AMBIENTALI Protezione dell aria e del clima 61,3% 46,6% 14,7% 0,0% 38,7% 0,0% 0,0% 0,0% 38,7% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Gestione delle acque reflue 44,5% 39,0% 5,5% 0,0% 55,5% 0,0% 0,0% 0,0% 55,5% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Gestione dei rifiuti 58,8% 30,7% 26,1% 0,0% 28,5% 0,0% 0,0% 0,0% 28,5% 87,4% 12,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 12,6% 100,0% Protezione del suolo delle acque del sottosuolo e delle acque di superficie senza scopo di lucro al 79,7% 42,2% 29,3% 0,0% 8,0% 0,0% 0,0% 0,0% 8,0% 87,6% 12,4% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 12,4% 100,0% Abbattimento del rumore e delle vibrazioni 43,9% 38,8% 5,1% 0,0% 56,1% 0,0% 0,0% 0,0% 56,1% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Protezione della biodiversità e del paesaggio 73,2% 60,4% 12,8% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 26,7% 26,7% 99,8% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2% 100,0% Protezione dalle radiazioni 43,9% 38,8% 5,1% 0,0% 56,1% 0,0% 0,0% 0,0% 56,1% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% R&S per la protezione dell ambiente Altre attività per la protezione dell ambiente (*) 97,1% 58,0% 39,2% 0,0% 1,1% 0,0% 0,0% 0,1% 1,1% 98,3% 1,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,7% 100,0% Uso e gestione delle acque interne 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Uso e gestione delle foreste 100,0% 43,1% 56,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100,0% Uso e gestione della flora e della fauna selvatiche 89,7% 72,5% 17,2% 0,0% 0,0% 6,7% 0,0% 3,6% 10,3% 99,9% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 100,0% Uso e gestione delle materie prime energetiche non rinnovabili (combustibili fossili) Spesa per la produzione o l acquisto di beni e servizi destinati al consumo finale di cui redditi da lavoro dipendente di cui consumi intermedi e acquisto di beni e servizi Contributi alla prodotti da produzione produttori market USCITE CORRENTI Trasferimenti correnti Altri trasferimenti correnti USCITE IN CONTO CAPITALE 30,7% 11,9% 18,8% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 30,8% 69,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 69,2% 100,0% Uso e gestione delle materie prime non energetiche R&S per l uso e la gestione delle risorse naturali 78,4% 30,4% 48,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 78,4% 21,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 21,6% 100,0% Altre attività di uso e gestione delle risorse naturali (*) 98,4% 75,5% 22,9% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 98,4% 1,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,6% 100,0% 59,9% 36,6% 22,0% 0,0% 8,3% 1,0% 0,0% 1,8% 11,0% 70,9% 29,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 29,1% 100,0% Investimenti Trasferimenti in conto capitale senza scopo di lucro al SPESE COMPLESSIVE (*) Attività di amministrazione generale dell ambiente, di istruzione, formazione ed informazione in materia ambientale, attività che comportano spese non divisibili, attività non classificate altrove 6

7 Incidenza della spesa ambientale sul bilancio della provincia di Vicenza. Anno 2007 (dati di consuntivo, valori percentuali) Spesa non ambientale 93,4% Spesa per la protezione dell'ambiente 3,0% Spesa per l'uso e la gestione delle risorse naturali 3,6% Distribuzione della spesa ambientale della provincia di Vicenza per settore ambientale d'intervento. Anno 2007 (dati di consuntivo, valori percentuali) altre attività uso e gestione risorse 2% R&S uso e gestione risorse 2% materie prime energetiche 37% flora e fauna selvatiche 14% aria e clima 3% altre attività protezione ambiente 8% acque reflue 2% rifiuti 10% suolo e risanamento acque del sottosuolo e di superficie 14% rumore e vibrazioni 2% biodiversità e paesaggio 5% radiazioni 1% 7

8 Spesa ambientale della provincia di Vicenza secondo le principali categorie di spesa - Anno 2007 (dati di consuntivo, valori in euro a prezzi correnti e valori percentuali) SPESE AMBIENTALI Protezione dell'ambiente Uso e gestione risorse naturali Categorie di spesa Valori assoluti della spesa per la protezione dell'ambiente della spesa della provincia per categoria (*) Valori assoluti della spesa per uso e gestione delle risorse naturali della spesa della provincia per categoria (*) Valori assoluti della spesa ambientale della spesa della provincia per categoria (*) Spese correnti ,0% 4,4% ,0% 3,1% ,9% 7,6% Spese per interventi diretti ,9% 4,2% ,2% 3,6% ,9% 7,7% Trasferimenti ,2% 5,7% ,8% 0,9% ,0% 6,7% di cui trasferimenti ad amministrazioni pubbliche ,4% 29,0% ,1% 0,2% ,3% 29,2% Spese in conto capitale ,0% 0,5% ,0% 4,5% ,1% 5,0% Spese per interventi diretti ,0% 0,6% ,0% 5,2% ,1% 5,9% Trasferimenti 0 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% di cui trasferimenti ad amministrazioni pubbliche 0 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% 0 0,0% 0,0% spese ,0% 3,0% ,0% 3,6% ,0% 6,6% Spese per interventi diretti ,8% 2,8% ,2% 4,2% ,0% 7,0% Trasferimenti ,2% 3,8% ,8% 0,6% ,0% 4,5% di cui trasferimenti ad amministrazioni pubbliche ,4% 10,7% ,1% 0,1% ,3% 10,8% (*) delle spese della provincia nell'ambito di ciascuna delle categorie di spesa riportate nelle righe della tabella, comprensiva della spesa non ambientale 8

9 Spesa ambientale della provincia di Vicenza per settore ambientale e destinazione Anno 2007 (dati di consuntivo, valori percentuali) 100% 80% 60% 40% 20% 0% aria e clima acque reflue rifiuti suolo e risanamento acque del sottosuolo e di superficie rumore e vibrazioni biodiversità e paesaggio radiazioni altre attività protezione ambiente spesa per interventi diretti acque interne foreste naturali flora e fauna selvatiche materie prime energetiche R&S uso e gestione risorse altre attività uso e gestione risorse trasferimenti 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Incidenza della spesa ambientale sulle principali categorie di spesa del bilancio della provincia di Vicenza Anno 2007 (dati di consuntivo, valori percentuali) 0% Redditi da lavoro dipendente Consumi intermedi e acquisto di beni e servizi prodotti da produttori market Trasferimenti correnti Investimenti Trasferimenti in conto capitale Spesa ambientale Spesa non ambientale 9