VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE n. 012/2011 del VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO PROROGA CONVENZIONE PER LA RISCOSONE TARSU CON EQUITALIA NOMOS S.P.A, LIMITATAMENTE ALLE ANNUALITA PREGRESSE FINO AL L anno duemilaundici alle.ore 17,30 del..primo febbraio....nella Residenza Municipale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla legislazione vigente, si è riunita la Giunta Comunale. Eseguito l appello risultano: assente / presente Corrado TAGLIABUE Carlo ROCCIA Gherardo DESANA Corrado VITTONE Valentina SOFFIENTINI C om ponenti presenti n. 5 NDACO C on l as sistenz a d el S e gretario C om unale sig. Gi a n C a rlo Av v. R APETTI essendo legale il numero degli intervenuti il sig. Corrado TAGLIABUE Sindaco assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato. *******************************************************************

2 LA GIUNTA COMUNALE VISTA la proposta di deliberazione afferente l oggetto, da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, redatta dal Segretario Comunale, incaricato delle funzioni direzione generale, richiamata integralmente per relationem, con particolare riferimento ai presupposti di diritto, Allegato A.0) all originale della presente deliberazione, parte essenziale ed integrante ad ogni legale effetto; VISTA e richiamata la seguente normativa, su relazione del Segretario Comunale: Il D.Lgs. 507 del 15 novembre 1993 e s.m.i. che disciplina l applicazione della tassa smaltimento rifiuti solidi urbani interni; il D.Lgs. n. 46/99 (Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma dell'articolo 1 della L. 28 settembre 1998 n. 337), adottato ai sensi della delega legislativa della L. 337/98, con il quale è stata radicalmente innovata la disciplina della riscossione; il D.P.R. n. 602/1973 (Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito), come modificato dal prefato D.Lgs.; il D.Lgs. n. 112/99 (Riordino del servizio nazionale della riscossione, in attuazione della delega prevista dalla L. 28 settembre 1998, n. 337), pure adottato ai sensi della predetta delega legislativa, con il quale sono state dettate disposizioni in materia di competenze e organizzazione dei concessionari; il D.Lgs. 326/99, con il quale sono state dettate disposizioni correttive ai prefati D.Lgs.; il D.M. Finanze n. 321, con il quale è stato emanato il Regolamento recante norme per la determinazione del contenuto del ruolo e dei tempi, procedure e modalità della sua formazione e consegna, ai sensi degli articoli 4 e 10 del D.Lgs. n. 46/99; DATO ATTO CHE, stante la prefata normativa: ai sensi dell art. 17 comma 2 del D.Lgs. 46/99 è resa facoltativa, in capo ai comuni, in materia di entrata, la forma di riscossione mediante ruolo affidato ai concessionari della riscossione; ai sensi dell art. 52 comma 5 lettera b) del D.Lgs. 446/97 (recante, fra l altro, il riordino della disciplina dei tributi locali), i concessionari della riscossione delegati esercitano la riscossione dei tributi locali mediante ruolo; in ogni caso, ai sensi dell art. 52 comma 1 del D.Lgs. 446/97, in assenza di disciplina regolamentare dei comuni, la riscossione delle entrate tributarie avviene nel rispetto delle leggi vigenti per quanto non regolamentato; ai sensi dell art. 17 comma 3 del D.Lgs. 46/99 continua comunque ad effettuarsi mediante ruolo la riscossione delle entrate già riscosse con tale sistema in base alle disposizioni vigenti, e, quindi, anche della Ta.R.S.U., e relative addizionali; ai sensi dell art. 3 comma 6 del D.Lgs. 112/99, la riscossione coattiva delle entrate di province e comuni che non abbiano esercitato la facoltà di cui agli articoli 52 e 59 comma 1 lettera n) del D.Lgs. n. 446/97, viene effettuata dai concessionari del servizio nazionale della riscossione; ai sensi degli articoli 3 e 38 del D.Lgs. 46/99 le tipologie dei ruoli sono ordinario o straordinario, essendo eliminata la differenziazione fra ruolo principale e suppletivo; ai sensi dell art. 46 del D.P.R. 602/1973, come modificato, il concessionario cui è stato consegnato il ruolo, se l'attività di riscossione deve essere svolta fuori del proprio ambito territoriale, delega in via telematica per la stessa il concessionario nel cui ambito territoriale si deve procedere, fornendo ogni informazione utile in suo possesso circa i beni sui quali procedere, e la delega può riguardare anche la notifica della cartella; ai sensi dell art. 19 comma 2 lettera a) del D.Lgs. 112/99, il termine della notificazione delle cartelle di pagamento, pena la perdita del diritto al discarico in capo al concessionario, è fissato, in caso di iscrizioni di soggetti non inadempienti, nel terzo mese successivo alla scadenza della prima rata non pagata;

