Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici N Ormeggiatori e barcaioli: istituito il Fds bilaterale Ai lavoratori che accedono al Fds bilaterale spetta un assegno ordinario d importo pari alla prestazione d integrazione salariale A cura di Daniele Bonaddio Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Indennità L INPS, con la Circolare n. 141 del 3 agosto 2016, ha fornito importanti indicazioni e chiarimenti in ordine all ambito di applicazione del Fondo di solidarietà bilaterale del settore dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli dei porti italiani, istituito dal D.I. n del 18 aprile In particolare, è stato precisato che le aziende interessate saranno contraddistinte dal Codice di autorizzazione 2P, che, a partire dalla data di sottoscrizione dell accordo costitutivo del Fondo (marzo 2014) assume il nuovo significato di Fondo di solidarietà bilaterale dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli. L attribuzione del C.A. avverrà in maniera automatica esclusivamente per i Gruppi di ormeggiatori e barcaioli inquadrati con i C.S.C o e privi di tutela di cassa integrazione guadagni, ossia per le posizioni contributive aziendali caratterizzate dalla presenza dei codici Ateco o Mentre per i Gruppi di ormeggiatori o barcaioli che presenteranno domanda di nuova iscrizione successivamente al 3 agosto 2016, l attribuzione del C.A. verrà effettuata unicamente ad opera delle Sedi al momento dell'assegnazione della posizione aziendale (matricola aziendale per nuova iscrizione) verificata la sussistenza dei requisiti normativi ed amministrativi prescritti. Ai fini prettamente operativi, l INPS evidenzia che a decorrere dal mese di competenza agosto 2016 la contribuzione ordinaria dovuta al Fondo di solidarietà sarà calcolata nella aliquota complessiva applicata sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti, con esclusione dei dirigenti e apprendisti non professionalizzanti. 1

2 Premessa Prima di entrare nel merito del D.I. n del 18 aprile 2016, appare opportuno riepilogare brevemente la natura e la finalità dei Fondi di solidarietà, alla luce della nuova normativa che ha riordinato gli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro (D.Lgs. n. 148/2015). Per meglio comprendere la portata innovativa di tale Fondi, bisogna partire dall art. 3 della L. n. 92/2012 (Riforma Fornero) la quale, allo scopo di assicurare adeguate forme di sostegno al reddito ai lavoratori di imprese operanti in settori non coperti dalla normativa in materia di integrazione salariale, aveva stabilito la possibilità alle organizzazioni sindacali e imprenditoriali comparativamente più rappresentative a livello nazionale di poter stipulare accordi collettivi e contratti collettivi, anche intersettoriali, aventi ad oggetto la costituzione di Fondi di solidarietà per il sostegno del reddito. I Fondi di solidarietà, nell ambito ed in connessione con processi di ristrutturazione, di situazioni di crisi, di riorganizzazione aziendale, di riduzione o trasformazione di attività di lavoro, oltre ad assicurare ai lavoratori delle imprese di uno o più settori, interventi di tutela economica in costanza di rapporto di lavoro nei casi di riduzione o sospensione dell attività lavorativa per cause previste dalla normativa in materia di integrazione salariale ordinaria o straordinaria, possono perseguire l ulteriore finalità di: erogare assegni straordinari in caso di esodo agevolato; erogare prestazioni integrative di prestazioni pubbliche in caso di cessazione del rapporto di lavoro; sostenere attività formative. Con particolare riferimento ai gruppi di ormeggiatori e barcaioli dei porti italiani, il 6 marzo 2014 è stato raggiunto un accordo sindacale nazionale dal quale è stato deciso di costituire un Fondo di solidarietà bilaterale ad hoc, ai sensi dell art. 3, co. 4 della L. n. 92/2012. Successivamente è intervenuto il D.Lgs. n. 148/2015 che, riordinando la normativa degli ammortizzatori sociali, ha abrogato i commi da 4 a 19-ter e da 22 a 45 dell'articolo 3 della Legge 28 giugno 2012, n. 92. Inoltre, il comma 5 dell articolo 46 del Decreto Legislativo n. 148/2015 prevede che laddove disposizioni di legge o regolamentari dispongano un rinvio ( ) all'articolo 3, commi da 4 a 45, della Legge n. 92 del 2012, ovvero ad altre disposizioni abrogate dal presente articolo, tali rinvii si intendono riferiti alle corrispondenti norme del presente decreto. 2