3 DATO ATTO CHE, pertanto, ai sensi di quanto sopra: la Ta.R.S.U., e relative addizionali, è riscossa coattivamente tramite ruolo, in assenza di diversa disposizione regolamentare del Comune; le nuove regole prevedono la formazione di singoli ruoli per ciascun ambito territoriale in relazione al domicilio fiscale dei contribuenti come risultante dall anagrafe tributaria, con la conseguenza che per una minuta, disposta dall ente impositore, possono essere formati più ruoli da trasmettere ai concessionari degli ambiti territoriali cui detti ruoli si riferiscono; pertanto la formazione del ruolo come sopra rende particolarmente difficoltosi i controlli dell ente sui flussi finanziari e informativi relativi alle riscossioni effettuate dai diversi concessionari interessati; inoltre i tempi di riscossione risultano significativamente più lunghi rispetto a quelli previsti dalla previgente disciplina, in quanto la cartella di pagamento è notificata entro quattro mesi dalla consegna del ruolo al concessionario ed il contribuente potrà pagare entro il termine di 60 giorni dall avvenuta notifica, tempistica che comporta aggravi nella gestione dei flussi di cassa e conseguentemente maggiori oneri finanziari a carico del Comune; VISTI gli atti relativi alla organizzazione vigenti nel Comune; DATO ATTO CHE, ai sensi di quanto precede, ai fini di semplificare gli aspetti procedurali introdotti dalla riforma, consentendo una gestione efficiente della riscossione tramite ruolo il 27 gennaio 2000 è stato sottoscritto un protocollo di intesa tra ANCI - CNC e Ascotributi, a cui ha anche aderito la Lega delle Autonomie Locali, sulla base del quale è stata redatta una bozza di convenzione, da stipulare con l attuale concessionario, ai fini della definizione di particolari modalità operative finalizzate ad agevolare l acquisizione del cespite Ta.RS.U., con le modalità di maggiore velocità e semplicità; DATO ATTO CHE, in particolare, il Comune provvede ad autorizzare il Concessionario a procedere direttamente alla riscossione della Ta.R.S.U. mediante avvisi di pagamento da inviare a ciascun contribuente, dando atto che solo ai contribuenti che non abbiano provveduto al pagamento verrà successivamente inviata al domicilio fiscale la cartella di pagamento normativamente prevista, cartella debitamente notificata, costituente titolo per procedere all esecuzione forzata; DATO ATTO CHE, in effetti, ai sensi dell art. 32 comma 2 D.Lgs. 46/99, i concessionari possono far precedere la notifica della cartella di pagamento dall'invio, a mezzo lettera non raccomandata, di una comunicazione di iscrizione a ruolo contenente gli elementi da indicare nella cartella stessa, RITENUTO, in forza delle abitudini consolidate dei contribuenti, che detta lettera possa ottenere il medesimo riscontro della cartella di pagamento, e che detta lettera costituisca risparmio in termini procedurali e temporali rispetto alla cartella di pagamento; VISTE e richiamate, integralmente per relationem, le proprie precedenti deliberazioni G.C. n. 92/2000 in data , 63/2001 in data 10/05/2001, 75/2002 in data 07/05/2002, 84/2003 in data 20/05/2003, 62/2004 in data 20/04/2004, 77/2005 in data 03/05/2005, 58/2006 in data , 152/2008 in data 28/10/2008 e 26/2010 in data 23/02/2010 esecutive ai sensi di legge, con le quali si provvedeva ad affidare Concessionario della riscossione, la riscossione della Ta.R.S.U. del Comune sulla base dello schema di convenzione controfirmato dalle parti; VISTA in particolar modo la convenzione in essere con Equitalia Nomos Spa per la riscossione della Ta.R.Su. con scadenza 31/12/2010 approvata con deliberazione G.C. 26/2010 in data 23/02/2010; DATO ATTO CHE, pur essendo passati a tariffa in luogo della Tassa con decorrenza gestita direttamente dal Consorzio di Bacino, il rapporto tra Comune e Concessionario permane per le annualità pregresse i cui ruoli TARSU sono in fase di riscossione; RITENUTO, pertanto, previa ponderazione del rapporto costi - benefici, in ossequio ai principi di efficienza, economicità ed efficacia dell azione amministrativa, vantaggiosa continuare l esternalizzazione ut supra anche perché trattasi appunto di riscossione di somme residue di ruoli già trasmessi per la riscossione al Concessionario che deve procedere nell iter previsto per il recupero degli importi;

4 DATO ATTO CHE, in forza dell adeguatezza della competenza tecnica e della dotazione posseduta dal contraente, procedere senza fare ricorso a procedure di evidenza pubblica, alla proroga della convenzione sopra descritta, stipulato da rappresentanti di categoria; RAVVISATA la competenza della Giunta Comunale, in quanto, trattandosi di conferimento di funzione pubblica, il presente atto non può qualificarsi come di mera gestione; VISTI: - il D.Lgs. 267/2000; - le norme speciali sopra citate; - lo Statuto Comunale; - il Regolamento Comunale di contabilità; - il Regolamento Comunale di Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; ACQUITI, sulla proposta di deliberazione, il parere di regolarità tecnica e contabile espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e degli atti organizzativi vigenti; A voti unanimi favorevoli, legalmente espressi, DELIBERA 1. Di prorogare, sino al 31/03/2011, la convenzione in essere con EQUITALIA NOMOS S.p.A. con sede operativa in Spalto Gamondio n. 1 Alessandria relativo alla riscossione della Ta.R.S.U. del Comune relativa alle annualità pregresse sino al 2004 per le quali sono già stati regolarmente consegnati i ruoli; 2. Di comunicare al Concessionario EQUITALIA NOMOS S.p.A.- la volontà di procedere ai sensi dell art. 3 comma 25 del D.L. 30/9/2005 n. 203 alla proroga della convenzione per la riscossione della Ta.R.Su. sono al 31/12/2010 mantenendo invariate le modalità di espletamento, nonché le condizioni economiche previste dal precedente accordo; 3. Di dare atto che le somme necessarie al compenso del concessionario sono previste al titolo 1 codice capitolo di peg 296 del redigendo Bilancio di previsione in corso; 4. Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi di legge. IL PREDENTE f.to Corrado TAGLIABUE f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI

5 Referto di pubblicazione. Certifico io sottoscritto Segretario Comunale che copia del presente verbale è stata pubblicata il giorno all Albo Pretorio web del sito istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, l.69/2009) per rimanervi 15 giorni consecutivi. Addì f.to Avv. Gian Carlo RAPETTI Divenuta esecutiva il Avv. Gian Carlo RAPETTI