3 Il predetto accordo sindacale, conforme alla disciplina del D.Lgs. 148/2015, è stato recepito con decreto interministeriale n del 18 aprile 2016 del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministro dell Economia e delle Finanze, che ha istituito presso l Inps il Fondo di solidarietà bilaterale del settore dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli dei porti italiani. Vediamo, dunque, nel dettaglio la natura, finalità e caratteristiche del menzionato Fondo, alla luce delle nuove indicazioni dell INPS. Caratteristiche del Fondo FINALITÀ Il Fondo di solidarietà in trattazione ha lo scopo di assicurare nei confronti del personale dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli dei porti italiani, a prescindere dalla consistenza numerica dell organico, interventi a tutela del reddito nei casi di riduzione o sospensione temporanea dell'attività lavorativa per le causali previste in materia di cassa integrazione ordinaria o straordinaria. Soggetti destinatari Lavoratori con rapporto di lavoro subordinato (esclusi i dirigenti); da settembre 2015, anche apprendisti con contratto di apprendistato professionalizzante (escluse la prima e la terza tipologia). NATURA GIURIDICA, OBBLIGHI DI BILANCIO E GESTIONE DEL FONDO Il Fondo non ha personalità giuridica e costituisce una gestione dell INPS e gode di autonoma gestione finanziaria e patrimoniale (articolo 26, comma 5, del D.Lgs. n. 148/2015). Inoltre, ha l obbligo del bilancio in pareggio e non può erogare prestazioni in carenza di disponibilità finanziaria; gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti delle risorse già acquisite. Il Fondo ha l obbligo di presentare il bilancio tecnico di previsione ad otto anni, fermo restando l obbligo di aggiornamento al momento della presentazione del bilancio preventivo annuale, al fine di garantire l equilibrio dei saldi di bilancio. 3

4 Sulla base del bilancio di previsione il Comitato amministratore, organo di gestione del Fondo, ha facoltà di proporre modifiche riguardo all importo delle prestazioni o la misura dell aliquota di contribuzione, da adottarsi secondo le modalità previste dall articolo 26, comma 3 del D.Lgs. n. 148/2015. Quanto alle modalità di gestione del Fondo, esso è affidato a un comitato amministratore nominato con Decreto del Ministero del Lavoro e dura in carica per 4 anni. Il Fondo ha il compito di: predisporre, sulla base dei criteri stabiliti dal consiglio di indirizzo e vigilanza dell INPS, i bilanci annuali, preventivo e consuntivo, della gestione, corredati da una propria relazione, e deliberare sui bilanci tecnici relativi alla gestione stessa; deliberare in ordine alla concessione degli interventi e dei trattamenti e compiere ogni altro atto richiesto per la gestione degli istituti previsti dal presente decreto; fare proposte in materia di contributi, interventi e trattamenti anche ai fini di cui all articolo 26, comma 3, del Decreto Legislativo n. 148 del 2015; vigilare sull affluenza dei contributi, sull ammissione agli interventi e sull erogazione dei trattamenti, nonché sull andamento della gestione; decidere, in unica istanza, sui ricorsi in ordine alle materie di competenza; assolvere ogni altro compito che sia ad esso demandato da leggi o regolamenti. Natura giuridica Obblighi di bilancio non ha personalità giuridica; costituisce una gestione dell INPS; gode di autonoma gestione finanziaria e patrimoniale. obbligo del bilancio in pareggio; non può erogare prestazioni in carenza di disponibilità finanziaria; gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti delle risorse già acquisite; obbligo di presentare il bilancio tecnico di previsione ad otto anni; 4

5 Gestione del Fondo facoltà di proporre modifiche riguardo all importo delle prestazioni o la misura dell aliquota di contribuzione. è affidato a un comitato amministratore in carica per 4 anni. Prestazioni Per accedere al Fondo è necessario che i lavoratori, esclusi i dirigenti, interessati da riduzioni dell orario di lavoro o da sospensione temporanea dell attività lavorativa per le causali previste dalla normativa in materia di CIGO o CIGS, siano colpiti da una situazione di crisi. In tal caso, ai lavoratori spetta un assegno ordinario, pari alla prestazione d integrazione salariale, con i relativi massimali. Contribuzione correlata Al lavoratore spetta anche la contribuzione correlata, qualora è stata versata alla competente gestione assicurativa obbligatoria di iscrizione del lavoratore. Essa è a carico del Fondo ed è utile per il conseguimento del diritto alla pensione e per la determinazione della sua misura. Il Decreto, però, pone un limite al ricorso della prestazione; in sostanza, i Gruppi non possono in nessun caso coinvolgere più di 40 unità lavorative all anno per un periodo non superiore a 80 giorni lavorativi ciascuno per un massimo di 3200 giorni di cassa integrazione complessivi annui e comunque nei limiti massimi di durata di cui all articolo 30 del Decreto Legislativo 148 del Prestazioni Cosa spetta? Quando spetta? Un assegno ordinario, pari alla prestazione d integrazione salariale, con i relativi massimali. Al lavoratore spetta anche la contribuzione correlata, qualora è stata versata alla competente gestione assicurativa obbligatoria di iscrizione del lavoratore. Laddove i lavoratori, esclusi i dirigenti, interessati da riduzioni dell orario di lavoro o da sospensione 5

6 Quali limiti? temporanea dell attività lavorativa per le causali previste dalla normativa in materia di CIGO o CIGS, siano colpiti da una situazione di crisi. Impossibilità di coinvolgere più di 40 unità lavorative all anno per un periodo non superiore a 80 giorni lavorativi ciascuno per un massimo di 3200 giorni di cassa integrazione complessivi annui e comunque nei limiti massimi di durata di cui all articolo 30 del Decreto Legislativo 148 del Modalità di finanziamento delle prestazioni Il Fondo è alimentato da due tipologie di contributi: 1. uno ordinario (0,30%); 2. e l altro addizionale (1,5%). CONTRIBUTO ORDINARIO In particolare, il contributo ordinario è ripartito nel seguente modo: 2/3 datore di lavoro (0,20%); 1/3 lavoratore (0,10%); ed è calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti, esclusi i dirigenti. Il contributo ordinario di finanziamento è dovuto dal periodo di paga in corso alla data di sottoscrizione dell accordo costitutivo del Fondo stipulato in data 6 marzo CONTRIBUTO ADDIZIONALE Il contributo addizionale, invece, pari all 1,50%, è interamente a carico del datore di lavoro, calcolato sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali perse dai lavoratori interessati dalle prestazioni. Codifica azienda Come accennato in precedenza, rientrano nel Fondo i Gruppi ormeggiatori e barcaioli dei porti italiani a prescindere dalla consistenza numerica dell organico. Le aziende interessate saranno contraddistinte dal Codice di autorizzazione 2P, che, a partire dalla data di sottoscrizione dell accordo costitutivo del Fondo (marzo 2014) assume il nuovo significato di Fondo di solidarietà bilaterale dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli. 6

7 Codice di autorizzazione 2P Fondo di solidarietà bilaterale dei Gruppi ormeggiatori e barcaioli L attribuzione del C.A. avverrà in maniera automatica esclusivamente per i Gruppi di ormeggiatori e barcaioli inquadrati con i C.S.C o e privi di tutela di cassa integrazione guadagni, ossia per le posizioni contributive aziendali caratterizzate dalla presenza dei codici Ateco o Differente è il discorso per i Gruppi di ormeggiatori o barcaioli che presenteranno domanda di nuova iscrizione successivamente al 3 agosto 2016, in quanto l attribuzione del c.a. 2P verrà effettuata unicamente ad opera delle Sedi al momento dell'assegnazione della posizione aziendale (matricola aziendale per nuova iscrizione) verificata la sussistenza dei requisiti normativi ed amministrativi prescritti. Compilazione flusso UniEmens Ai fini della compilazione del flusso Uniemens, l INPS evidenzia che a decorrere dal mese di competenza agosto 2016 la contribuzione ordinaria dovuta al Fondo di solidarietà sarà calcolata nell aliquota complessiva applicata sulle retribuzioni imponibili ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti, con esclusione dei dirigenti e apprendisti non professionalizzanti. Non saranno, pertanto, previste modifiche procedurali per la compilazione del flusso Uniemens. Le procedure di calcolo e rettifica, a partire dal periodo agosto 2016, saranno implementate al fine di recepire le suddette disposizioni. I Gruppi potranno versare il contributo ordinario, dovuto dal periodo di paga in corso al 6 marzo 2014 (data di sottoscrizione dell accordo di costituzione del Fondo) al mese di luglio 2016, entro il 16 novembre

8 VALORIZZAZIONE FLUSSO UNIEMENS Ai fini del versamento dei contributi dovuti con riferimento al periodo marzo 2014/luglio 2016, i Gruppi valorizzeranno all interno di <DenunciaAziendale> <AltrePartiteADebito> l elemento <AltreADebito> indicando i seguenti dati: in <CausaleADebito> il codice M158 che assume il significato di "Fondo di solidarietà bilaterale dei Gruppi Ormeggiatori e barcaioli, periodo marzo 2014/luglio 2016" (il codice M158 potrà essere utilizzato a decorrere dal mese di competenza agosto 2016); in <Retribuzione> l importo dell imponibile relativo al periodo marzo 2014/luglio 2016, calcolato sulla retribuzione imponibile ai fini previdenziali di tutti i lavoratori dipendenti esclusi i dirigenti e, da settembre 2015, esclusi anche gli apprendisti non professionalizzanti; in <SommaADebito> l importo del contributo, pari allo 0,30% dell imponibile. Sempre con riferimento al versamento delle competenze arretrate dovute per il periodo marzo 2014/luglio 2016, i Gruppi che abbiano cessato l attività lavorativa dovranno procedere al versamento della contribuzione inviando l UNIEMENS relativo all ultima mensilità, con l utilizzo del codice M158 dell elemento <CausaleADebito> e la compilazione degli elementi <Retribuzione> e <SommaADebito>. In tal caso, il versamento del contributo con modello F24 si effettua indicando come periodo di riferimento l ultimo mese di attività e adottando la causale RC01. ISTANZA DI RATEAZIONE Con riferimento alle competenze dovute per il periodo da marzo 2014/luglio 2016 resta ferma la possibilità per gli interessati di proporre istanza di rateazione dei debiti contributivi in fase amministrativa, secondo le regole generali, con aggravio degli interessi di dilazione nella misura vigente alla data di presentazione della domanda. I Gruppi tenuti al versamento anche delle quote a carico di dipendenti hanno facoltà di recuperare ratealmente la quota sospesa nei confronti del lavoratore, qualora presentino istanza di dilazione entro il 16 novembre

9 Riferimenti normativi D.I. n del 18 aprile 2016 D.Lgs. n. 148/2015 Art. 3 della L. n. 92/ Riproduzione riservata - 9